汉中市人民政府文件

汉政发〔2007〕52号

汉中市人民政府关于

印发汉中市贯彻全民科学素质行动计划纲要

实施方案（2006—2010—2020年）的通知

县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施方案（2006—2010—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本县区、本部门实际组织实施。

二○○七年十一月七日

汉中市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》

实施方案（2006—2010—2020年）

根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）的通知》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）和《陕西省人民政府关于印发陕西省贯彻<全民科学素质行动计划纲要>实施方案（2006—2010—2020年）的通知》（陕政发〔2007〕12号）要求，结合我市实际，制定我市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施方案。

一、指导思想与工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕科教兴汉、人才强市和可持续发展战略的实施，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，发挥政府的主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，积极推进科学技术教育、传播与普及工作，不断完善全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估体系，逐步建立全民科学素质建设的长效机制，为促进人和经济社会的全面发展，提升我市综合实力，增强自主创新能力，推进“创新型汉中”、“和谐汉中”建设和实现全面建设小康社会目标打下坚实的人力资源基础。

工作目标：按照《科学素质纲要》确定的目标，全国“到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平”；“到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平”。全省公民科学素质要达到全国的目标，并且力求高于全国平均水平。全市公民科学素质要与全省的目标同步。

二、任务及责任

（一）以弘扬创新精神和提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动

1．切实把科学教育摆在中小学素质教育的重要位置。建立和完善全市中小学生科学素质教育的实施计划，把未成年人科学教育贯穿于学校教育的全过程；以课外科技活动兴趣小组、校园科技节、“科技创新大赛”、“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园、中学生进实验室等科学实践活动为载体，广泛开展中小学生科技教育活动，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好。特别重视和提高农村中小学科学教育水平，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，大力开展面向农村未升学的初高中毕业生培训，帮助他们掌握1—2门实用技术或职业技能。

　　2．整合校内外科学教育资源，完善科技教育辅导机制。建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的长效机制，博物馆、大中专院校和科研院所实验室、动（植）物园、自然保护区、高科技型企业和农业科技园等科学教育场所，要坚持把社会效益放在首位，定期免费或优惠向未成年人开放；各类科普示范教育基地要加强面向未成年人的科技展教活动，使科普示范教育基地成为未成年人的科技活动中心；建立和培养一支高素质的科技辅导员队伍，扩大学生参加课外科技教育活动的渠道和机会，重视家庭和社区教育在未成年人素质教育中的作用。

3．新闻出版、广播电视、文化等机构和团体要加大面向未成年人的科技传播力度。全市各级媒体开辟科技专栏或专题，在全社会营造爱科学、学科学、用科学的良好舆论氛围；深化科普文艺宣传和科普读物创作，积极推荐一批知识性、趣味性、科学性强的未成年人读物和视听产品，建立定期将优秀科普图书和科普少儿影片向城乡学校输送的绿色通道。

牵头单位：市教育局、团市委

责任单位：市委宣传部、市劳动和社会保障局、市科技局、市文化局、市卫生局、市广电局、市妇联、市科协

　　（二）以促进农村科技进步和提高农民科技致富能力为重点，实施农民科学素质行动

　　1．开展农村党员和基层干部科学技术和经济知识培训。积极实施农村党员干部现代远程教育、农村党员干部适用技术和市场经济知识培训计划，切实改善村组干部、后备干部和农村青年党员的知识结构，培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头人。

2．开展大规模、多层次、多形式的现代农业科技培训。以发展绿色农业和“一村一品”为重点，采取送科技下乡、专家讲座、样板示范、科技特派员、农业科技书屋、电子农务和科普网络咨询等有效形式，广泛开展农村实用技术培训，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制；加大实施农村实用人才培训工程、农业科技进村入户示范工程、绿色证书培训、星火科技培训专项行动、青年星火带头人科技培训、双学双比活动、巾帼科技致富工程、农民技术职称评定等工作力度，开展系统化、规范化的科技培训，提高农民专业化生产、产业化经营能力；建立健全政府扶助、面向市场、多元办学的农村劳动力转移培训机制，切实抓好“阳光工程”和创业培训，加强转移就业农民的法制观、荣辱观、就业维权和诚信意识教育。“十一五”期间，争取全市农村劳动力平均每人掌握1—2门实用技术。

3．加强农村科技服务网络建设。改革创新农业技术推广的工作机制，发展农村基层科普组织，着力推进农村专业技术协会、农村专业经济合作组织的建设和发展，深入开展科普示范县（区）、乡（镇）、村、户的建设活动，组建和充实农业专家学者科技服务团和科普志愿者队伍，积极为广大科技工作者服务新农村建设搭建工作平台，建立健全科技人员为“三农”服务的长效机制。

牵头单位：市农业局、市科协

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联

　　（三）以倡导“科学、健康、文明”的生产生活方式为重点，实施城镇劳动人口科学素质行动

1．加强城镇劳动者科技教育培训工作。以提高职业技能和技术创新能力为重点，搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训；按照城镇化进程的要求，搞好进城务工人员职业技能和适应城市生活能力的培训；对失业人员搞好再就业能力、创业能力和适应职业变化能力的培训；将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各类职业教育和成人教育培训课程，并作为培训、考核和鉴定内容；在企业广泛开展技能培训、操作比赛、技术比武、“厂会协作”、“金桥工程”等技术创新活动；将“科教进社区”活动纳入社区精神文明建设总体安排，与科技、教育、社会保障、文化、体育、卫生等各项事业以及休闲娱乐结合，在全社会大力倡导“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”的社会风尚。

2．优化整合教育培训资源，建设学习型社区。发挥劳动保障、人事、教育、文化、卫生等各项事业的科技教育资源优势，以职业院校、技术学校、就业培训中心、职业培训机构和成人文化学校等为主体，构建广覆盖、多层次的教育培训网络；加强街道、社区基层科普组织建设，充分发挥社区科普学校和市民学校作用；依托各级学会发展服务于社区的科普专家队伍，与社区建立定向的服务机制；发展社区志愿者队伍，引导社区居民开展自我服务；加大社区公共科普设施建设力度，通过社区科普活动室、科技教育基地、科普画廊等形式，为社区提供更多科普文化产品和服务，建设学习型社区。

牵头单位：市劳动和社会保障局、市总工会

责任单位：市委宣传部、市人事局、市教育局、市科技局、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市科协

　　（四）以提高科技意识和科学决策水平为重点，实施领导干部和公务员科学素质行动

以弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法、增强科学行政能力为重点，认真抓好提高领导干部和公务员科学素质的培训工作；各级党校、行政院校和干部学校要将提高领导干部、公务员科学素质列入教学计划；在公务员录用考试中列入测试与科学素质方面的内容，建立领导干部和公务员科普知识考试、考核机制；各级党、政机关干部教育培训工作主管部门及科技社团，要定期举办讲座、报告会、知识竞赛等科普活动，积极组织领导干部和公务员参加各种社会科普活动。

牵头单位：市委组织部、市人事局

责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市农业局、市卫生局、市总工会、团市委、市妇联、市科协

　　（五）以建立社会化科学教育与培训体系为重点，大力实施“四项科普基础工程”

　　1．实施科学教育与培训工程。加强科学教育基础设施建设，为开展科学教育与培训提供基础条件支持；加强科学教育师资力量，积极发展专业科学教育教师队伍，同时要组织动员高等院校、科研院所、科技社团的专家学者参加到科学教育工作中来；充分发挥社会教育体系在科学素质建设中的基础性作用，加强义务教育、高等院校、行政院校、职业学校、函授学校、广播电视学校等教育机构的科学教育和培训功能，鼓励和支持科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。

牵头单位：市教育局、市人事局

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市发改委、市劳动和社会保障局、市科技局、市农业局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协

2．实施科普资源开发与共享工程。引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；建立将科研开发新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的传导机制；集成市内外科普信息资源，建设全市科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务；开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围；针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。

牵头单位：市科技局、市科协

责任单位：市委宣传部、市财政局、市教育局、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局

3．实施大众传媒科技传播能力建设工程。加大各类媒体的科技传播力度，增加电视台、广播电台科技节目的播出时间，提高科普书刊的品种和发行量，大幅度增加科普网站、综合性报纸科技专栏的数目和版面，充分发挥大众传媒科技传播的倍增作用；鼓励和吸引企业事业单位、社会团体参与创办媒体科技科普栏目、开发经营科普类广播影视节目、书刊、音像制品、教育和游戏软件等，推动多元化科技文化产业市场的发展；提高各类媒体对公共卫生事件和自然灾害等突发事件的应急反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

牵头单位：市委宣传部、市广电局

责任单位：市教育局、市科技局、市农业局、市文化局、市卫生局、市总工会、团市委、市妇联、市科协

4．实施科普基础设施建设工程。将科普基础设施建设纳入经济和社会发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入；积极在城镇社区和农村建设科普画廊、科普活动室、科普宣传栏、网络远程科普宣传教育终端等设施，有条件的学校可以建立校内科技活动场所；充分开发利用社会科教基础设施资源，发展建立一批科普示范基地和青少年科技教育基地；不断拓展和完善现有科普基础设施的科技教育功能，充实内容、改进服务、激发活力；落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助，参与科普基础设施建设；多渠道筹集资金，加快汉中市科技馆的筹建。

牵头单位：市发改委、市科协

责任单位：市委组织部、市财政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市科技局、市农业局、市文化局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联

　　三、保障措施

　　（一）建立健全领导体制和工作机制。要按照《科学素质纲要》的要求，建立“政府统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。市政府已经成立了全民科学素质工作领导小组，制订了《汉中市全民科学素质工作领导小组工作规则》和年度工作计划，各成员单位要根据《工作规划》和职能责任积极开展工作，牵头单位要按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制订可操作的具体工作方案。其它有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。各县区要建立健全实施工作组织机构，并将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划及干部年度工作目标考核。

（二）形成多渠道投入机制。按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《科学素质纲要》的有关规定，全市各级政府要依法加强科普工作，将科普经费列入同级财政预算，并按照省、市有关规定逐年提高科普经费的增长幅度。各有关单位要根据各自承担的《科学素质纲要》实施任务，按财政预算管理规定和现行资金管理渠道，统筹考虑和落实所需经费。倡导捐资赞助，形成社会资金投入渠道。鼓励社会力量举办各类公益性科普事业实体，捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。

（三）做好定期监测和评估。根据《中国公民科学素质基准》和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，做好全市公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施工作的监测评估，并提出相应的对策和建议。结合全市实际情况，组织开展全市公众科学素质状况调查。

四、工作要求及进度

（一）工作要求。《科学素质纲要》的实施工作是一项社会系统工程，实施的关键在政府推动，核心在全民参与。为此，要强化各牵头单位和责任单位的责任，加强领导小组成员单位之间的沟通与联系，建立联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时沟通工作进展情况。要广泛开展宣传和社会动员，充分调动全体公民参与科学素质建设的积极性和主动性。年度工作要围绕市委、市政府工作重点和提高全民科学素质的共性问题，确定工作切入点，组织开展主题科普活动，通过示范引导、以点带面，推动全市公民科学素质的逐步提高。

（二）工作进度。实施《科学素质纲要》工作大体上分为以下四个阶段。

1．启动实施阶段（2007年）。建立领导机构及工作制度；开展广泛宣传和社会动员；明确职责，落实任务，制定年度工作计划，确定工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；推动和指导各成员单位、各县区政府制定具体工作方案并组织实施；研究制定政策、投入、队伍等相关保障措施。

2．全面推进阶段（2008—2009年）。推进主要行动和基础工程具体实施，针对薄弱环节和突出问题提出解决办法，并组织落实；落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施；研究加强全民科学素质建设的工作模式和机制，及时总结交流经验，积极推进实施工作。

3．评估总结阶段（2010年）。继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结、评估和表彰；研究制定“十二五”实施工作的主要目标、任务和措施。

4．继续推进阶段（2011—2020年）。继续推进“十二五”、“十三五”期间的实施工作；对“十二五”期间实施工作进行总结、评估和表彰；研究制定“十三五”实施工作的阶段目标、任务和措施；对2020年以前的实施工作进行总结，研究提出2020年后继续提高公民科学素质的对策和措施。