这次全市国税工作会议，是全市上下以崭新的精神风貌奋力推进汉中率先突破发展的关键时刻召开的一次重要会议。对于深入贯彻全省国税工作会议和市委三届三次全会精神，统一思想，明确任务，落实责任，切实做好今年国税工作有着十分重要的意义。后面，善林同志还要做工作报告，请大家按照会议要求抓好落实。下面，我先讲四点意见：
　　一、准确把握形势，进一步增强做好国税工作的责任感和荣誉感
　　2007年，是我市经济社会发展取得重要成果的一年。全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕“四个率先”、“四个加快”工作重点，奋力推进率先突破发展，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全年完成生产总值291.2亿元，同比增长12.8%；规模以上工业完成总产值239.49亿元，增长20.9%；固定资产投资完成120.05亿元，增长32.1%，增幅比上年提高11.2个百分点；城镇居民可支配收入8209元，增长18.5%；农民人均纯收入2393元，增长17.4%，主要经济指标完成情况为近年来最好水平。特别值得一提的是，全年实现财政总收入24亿元，比上年增长21.7%，再创历史新高；地方财政收入完成10.2亿元，比上年增长32.9%，突破10亿大关；上划中央“两税”收入完成14亿元，比上年增长16.6%。
　　这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和汉中工作大局，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，大力组织收入，推进依法治税，强化税源管理，加强队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为的工作状态，各项工作都取得了显著成效。主要表现在：一是收入总量和规模有新突破。国税收入保持连续6年大幅增长的态势，全年实现国税收入19.77亿元，同比增长 21.72% ，增收 3.53亿元，提前两个月完成全年税收计划。二是征管服务工作有新作为。税收信息化建设水平和服务质量不断提高，金税工程建设进一步深入，税收征管改革不断深化，各项税收优惠政策全面落实，增强了发展后劲。三是队伍建设有新成效。科学化、精细化管理水平进一步提高，干部队伍整体素质进一步增强，国税机关的行业形象得到了社会各界的广泛认可，在市级机关中发挥了重要的示范带头和引领作用。实践证明，市国税局班子是一个团结、创新、实干的班子，全市国税干部队伍是一支政治过硬、业务熟练、服务规范、作风优良的队伍。在此，我代表市委、市政府，对全市广大国税干部职工做出的努力和贡献表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、实现汉中率先突破发展的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。前不久，市委三届三次全会已明确了今年全市经济社会发展的主要目标，要求今年全市地方财政收入增长要达到16%，虽然这一指标低于省上确定的地方财政收入增长18%的目标，但对于汉中来说，已是历年来最高指标。要完成上述目标任务，不但需要全市各级各部门的共同努力，更需要税务部门继续坚持依法治税，加强税收征管，保持税收收入的持续高速增长。
　　税收是财政收入的主要来源，是政府履行职能的物质基础，是进行宏观调控、调整经济结构的重要杠杆。依法加强税收征管工作，是保全局、保发展、保运转、保稳定的客观需要。在汉中实现率先突破发展、构建和谐社会的伟大进程中，国税系统面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命光荣而神圣。全市各级国税机关和广大国税干部职工一定要认清形势，继续发扬艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作的优良作风，进一步增强做好国税工作的责任感和荣誉感，紧紧围绕全市经济社会发展的思路和重点，围绕全年国税收入目标，更加注重依法治税，更加注重服务发展，更加注重队伍建设，更加注重协调配合，奋力开创国税工作新局面。
　　二、大力组织税收收入，确保圆满完成年度目标任务
　　组织税收收入是税务部门的首要任务，也是市委、市政府对税务部门的基本要求，能否完成税收任务，是评价税务部门工作的重要指标之一。今年全市财政总收入初步计划为26.48亿元，增长10%以上。各级国税部门一定要紧紧围绕全年目标任务，全面履行税收管理职责，齐心协力，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。
　　一要加大组织收入力度。要进一步改进税收管理手段，提高税源控管水平，建立税收收入稳定增长的长效机制，确保有质量、有速度、有规模，通过税收体现经济发展成果，为全面改善人民群众生产、生活条件提供财力支撑。要坚持组织收入的工作原则，实施精细化管理，加强监控，强化征管，堵塞漏洞，防止流失。特别要进一步完善监控机制，加大对重点税源和新建项目的跟踪管理力度，及时、准确掌握主要税种、税源大户的生产经营和税收变化情况，制定堵漏增收措施。要进一步提高税收质量，防止出现有税不收或收“过头税”以及混级混库、骗税等行为发生，确保税收收入增长与经济发展协调。
　　二要提高税收征管水平。要充分发挥税务稽查作用，大力推行税收执法责任制，建立健全税收征管质量考核体系，严格过错责任追究，规范税收执法行为。继续整顿和规范税收秩序，严厉打击做假账、两套账和账外经营等偷税违法行为；充分发动和依靠群众，打击涉税犯罪，净化税收环境；加强重点行业、重点企业的税收分析，针对存在问题，采取相应措施，确保依法征管、应收尽收。充分利用现有信息资源，进一步加强对系统数据的分析应用，提高信息技术对税收工作的保障能力，最大限度地降低纳税成本。要建好用好企业信息平台，通过资源共享，实现对纳税人的实时监控，最大限度地减少税收流失。
　　三要注重涵养税源。税务部门要善于运用税收政策，不断涵养税源，促进经济发展。只有经济发展了，“蛋糕”做大了，税源才能充足，任务才有保证，增长才有希望。各级税务部门一定要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系，围绕地方经济建设，认真贯彻落实税收优惠政策，充分发挥税收职能作用，扶持项目建设，支持企业发展，为壮大地方经济实力发挥作用、贡献力量。
　　四要加强分析预测。对税收形势和税源状况进行分析，是依法治税的基础，是政府决策的重要依据。各级国税部门在实际工作中，既要分析税收增长情况,更要分析相关经济指标;既要分析任务完成进度,更要分析征管质量指标和行政管理水平;既要分析影响税收增幅的宏观因素,更要分析影响税收增幅的微观原因,进一步提高税收分析水平。要建立科学可行的收入分析预测制度，按季度进行分析预测，做到心中有数，增强组织税收的预见性。要充分发挥税收在经济发展中的晴雨表和预警器作用，及时对收入结构、税种变化、税源增长潜力进行科学分析，为市委、市政府决策提供依据，不断拓宽服务经济工作的新领域。
　　三、充分发挥税收职能，促进经济发展社会和谐
　　经过多年的努力，汉中的发展条件、基础和环境发生了深刻的变化，经济社会发展站在了新的历史起点上。但汉中仍属经济欠发达地区，工业化程度低，财政可支配能力弱，市还不强，民还不富。面对率先突破发展、构建和谐社会的新形势和新任务，我们还有许多工作要做，还有许多困难和矛盾要克服。税收工作直接关系到全市经济发展的速度与规模，关系到经济结构的调整，关系到招商引资环境的优劣。国税部门必须站在服务突破发展、构建和谐汉中的高度，把依法治税与促进发展统一起来，用足用活各项税收优惠政策，为全市经济发展、社会和谐提供政策保障、注入新的活力。
　　（一）增强税收经济观，发挥好杠杆调节作用。各级国税部门要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化资源市场配置中的作用，坚持市场调节与税收政策调控相结合，实现税收与经济发展的良性互动。重点支持那些技术含量高、集中程度高、财税贡献率大的重大项目，特别要继续围绕装备制造、有色冶金、绿色产业、生态旅游四大主导产业，加强税收政策调控，努力培植税源，为全市经济发展提供有力支撑。认真落实中省有关规定，给下岗失业人员、残疾人、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业和再就业创造宽松政策环境，增强弱势群体的自我“造血”功能，凸显税收的人文关怀。认真落实自主创新的税收政策，进一步争取国家退税计划，积极办理出口退税，支持出口企业做大做强。对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，都要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家支持，为我市发展创造良好的政策环境。
　　（二）深入推进依法治税，促进社会公平正义。税收环境是很重要的经济环境，关系经济发展大局，关系社会公平和稳定。全市国税系统要恪守依法治税原则，促进社会公平正义，继续当好优化经济发展环境的排头兵。要坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化税收执法监督，加大责任追究力度，不断提高自我纠错能力。突出抓好自由裁量权的规范，最大限度地减少执法上的缺位、错位、越位现象，从根本上规范税收秩序、规避执法风险。进一步强化宣传，使各项政策能及时、快捷地传达到纳税人，让纳税人了解政策并自觉执行政策。大力开展各类专项整治活动，用严格执法的刚性来维护税法的尊严和权威，创造公平的税收环境。
　　（三）增强服务意识，构建和谐征纳环境。纳税人是社会财富的创造者。各级国税部门要以开展“优化服务年”活动为契机，不断深化以纳税人为中心的服务理念，通过优质服务来赢得纳税人的信赖。 要规范服务行为，更新工作理念，建立健全服务制度和工作机制，形成一整套高效便捷的纳税服务体系。要以信息化推进税收管理和服务的现代化，加快推行多元化申报纳税方式，使纳税人从繁杂的涉税事务中解放出来。 
　　（四）充分发挥职能，大力促进社会和谐稳定。保持社会稳定是全面、协调、可持续发展的必要条件，也是国税事业发展的基础。今年，各级都把大力实施“民生工程”作为工作重中之重来抓。省委、省政府将投入巨资全面启动民生“八大工程”和“十个重点项目”，努力使广大人民群众共享改革发展成果。全市各级国税机关要进一步发挥税收调节社会分配的职能，规范分配秩序，保护合法收入，打击非法收入，调节过高收入，缩小贫富差距，促进共同富裕，增强公众尤其是弱势群体的社会安全感。要切实落实好支持再就业、解决“三农”问题和扶贫开发方面的一系列税收优惠政策，将其作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐平安汉中的大事来抓，以此推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，缓解就业压力，缩小城乡差距。
　　四、切实加强队伍建设，进一步提升国税工作能力和水平
　　税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于队伍建设的水平。全市各级国税部门要进一步丰富队伍建设内涵，通过富有成效的活动载体，努力建设一支政治过硬、业务精良、纪律严明的国税干部队伍。
　　第一，要以党的十七大精神激发活力。深入学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期重要的政治任务。各级国税部门要通过深入学习、广泛调研和理性思考，准确把握十七大对税收工作提出的新任务和新要求，进一步解放思想，努力工作，把学习贯彻活动转化为推动国税工作发展的强大动力，巩固和发展当前良好态势，推动汉中国税事业在新的起点上实现新突破。
　　第二，要进一步加强领导班子和干部队伍建设。 进一步优化国税系统领导班子整体结构，加强能力建设，提高各级领导干部把握大局、服务大局的能力，与时俱进、开拓创新的能力，依法执政、科学管理的能力，正确决策、推动工作的能力，使各级领导干部正真把心思用在干事创业上、把精力用在谋求发展上。进一步加强业务培训，提高征管能力；加强教育引导，提高政治素养，努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍。不断创新国税文化建设理念，广泛开展各类文化活动，努力提高国税文化建设层次和水平，激发干部队伍活力。
　　第三，要进一步加大改革创新力度。多年的工作实践证明，改革创新是推进各项事业不断前进的力量源泉。各级国税部门要继续坚持解放思想，以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神做好各项工作。要抓住工作中急需解决的问题，着力在管理理念、体制、制度和方法、手段上创新，推动国税工作不断迈上新台阶。要加大改革创新成果的宣传，吸纳有益的意见和建议，争取社会各界的理解与支持，以改革创新提升国税工作水平。
　　第四，要深入开展党风廉政建设。积极创新监督方式，充分利用信息化成果和网络资源，探索网上监察的新途径。大力整治行业不正之风，巩固行风评议成果，全面开展效能监察，推进行风建设。切实加强思想道德和反腐倡廉教育以及廉政文化建设，增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，强化监督制约措施，加大违法违纪问题的查处力度，维护国税系统良好形象。