汉中市人民政府关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知

汉政发〔2006〕31号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　今年以来，我市先后发生了严重干旱、冰雹、局部暴雨洪涝等多种自然灾害，给人民生命财产和工农业生产带来严重损失。特别是入夏以来全市普遍发生的夏伏连旱，部分地方人畜饮水发生困难，对秋粮顺利完成目标任务构成严重威胁。目前，正处在暴雨多发、易发的大汛关键阶段，极易引发滑坡、泥石流，伏秋干旱仍在持续，各种自然灾害交替发生。为切实搞好全市防灾减灾各项工作，根据《陕西省人民政府关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知》(陕政发明电(2006)1号)精神，现就进一步做好当前和今后一段时期防灾抗灾减灾工作通知如下：
　　一、提高思想认识，努力开展工作
　　组织带领广大干部群众做好防灾抗灾救灾，最大限度减少各种自然灾害造成的损失和影响，促进灾区经济发展和社会稳定，是充分体现党和政府对灾区人民的关怀和温暖的重要举措，事关汉中新农村建设和汉中率先突破发展。当前，我市正处在大汛的实战阶段，伏秋旱持续，防汛抗旱、抗灾救灾的形势依然十分严峻，全市各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本执政理念，落实科学发展观的高度，充分认识做好抗灾救灾工作的重要性，切实搞好防灾减灾救灾的各项工作。结合各地灾害发生的特点与规律，真正把抗灾救灾作为头等大事进行安排部署，列入主要领导议事日程，分管领导具体抓，强化措施，完善预案，主动分析查找薄弱环节，及时解决存在的突出问题。一旦发生灾害，各县区、各有关部门要立即启动救灾应急预案，紧急组织救灾力量，全面开展抗灾救灾工作。
　　二、加强灾害监测，确保信息灵通
　　各级气象、水利水文部门要严密监视天气和雨、水情发展变化，对重大灾害性天气过程要及时进行会商分析和不间断预报，特别加强对边远农村地区的预警信息传递工作。国土资源部门要切实加强滑坡、泥石流等灾害的监测巡查，落实群防群治措施，及时发布预警和撤离信息，尽力减少人员伤亡。民政部门要合理调整救灾物资储备数量和品种，形成相互支持、互为补充的救灾物资储备网络体系，落实好运输工具，妥善解决好灾民和困难群众生活。前期受旱缺水的地方，要把保障城乡群众饮水安全作为抗旱工作的首要任务，切实解决好群众生活用水困难。要多方筹集资金，兴建蓄水、引水、提水等应急抗旱工程，千方百计增加抗旱水源，强化城乡水资源管理，推广节水措施，提高水资源的抗旱效益。各级自然灾害救助应急指挥部办公室要严格执行值班制度，所有救灾专用电话、卫星电话要保持全天开机守候，确保上下联络畅通。重大灾情要及时报告，妥善处置，确保灾后24小时之内灾民得到有效救助。
　　三、切实搞好救助，迅速恢复生产
　　各县区要继续坚持实物救灾制度，妥善安排受灾群众的生产生活问题，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净饮水、有病得到及时救治。要提前安排好受灾群众今冬明春的度荒生活问题，结合社会主义新农村建设规划，合理选址，加强对重建房屋设计、施工方面的指导，提高房屋建筑质量和抗灾能力。夏伏旱情严重的地方要积极组织调拨种子、化肥、农药等生产资料，及时组成工作组，派出农技人员指导受灾群众抓紧补种改种晚秋作物或蔬菜，努力提高秋季粮食产量。要加快因灾损毁工程和基础设施恢复重建工作，交通、水利、城建、电力、通信等部门要组织抢修队伍，尽快做好灾区通水、通电、通路和通信工作，为灾区生产自救打好基础。要通过减免税收、提供小额贷款等多种办法，鼓励、支持受灾群众发展种植业、养殖业等，以经济作物弥补粮食作物，最大程度减少灾害带来的损失。同时，要积极创造条件，组织灾区富余劳力外出务工，千方百计增加受灾群众收入。
　　四、强化组织领导，夯实工作责任
　　各县区、各有关部门要进一步强化抗灾救灾地方行政首长责任制，主要负责同志要经常深入一线，加强检查指导，确保防灾抗灾救灾工作扎实有效开展。要层层将责任制落实到应急准备、预警预防、抢险救援、紧急转移安置、灾民生活救助和灾后恢复重建等各个环节，确保各项工作稳步推进。按照救灾工作分级负责、救灾经费分级承担的要求，多方增加救灾经费投入，促进救灾各项工作顺利进行。要采取灵活多样的形式，大力宣传灾害预防避险和自救互救知识，提高公众防灾减灾意识和能力；广泛发动社会力量奉献爱心，帮助灾区，共度难关。要通过试点示范，把保险纳入灾害防御救助体系，积极支持发展不同形式的农业保险，充分发挥保险在防灾减灾中的作用。要准确掌握灾情，及时向社会公布受灾情况，通报受灾和抗灾救灾工作进展。新闻宣传媒体要注意把握正确舆论导向，防止道听途说，混淆视听，坚持及时准确和正面宣传为主导，深入报道灾区干群与灾害顽强拼搏的精神，广泛宣传抗灾救灾涌现出来的感人事迹和先进典型，凝聚人心，鼓舞斗志，努力夺取抗灾救灾的全面胜利。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月一日