汉中市人民政府文件

汉政发〔2008〕23号

汉中市人民政府关于

进一步做好抗震救灾恢复重建工作的通知

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

“5·12”地震灾害发生后，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和大力支持下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众迅速行动，众志成城，共克时艰，夺取了抗震救灾斗争的阶段性胜利。但由于灾害损失惨重、涉及面广，加之余震尚在持续，全市的抗震救灾和恢复重建任务十分艰巨，各项工作迫在眉睫，刻不容缓。为进一步动员全市各级各部门和广大干部群众做好抗震救灾和恢复重建工作，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，切实加强组织领导

做好抗震救灾和恢复重建工作，是保持汉中经济社会又好又快发展的当务之急，是对各级政府执政能力的一次重要检验。各级领导干部要树立强烈的责任意识，切实加强领导，转变作风，靠前指挥，及时发现问题、解决问题、化解矛盾。要深入基层、深入群众，耐心细致地做好思想疏导工作，使干部群众消除恐慌心理，集中精力推进当前各项工作。要建立市、县、乡、村包抓责任制，市级领导包抓县区，县区领导包抓乡镇；市、县领导协调指导，部门结对帮建，乡镇具体实施，村、组抓好落实，形成市、县、乡、村四级联动工作机制。要抽调干部深入灾区，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的困难和问题，使各级政府真正成为受灾群众的主心骨和贴心人。

二、坚持以人为本，组织做好安全避险工作

“5·12”地震发生后，使我市的许多房屋建筑、山体、水库、尾矿坝受损，出现了严重的险情，加之近期余震还可能发生，组织群众做好安全避险工作，显得尤为重要。各级各有关部门要在进一步加大排查力度、对各种危患险情摸清底数的基础上，将安全排险作为第一位的任务抓紧抓好，决不能因工作不到位或组织不力，造成新的人员伤亡。受灾较重的县区，特别是宁强、略阳县要有针对性预案，千方百计采取各种措施，全力组织群众做好安全避险工作，将受威胁群众全部撤离转移到安全地带。

三、精心统筹救灾，妥善安排群众生活

保证受灾群众基本生活需要，是当前我市抗震救灾的头等大事。各级各部门要高度重视做好“三无”人员安置工作，确保做到“十二个一”，即：有一处安全的集中安置点，每户有一顶帐篷、有一本钱粮供给证、有一个照明设施，集中安置点有一套通畅的排水系统、有一条便捷通畅的进出通道、有一个集中做饭的场所、有一座公共厕所、有一个医务室、有一个警务室、有一处物资供应点，每一个重灾村有2—3名县乡驻村干部。为灾民创造最基本的生活条件。

四、严明工作纪律，抓紧发放救灾款物

当前，受灾群众最需要的是帐篷、被子、衣物和粮食。全市已向灾区投放了大量的救灾资金和物资。各级各部门要加快工作节奏，在摸清底子、登记造册、完善发放程序的基础上，加班加点，及时、准确、公正地将各类救灾款物迅速发放到灾民手中，以应急需。要加强救灾物资和资金的监管使用，确保救灾款物能全部用于重灾区、重灾户和重灾单位。对挤占、挪用、贪污、侵吞救灾资金、物资及灾后重建专项资金的，要依法依纪严肃查处。

五、科学论证规划，扎实做好恢复重建的各项准备工作

对因灾房屋倒塌及形成危房无法居住的灾民，要在科学选址规划、公开公平地确定建房房主的基础上，落实补助资金、专建队伍、联户干部和竣工时间，抓紧开展住房重建工程，确保灾民在入冬之前住进新居、安全过冬。对学校、医院的倒危房屋，要严把选址、规划、设计、拆迁、项目申报关口，加快重建步伐。要抓紧做好中小学校的复课工作，逐校制定复课方案，逐校解决存在问题，逐校落实复课责任，确保按时复课、安全复课。

六、采取多种措施，确保灾区社会稳定

要加强环境卫生综合整治，切实做好灾区特别是灾民集中居住区和安置点的卫生防疫工作，严防疫情发生。要夯实工作责任，切实加强对高危行业、公共场所的安全监管，有效预防重特大安全事故发生。要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强化各项措施，全力备防大汛。要合理调配组织警力，对灾民安置点、救灾物资存放点等重点区域坚持24小时治安巡查，依法严厉打击各类违法犯罪，加强群防群治，确保全市社会大局稳定。

七、强化工作责任，全力做好高考的组织实施

高考涉及千家万户。全力抓好高考的组织实施工作，是一项重大政治责任。各级各有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神，认真总结前几年高考的经验教训，深刻把握当前抗震救灾工作的实际，强化工作措施，夯实工作责任，精心做好迎考准备工作，确保万无一失。各级教育部门、各有关学校要加强考生防震迎考的思想疏导工作，并营造良好的高考环境，使其消除思想顾虑投入高考。

八、咬定目标任务，精心做好当前各项经济工作

各级各部门要统筹兼顾，咬定发展指标不动摇，抓住重点工作不松懈，再鼓干劲，强化措施，努力把灾害损失夺回来。要全力以赴抓好“三夏”工作和生猪产业恢复，加快受损农业设施修复，搞好农业生产；持续推进工业技术改造和国企改革，加强经济运行调节，推动钢铁、水泥等骨干企业开足马力生产；搞好项目衔接和资金筹措，加快重点项目建设步伐；强化签约项目跟踪落实，提高招商引资成效；加强旅游促销，保障市场供给，促进商贸服务业恢复、提升。

九、加强协调配合，打好抗震救灾和恢复重建总体战

抗震救灾和恢复重建工作是一项艰巨而复杂的系统工程。各级各部门各单位要加强协调配合，互相支持，互相帮助，科学合理地调配好人员和物资，确保抗震救灾和恢复重建顺利推进。要在全面核查灾情的基础上，认真研究中省相关政策措施，寻求中省项目、资金支持与汉中实际的结合点，制订向上争取恢复重建资金、项目和优惠政策的专项方案，最大限度地争取支持，加快灾后恢复重建步伐。同时要立足于自力更生，充分发挥基层政府和广大群众的主体作用，动员一切可以动员的力量，打好抗震救灾和恢复重建总体战。

二○○八年五月三十日