近年来，铜川市委、市政府把下岗职工再就业作为关注民生的重点问题下大力气解决，全面实施就业再就业工程，为下岗职工铺就了多条就业大道。据统计，今年一季度，全市新增城镇就业人员4468人，劳务输出4.5933万人次。2003年至今，全市累计有6万余名下岗失业人员实现再就业，劳务输出18.8万人次、创收9.8亿元。实施就业再就业工程，促进了铜川社会和谐稳定。2006年，因为扩大了就业，使许多下岗职工得到了妥善安置，全市上访和重复上访减少，与上年相比下降10％；全市全年没有因为下岗职工安置问题发生一起越级到省
以上上访。

　　铜川作为老工业城市，产业工人分布密集、数量大。随着国企改革的深化和市场经济体制的确立，铜川城镇下岗失业人员剧增，并一度成为影响经济发展和社会稳定的重大因素。据统计，全省国有企业下岗职工最多时达到31.5万人，而铜川国有企业下岗职工就多达4.8万人，占全省的近六分之一；农村剩余劳动力超过7万人，且每年全市新增劳动力近万人，就业和再就业压力很大。

　　为了破解下岗职工再就业难题，铜川市委、市政府在加快经济社会发展中拓宽就业再就业渠道，取得了显著成效。该市发挥资源优势，提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业等传统产业，培育发展电力、食品、医药、电源、旅游等新兴产业，使产业结构进一步优化升级，尤其是发展劳动密集型产业，使就业容量不断扩大，企业对劳动力的需求渐呈强势。围绕铝业、煤炭、水泥等传统支柱产业结构的调整升级，铜川市新开发就业岗位安置3654人。尤其是在调整水泥产业结构中，铜川市有效解决了下岗职工的安置问题。市委、市政府按照“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路，调整全市水泥产业结构，整合水泥资源，于2004年底关闭了210国道两侧污染环境的4家水泥企业9条机立窑生产线，当时，3028名职工面临下岗。市委、市政府主要领导多次深入企业现场办公，在反复测算、相互比较、深入调查的基础上，确定了安置方案：对接近退休的职工，实行企业内部退休；市政府帮助新建6座年产30万吨水泥粉磨站，招商引资建设日产5000吨水泥熟料生产线，安置在册职工近千人；并通过企业现有旋窑水泥生产线恢复生产、重组剩余资产等方式安置职工；筹措600万元，对采取多种方式仍然无法安置的职工，由企业发放生活费，代缴职工“三金”。这些有力举措，使面临下岗的3028名职工都得到了妥善安置。在通过改造提升传统产业拓宽就业渠道的同时，铜川市不断培育发展新兴产业，进一步增加了就业空间。旺旺食品、兰芝仪表等一批新兴产业项目相继在铜川新区落户并建成，新增就业人员1480人。铜川市还依托老市区的改造提升，激活服务业，促进就业再就业工作。在老市区闲置资产置换开发工程的实施中，闲置13年的市耐火材料厂27.9亩位于市区黄金地段的土地资产被盘活，这片旧厂址变成了市中心区商业广场，于2004年竣工，成为铜川最大的购物中心。市中心区商业广场建成的299间环型商铺和营业面积达6000平方米的广场超市为1200多名下岗失业人员提供了新的就业岗位。此后，以市场机制改造提高老市区力度不断加大，以市司法局原办公区资产置换开发建成的百盛国贸大厦、以原铜川宾馆片区资产置换开发建成的正大百货商城分别安置下岗失业人员280人、900人。

　　对就业困难人员和“零就业家庭”人员，铜川市实行政府投资开发公益性岗位安置，财政部门近年来每年支出数百万元为就业困难人员落实了岗位补贴和社保补贴，又筹集专项资金来保障公益性岗位的开发工作。目前，全市已累计发放《再就业优惠证》14295本，为596名下岗失业人员办理小额担保贷款1044.35万元,通过政策扶持使1720户“零就业家庭”2227人实现了再就业。铜川市还把劳务输出作为一项长期工作紧抓不放，近年来已先后在上海、广东、北京等地建立了劳务输出联络站。目前，铜川外出务工人员已遍及全国18个省、30个市。