这次地税工作会议是在新的一年开头起步的关键时刻召开的一次重要会议。对于深入贯彻全省地税工作会议和市委三届三次全会精神，统一思想、振奋精神，动员全市地税系统干部职工团结奋进，全面完成今年地方税收任务具有非常重要的意义。后面，陇利同志还要进行具体的安排部署，请同志们切实　抓好落实。下面，我先讲三点意见：
　　一、分析形势，增强做好地方税收工作的使命感和责任感
　　2007年，是我市经济社会发展取得重要成果的一年。全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕“四个率先”、“四个加快”工作重点，奋力推进率先突破发展，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全年完成生产总值291.2亿元，同比增长12.8%；规模以上工业完成总产值239.49亿元，增长20.9%；固定资产投资完成120.05亿元，增长32.1%，增幅比上年提高11.2个百分点；城镇居民可支配收入8209元，增长18.5%；农民人均纯收入2393元，增长17.4%，主要经济指标达到历史最好水平。特别值得一提的是，在地税、国税和财政部门的共同努力下，全市地方财政收入首次突破10亿大关，完成10.2亿元，同比增长32.9%，实现了汉中地方财政收入的历史新突破。
　　这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着地税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市各级地税机关和广大地税干部在省地税局和市委、市政府的正确领导下，以促进经济发展和社会和谐为主题，按照依法、科学、文明、廉洁的征税要求，着力加强税源和税种管理，全力实施地税信息化建设，规范税收征管行为，加大组织征收力度，全面超额完成了各项收入计划。全年实现地方税收收入7.47亿元，增长23.65%，各项社保费、基金和教育费附加收入达9.91亿元，地税收入总量达17.39亿元，创历史新高，为促进经济社会又好又快发展做出了突出贡献。同时，地税系统的干部队伍、精神文明和政风行风建设都取得了新的成绩。这些足以说明，全市地税系统领导班子是一个政治过硬、团结务实、管理高效的坚强集体，全市地税系统干部队伍是一支作风优良、执法公正、甘于奉献的队伍，不但为汉中的经济社会发展做出了重要贡献，也为市直部门做出了榜样，市委、市政府对地税工作是充分肯定的，对市地税局领导班子是满意的。在此，我代表市委、市政府向在座的各位并通过你们向全市地税系统干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
　　2008年是贯彻落实党的十七大精神，实现汉中率先突破发展的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。前不久，市委三届三次全会明确了今年全市经济社会发展的主要目标。特别明确今年全市地方财政收入增长幅度要达到16%，这虽然低于省上确定的地方财政收入增长18%的目标，但对于汉中来说，已是历年来增幅最高的指标。完成任务既有机遇，也有挑战。从当前面临的机遇看：国家继续推进区域协调发展战略，为我市争取西部大开发、南水北调水源地保护、陕南突破发展等政策、资金和项目提供了新的机遇；西汉高速公路的建成，使我市与关中、成渝两大经济圈的联系更为紧密，为加快对外开放、推动产业升级提供了新的空间；随着近年来一大批基础设施项目的相继建成和装备制造、有色冶金、绿色产业、生态旅游四大产业的比较优势越来越明显，为我们突破发展提供了坚实基础；经过多年的实践和探索，我们的发展思路更加明晰，重点更加突出，措施更加有力，这些都为完成全年地方税收任务创造了有利条件。从面临的挑战看：国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格控制新开工项目，放缓固定资产投资增速，会对我市的经济发展速度产生一定的影响。另外，企业所得税两法合并，法定税率降低，税前扣除范围扩大、比例提高；个人所得税工资薪金扣除标准再次提高等政策因素，都对完成今年的税收任务造成了不利影响。
　　对此，各级地税机关要认清税收工作面临的形势，客观分析，及早谋划，积极应对，坚定完成任务的信心，多开培植税源之道，多想挖潜增收之策，多用加强征管之法，进一步增强做好税收工作的责任感和使命感，以饱满的热情、扎实的作风、创新的举措，推进地税工作取得更大进步，为率先突破发展再立新功。
　　二、发挥税收职能作用，更好地服务地方经济发展
　　税收作为宏观调控的重要杠杆，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。税务部门作为政府管理经济事务的重要机构，承担着重要职责。各级地税部门要紧紧围绕上级业务部门和市委、市政府工作大局，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，更好地促进经济社会发展。
　　一要突出抓好组织收入，促进税收规模进一步扩大。税务部门的第一要务是组织税收收入，最终的工作成效要靠税收收入来体现。各级地税部门要始终坚持以组织收入为中心，进一步加强税源分析预测，了解掌握税收动态，强化征管手段，加大征管力度，既要突出抓好重点税源、重点行业和重点企业的监控管理，又要加强对零散税收的监督管理。要坚持实事求是原则，切实做到应收尽收，不收“过头税”，严防出现税收不实，促进我市地税收入质量稳步提高。通过严格的征管举措和有效的调度监督，促进地税收入的快速增长，使全市经济社会发展的成果客观、及时地体现到税收收入上来，不断壮大地方税收总量。
　　二要不断优化税收环境，促进依法治税水平进一步提高。要正确处理组织税收与保持经济持续发展的关系，把日常工作与促进地方经济发展结合起来，认真研究税收工作面临的困难和问题，切实抓好各项措施的落实。正确处理税收工作与改革、发展和稳定的关系，围绕市委、市政府工作重点，确定和调整地税工作思路。特别要按照行政许可法规定的有关法定权限和程序，认真执行各项税收法律法规政策，做到既要依法治税，切实保障纳税人的合法权益，又要做到行为规范、执法公正，努力创造公开、公平、公正的税收环境。
　　三要发挥调节分配职能，促进和谐汉中建设。要按照着力提高低收入者收入水平、逐步扩大中等收入者比重、有效调节过高收入的方针，严格执行个人所得税法，落实新的个人所得税工资薪金扣除标准，切实加强高收入行业个人所得税征管，有效调节收入分配。要始终把支持就业再就业作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐汉中的大事来抓，全面落实就业再就业的各项税收优惠政策，为下岗职工、大中专毕业生、困难群众就业及企业录用下岗失业人员提供税收支持。要积极运用税收政策支持就业，吸纳能力强的服务业、非公有制经济和中小企业加快发展，使其成为新的就业增长点。要认真贯彻落实新的福利企业税收优惠政策，促进残疾人劳动力的优抚安置工作，加大对弱势群体扶持力度，促进城乡居民收入水平和生活质量的普遍提高，促进共同富裕。
　　四要构建税收诚信体系，促进诚信社会建设。地税部门要坚持把依法治税作为税收诚信体系的灵魂贯穿始终，规范执法行为，严格依法办事，保证税收法律法规得到全面贯彻执行。要把依法治税的刚性要求与现代管理的人文关怀有机结合起来，推行政务公开，践行服务承诺，加强税收宣传，开展纳税辅导，帮助纳税人准确掌握税法，及时履行纳税义务，满足纳税人的合理期望，加强征纳双方的良性互动，维护纳税人合法权益。
　　五要加强社保费征缴工作，促进社会保障能力进一步增强。社保费的征缴是社会保障体系的关键环节，是社会保障制度得以实现的前提。近年来，各级地税部门自觉克服困难，充分发挥征管优势，积极采取有效措施，切实加强社保费的征缴工作，为维护社会稳定、保障困难群众生活、缓解财政压力发挥了积极作用。但也要看到，在社保费征收过程中，还有很多矛盾和问题，征缴工作仍有很大潜力可挖。因此，要按照“税务全责征收、财政集中管理、社保统一发放、审计强化监督”的模式，进一步完善征管体制，提高征缴率，确保社保资金安全，提高社会保障能力。地税部门要充分发挥机构健全、手段先进、经验丰富、情况熟悉等优势，全面实现社保费和各项基金与税收的同征共管。要加快入保扩面工作，完善征管制度，强化征缴措施，严明征解纪律，确保社保费收入及时足额入库，让更多的群众能够享受社会保障的实惠。
　　三、加强地税部门自身建设，努力提高税务管理能力和水平
　　首先，要不断提升税收服务水平。地税部门既是一个执法部门，也是一个面对广大纳税人的服务机构，必须牢固树立公正执法是最佳服务的理念。自觉把地税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来研究和部署，认真落实税收法律法规和各项优惠政策，切实加强税务管理，充分发挥税收职能作用。深入分析并把握经济发展和税收增长的内在联系，在促进地方经济发展、壮大税源、增加财政收入上，多动脑筋，多出主意，积极主动地为各级党委、政府当好参谋助手。进一步完善以纳税人为中心的工作模式，把提高纳税服务质量与效率作为现代地税征管工作的重要内容，进一步树立服务理念、深化服务内容、创新服务机制，实现服务制度的系统化、服务行为的标准化、服务场所的规范化、服务方式的信息化、服务监督的科学化，为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的纳税服务平台。
　　第二，要加强领导班子和干部队伍建设。着力抓好各级地税部门领导班子建设，把提高领导水平和执政能力作为核心内容抓紧抓好。加强领导干部的政治业务学习，重点学习贯彻党的十七大精神，带头解放思想、改革创新，进一步落实科学发展观；深入学习税收业务、相关法律和现代管理知识，努力提高依法执政和科学管理的能力。认真落实民主集中制原则，完善议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。积极探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，增强干部考核的科学性和公正性。把加强干部管理作为激发队伍活力的有力举措，创新选人用人机制，建立健全人才培养、选拔、评价、使用、保障机制，努力打造创新型、实干型、服务型、高效型的地税机关和队伍。要把加强反腐倡廉建设作为队伍建设的重要内容，结合地税工作特点，探索完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对税收执法权和行政管理权运行各环节的事前防范、事中监督、事后严查，及时发现和堵塞漏洞，从源头上预防和遏制腐败。
　　第三，要加强税收业务建设。要进一步完善税收征管体制机制，深化征管改革，整合征管资源，优化业务流程，加强部门协作，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。探究把握税收征管工作的规律，不断推进税收管理实践和理论创新，实现税收征管与经济发展的协调一致。以“秦税工程”其他子系统建设为重点，加快税收信息化建设，优化拓展征管业务系统，加强税收数据的分析和利用。有计划地推进与国税、财政、工商、统计、金融、公安等部门信息系统的互联互通，充分发挥信息网络的作用，堵塞各种税收漏洞。
　　第四，要强化目标责任考核。要进一步加强目标责任考核工作，科学完善考核指标和措施，提高考核工作的客观性和公正性。建立有效的政策激励机制，真正把广大干部职工的思想和行动引领到尽心尽力地做好税收工作上来。通过考核进一步增强树立科学发展观和正确政绩观的意识，落实责任，提高效率，使考核工作真正体现科学发展观，体现良好导向，体现转变作风，体现推动工作落实。