汉中市人民政府文件

汉政发〔2008〕30号

汉中市人民政府关于

印发2008年下半年工作要点的通知

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

现将《2008年下半年工作要点》印发你们，请认真组织实施。

今年是一个十分特殊的年份，做好下半年各项工作意义重大。各县区、各部门、各单位都要在认真总结上半年工作的基础上，深刻分析形势，积极研究对策，加强领导，夯实措施，扎实工作，圆满完成全年各项工作任务。

        二○○八年八月三日

2008年下半年工作要点

今年下半年，全市经济社会发展任务十分繁重。全市上下要以中央领导同志视察汉中为动力，在省委、省政府的坚强领导下，按照“重灾县区少减，轻灾县区多增，全市稳中有增”的总体要求，咬定全年目标不动摇，狠抓重点工作不松劲，扎实推进各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

一、加快工业经济发展

1．坚持企业自力更生、生产自救与政府扶持并重，积极争取省上工业灾后重建和恢复生产资金，帮助因灾受损企业尽快恢复生产。围绕“六大企业集团”和“八户明星企业”建设，切实做好煤、电、油、运等生产要素协调，确保骨干企业开足马力生产。

2．加强协调服务，争取16个重点工业技改项目和11个续建项目早日建成达效。对于因灾延误工期的重点技改项目，逐一制定方案和措施，保证按计划推进。加快全市工业园区规划和建设步伐，引导中小企业进园入区、集群配套，努力打造工业跨越发展的增长极。

3．加快推进国企改革，积极推进股份制改革，稳步实施企业破产重组，全面完成剩余6户政策性破产企业的改制任务。引导和鼓励各类建材企业和建安企业抢抓恢复重建的机遇，加快发展，着力培育新的经济增长点。

二、切实抓好农业和农村工作

1．抓好粮油生产。加强秋田管理和秋播工作，确保完成110万吨的粮食生产任务；调整农作物种植结构，扩大油菜播种面积，为明年夏季粮油丰收打好基础。

2．加快“三个六”产业化项目发展。新发展桔园、改造低产桔园、改造低产茶园各5万亩，新建无性系良种茶园1万亩，加快汉中茶城建设；积极实施品种改良计划和良种补贴项目，加快生猪产业发展，实现基地扩大、总量增加、效益提升的目标。

3．强力推进农业产业结构调整。按照“一村一品”思路，壮大传统产业，培育新兴产业，发展特色经济，推进农业生产方式转变，形成一批产业富村、科技兴村、企业带村的先进典型。

4．进一步改善农村基础设施条件。加快震损水库、渠道、圈舍等农业设施修复。加大农业综合开发力度，推进基本农田整理，提高农业综合生产能力。继续推进扶贫开发重点村建设，完成1.8万口沼气池建设、800个农村信息站等农村基础设施建设任务。

5．以天津市提供劳务就业岗位为契机，加强劳务输出的转移培训和组织引导，培育汉中劳务品牌，做大做强劳务产业。

三、强力推进城市建设与管理再上新水平

1．加快防震、防洪、防空等综合防灾专项规划编制和村镇规划修编，突出抓好学校、医院等抗震设防设计审查工作，进一步提高公共建筑综合防灾能力。

2．拓宽融资渠道，加强督查协调，奋力推进33个城建重点项目建设步伐。加快幺二拐片区改造、东排洪渠治理、天然气管网工程建设步伐，特别要加快西一环南段和东出口、北出口项目建设的拆迁工作，确保年内工程建设有明显进展。

3．深入开展“联创”。深入推进创建省级园林城市工作，加大城市主要道路、广场、公园绿化力度，努力提高公共绿化水平，确保“创园”验收。继续开展取缔占道经营、拆除违章建筑和到期临时建筑、交通秩序及城市整容等8个专项整治，下大力气解决乱倒乱堆乱扔、占道经营等影响城市形象的热点问题，力争“创卫”如期达标。

四、加快灾后以旅游业为重点的服务业的恢复和发展，全面提升服务水平和服务理念

1．加强旅游市场营销和重点项目建设。精心组织旅游市场恢复发展系列宣传促销活动，推介汉中旅游新产品、新线路，加强川陕旅游协作，力争9月底前使旅游市场恢复到震前水平。尽快完成长青华阳旅游区、黎坪旅游区、午子山景区的道路、停车场等基础设施建设，确保9月底全面推向市场；三国文化旅游区、南湖——红寺湖旅游区、张良庙——紫柏山景区在整合的基础上，加快提升改造步伐，积极创建国家4A级景区。

2．大力发展现代服务业。围绕四大主导产业，大力发展高成长性服务业和面向生产的服务业，改造提升面向民生的传统服务业，用现代经营理念、现代信息技术改造和提升宾馆、餐饮等传统消费性水平。大力发展连锁经营、电子商务等新型流通业态。抓住全省实施农产品“六大工程”的机遇，继续实施“万村千乡”市场和“双百市场”工程，新增600个村级农家店，改善农村消费条件。

3．深入开展以“迎奥运、促和谐”为主题的精神文明建设，提升以星级酒店为重点的服务水平的服务理念，积极发展具有地方特色的名牌餐饮，加大对外宣传和促销力度，努力扩大消费的水平。

五、加大项目建设和招商引资工作力度

1．从汉中的资源优势出发，在汉中工业的新突破、农业产业化建设、旅游开发、城市建设、水利资源开发、矿产资源开发等方面，策划包装一批大项目特别是产业项目，在全国进行推介和招商引资。着重围绕灾后重建，认真搞好学校、医院、基础设施、地质灾害治理、产业建设项目的谋划、策划和规划工作，力求使每个项目成为精品工程。

2．突出抓好在建项目进度，合理安排施工计划。建设进度慢的项目要倒排工期，分解任务，落实责任，促进一批项目早日竣工投产，年内形成新的产能；对列入年度开工计划而未开工的项目，逐一进行调查分析，帮助解决存在问题，确保在第三季度全部开工。抓好十天高速公路建设，完成宁棋高速公路、两条国省道路改造和384.2公里通乡公路、县乡公路建设任务；推进堤防、城乡供水、节水改造、水保治理、水电开发等项目建设；完成洋县330KV、佛坪110KV等变电站工程，抓紧略阳变电站前期工作。

3．突出抓好招商引资工作，扎实有效地策划组织好下半年的各项招商活动。进一步完善招商引资政策和考核奖励机制，扩大招商成效；加强签约项目的跟踪落实，提高合同项目的履约率和协议项目的合同转化率，提高招商成效。

六、做好财政金融工作

1．抓好税收征管。强化税源分析监管，及时掌握税源动态，加强依法治税，确保税收及时、足额入库，强化非税收入征收管理，切实做到主体税应收尽收、零散税不遗不漏，确保全年财政收入目标任务的完成。

2．严格部门预算。进一步调整和优化支出结构，挖掘节支潜力，积极研究和落实资金整合的有效措施，将资金捆绑使用，集中用于救灾重建、改善民生的重要领域，集中财力办大事。要严格压缩公用经费支出，加大“三个专项治理”力度，努力降低行政成本。各级机关要树立过紧日子思想，控制接待费、电话费和会议费，坚决杜绝违规购置车辆，违规出国考察旅游。

3．加强银企、银政合作。继续坚持和完善银企、银政联席会议制度，增进沟通联系，优化信贷结构，确保企业灾后恢复重建资金需求。

4．扩大非公经济对县域经济的贡献份额。促使非公经济实现量的扩张和质的提升，不断壮大县域经济实力。

七、统筹发展各项社会事业

1．强力推进民生八大工程，全力办好市政府承诺的八件实事，进一步改善民生，使人民群众共享改革发展成果。

2．完善城乡义务教育保障机制，促进各类教育均衡发展。加快县级医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心基础设施建设，不断改善城乡群众医疗卫生条件。大力发展文化、广电事业，活跃人民群众文化生活。坚持人口和计划生育工作“三个一”的领导机制不动摇，持续稳定低生育水平。广泛开展“全民健身与奥运同行”活动，为北京奥运会召开营造良好的氛围。

3．强化耕地保护，加大土地收储力度，完成全年目标，提高国土资源集约节约利用水平。加大节能减排和污染治理力度，严把建设项目准入关，加强生态建设，保持良好的生态环境。用足、用活、用好各项就业扶持政策，努力扩大就业。全面实施城镇居民医疗保险，加大养老、医疗、工伤、生育保险的扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。

八、全力维护社会稳定

1．牢固树立“防大汛、抗大洪、救大灾”意识，进一步加强江河、水库、城镇和重点滑坡地段的巡查，完善和落实防、抢、撤预案，确保安全度汛。

2．切实做好地质灾害隐患的应急治理，加强监测预报，采取应对措施，避免余震和次生灾害造成新的人员伤亡。扎实推进安全隐患排查治理及打击“三非”专项行动，加强重大危险源管理，坚决预防重特大事故发生。

3．要从严控制出台提价项目，加强粮、油、肉等基本生活品市场供应，加强市场监测和价格检查，确保市场和物价稳定。

4．加强矛盾纠纷排查，有效化解不稳定因素。持续推进“三基”工程，深化“两见警”、“三深入”机制，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

5．采取切实有效措施，抓好奥运安保工作。

九、加快灾后恢复重建步伐

1．围绕一手抓经济发展、一手抓恢复重建的要求，切实做到两不误、两促进。以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，有力有序有效推进各项工作。在科学编制恢复重建规划的基础上，加快拆除各类危患建筑，突出66个重灾村重建、95个村组整体或部分搬迁和学校、医院重建以及受损房屋维修加固，夯实工作责任，细化工作措施，加大工作力度，确保入冬前受灾群众住进新居，一年内完成损毁学校、医院重建。

2．积极抢抓天津市、榆林市、省有色金属集团对口帮扶的有利机遇，主动协调服务，把受援与脱贫致富、与实施项目带动结合起来，扩大协作领域，以支援方的管理和技术提升本地产业的核心竞争力。经过二至三年的艰苦努力，使我市基础设施条件、经济社会发展和人民生活水平超过灾前水平。