——在全市工业经济暨国有资产监管工作会议上的讲话

同志们：

　　这次工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。建平同志的工作报告，回顾总结了去年工业经济的各项工作，并对全年工业经济和国有资产监管工作做了具体安排，讲了很好的意见。会议还表彰奖励了2006年度在工业经济发展中取得优异成绩的县区和部门，部分先进县区和企业作了经验交流发言，市政府与各县区签订了2007年工业经济发展目标责任书。希望大家认真领会会议精神，切实把握工作重点，强化措施，狠抓落实，坚持科学发展观，努力实现我市工业经济在2007年又好又快地发展。

　　下面，我再强调几点意见：

　　一、准确评价2006年全市工业经济运行情况

　　刚刚过去的2006年，是我市实现“十一五”良好开局、高点起步的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中省一系列重大战略部署，抓住重点，突破发展，国民经济保持了近年来增速最快、效益最好、结构优化、健康协调的良好态势。全年完成生产总值246.79亿元，增长10.8%，三次产业比例调整到22.5：40.3：37.2；实现财政总收入19.70亿元，增长18.1%，其中地方财政收入7.69亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入6925元，增长10.7%；农民人均纯收入2034元，增长7.5%。

　　在这“十一五”规划开局之年，全市工业系统认真贯彻中省宏观调控的各项政策措施，积极落实市委、市政府关于经济工作的一系列决策和部署，强力推进“工业强市”战略，紧紧围绕“工业突破发展”目标，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进工业经济结构优化和增长方式转变，全市工业生产继续保持高速增长态势，运行质量稳步提高。全年完成工业总产值258亿元，同比增长17.6%；完成工业增加值77亿元，同比增长18%。其中，规模以上工业完成工业总产值201.7亿元，同比增长23.3%；工业增加值达76.04亿元，同比增长17.3%。可以说，2006年全市工业生产运行情况开局良好，成绩显著，呈现出四个突出亮点：一是效益好。全市252户规模以上工业企业实现主营业务收入167.67亿元，同比增长20.5%；实现税金13.55亿元，同比增长25.6%；实现利润3.11亿元，工业企业整体盈利，效益大幅度增长。二是速度快。经过全市几年的艰苦努力，工业发展摆脱了较长时间低位徘徊的被动局面，已进入较快发展的良性阶段，全部工业增长速度达到了17.6%；规模以上工业增势强劲，连续三年保持了20%以上的高速增长，2006年增速达到了23.3% 。三是贡献大。实现工业增加值76.04亿元，较上年增加11亿元；占全市国内生产总值的比重达到了30.8%，规模以上工业企业上缴税金占全市财政总收入的68.8%，工业成为财政收入的主要来源。四是对全市经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。中省企业130多个产品带动了地方工业的配套产业；有色金属冶炼及钢铁工业和装备制造业的发展，带动了我市采矿业、运输业和机械制造加工工业的发展；一批乡镇企业和民营企业围绕龙头企业配套产品、提供服务也逐步发展壮大，使大批城镇下岗职工和农村剩余劳动力有活干、有收入，有效地缓解了我市就业压力突出的矛盾，同时也明显地推动了当地新农村建设步伐。
总结分析2006年全市工业生产运行态势，我市工业经济取得了五个方面的显著成效:

　　（一）经过近几年的不懈努力，产业走向基本明朗。全市上下牢记发展第一要务，一心一意抓工业、谋发展，努力寻求加快工业发展的突破方向。经过几年来的积极培育和发展，依托现有产业基础和资源优势，以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，围绕产业集群化、工业园区化、企业集团化和环保标准化，更新发展观念，创新发展模式，努力构建人与自然和谐相处的工业发展格局，确立了以飞机及零部件加工、机床、工具制造为主的装备制造业，以有色金属冶炼、钢铁产品生产为主的有色冶金业，和以汉中绿色农产品为原料的汉中绿色加工业等三大工业主导产业，明确了汉中工业发展方向。

　　（二）通过改制改造和市场化引导，组建了一批大型企业集团，使汉中大型工业企业从无到有、从弱到强。我们坚持改革与发展相结合，着力增强企业发展活力，先后改制重组了汉中钢铁集团有限公司、汉川机床集团有限公司、汉中八一锌业有限公司、陕西略阳钢铁有限公司、陕西南化有限公司、汉江建材集团股份公司，整合了汉中烟草生产企业资源，培育了一批大型企业和企业集团。7户骨干企业的产值达42.7亿元，上缴财政税收近10亿元，约占规模以上工业上缴税金的80%，骨干企业对我市经济发展支撑作用日益明显。

　　（三）探索出了符合汉中实际的国企改革与发展之路。改革与招商引资相结合，最大限度的安置职工就业，是我市国有企业改革的显著特征。积极引进战略投资者参与我市国有企业改革重组，通过优势企业控股、收购等方式，使改制企业能够迅速得到资金、产品、管理和市场开拓等方面的有效支持；坚持以人为本，妥善安置职工，有利于维护企业稳定和促进企业发展。宝业集团入驻汉江钢铁、万向西部入驻汉川机床、重庆华邦入驻汉江药业、宝鸡东岭入驻略钢，使改制后的新企业焕发出了新的生机和活力，职工得以充分就业，企业得以快速发展，成为拉动我市经济发展的骨干企业。

　　（四）经济运行调节扎实有力，营造了企业生产经营的良好环境。一是市委、市政府出台了《汉中市工业突破发展若干意见》。进一步加大了政府服务工业发展的力度，逐步完善了扶持企业发展壮大的改革、投资、融资、税收等优惠政策，为企业发展创造了良好的软硬环境。二是强化了金融与经济、政府与银行和企业的关联作用。建立了金融工作联席会议制度，协调各商业银行不断加大对工业发展的资金投入，全年增加工业项目贷款27亿元，有效缓解了企业资金紧缺的局面。成立了市信用担保公司，健全了企业家协会，积极协调解决企业融资难题，有力促进了金融与工业协调发展。三是制定并实施汉中“十一五”电网发展规划，充分发挥了电力供应保障作用。330千伏安（康）喜（河）汉（中）输变电线路建设项目的建成和汉中中心变及勉县、镇巴等110千伏安输变电站的开工，大大改善了我市电网结构薄弱的现状，大幅度提高了我市电网的供电能力和供电可靠性。同时，针对全市高峰时期高峰时段电力供应有一定缺口及部分地区电网结构不合理的实际，及时采取有效措施，加强了电力需求管理，保持了全市电力生产、供应安全平稳，确保了工业发展对电力的需求。四是加大了铁路运力的协调力度。针对我市铁路运输非常紧张的状况，多次积极主动地赴西安向省工交办、西铁局通报争取、协调运力。加强地方与铁路的沟通与联系，建立了地方与铁路运输联系定期通报制度，有效提高了我市重点企业、重点物资的运输保障能力，保证了工业生产所需煤炭等重要原材料的及时运进和钢铁、化肥等产品的及时运出。

　　（五）安全生产工作进一步强化，工业生产秩序继续走好。一是全市各级各部门对安全生产工作高度重视，安全生产责任制全面落实。仅市上就召开了1次全市安全生产工作会议、市政府2次常务会议4次专题会议、4次安委会全体会议进行研究和部署，分解控制指标，明确监管责任，层层签订安全生产目标责任书，逐级落实到岗位和人头。二是结合汉中实际，扎实开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品及民爆、烟花爆竹等重点领域的专项整治。三是安全监管网络逐步完善，应急救援体系建设已经起步，部分企业开展了救援演练，积累了一定经验。四是部分县区建立安全监管执法队伍，强化了安全监管执法，提高了安全监管的权威。全年安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降了7.45%、12.46%、4.89%，重大事故同比下降幅度较大，未发生特大安全生产事故，安全生产形势总体稳定并趋于好转，有效地保证了全市工业生产秩序的正常运行。

　　二、正确把握2007年全市工业生产形势

　　2006年我市工业经济发展取得了显著成就，实现了“十一五”规划的良好开端和高点起步，使我市工业经济发展从又快又好逐步转变为又好又快发展。2007年如何继续保持良好的发展势头，需要我们认真分析和准确把握当前形势，既要看到我市工业发展的良好机遇和自身优势，也要清醒地认识所面临的问题和挑战。

　　（一）工业突破发展的有利条件：搞好今年工业经济工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是经过近几年的快速发展，一批骨干龙头企业规模扩大、效益增加，企业有能力上项目、搞技改，自我发展能力增强。二是以有色冶金、装备制造、食品加工和飞机制造等产业呈现集群化发展态势，为实现产业集群化发展和实现工业倍增效应奠定了良好的基础。三是随着西汉高速公路的即将建成通车，为扩大招商引资总量、加快我市国有企业改革、促进汉中经济快速发展、积极融入西安经济圈，带来前所未有的发展机遇。四是省委、省政府为促进陕南发展成立了陕南突破发展领导小组，设立了产业项目发展基金，将会在产业项目建设、现代中药产业发展、绿色食品加工和资源开发利用等方面，更加关注和支持汉中的工业发展。五是在新一届市委领导下，市委、市政府对工业发展的领导力度会进一步加大，措施会更加有力，特别是市委、市政府《关于促进工业突破发展的若干意见》的逐步落实，其政策效应将会逐步显现。全市上下思工业、抓工业，力促工业突破发展的积极性空前高涨，必将为推动工业经济快速发展产生积极而深远的影响。

　　（二）工业发展存在的主要问题：在看到工业发展诸多有利条件的同时，必须正视工业发展中存在的问题：一是粗放式经营依然普遍。大部分工业产品属于初级产品，原材料工业约占70%以上；部分企业设备老化、技术落后，产品附加值低、经济效益不高的现象普遍存在。二是体制和机制依然不活。中、省、市、县所属企业之间受隶属关系、地域因素的制约，各企业之间的经济技术协作不够密切，协同发展能力不强，产业集中度不高。一批困难国有企业，债务负担重、富余人员多、机制不活，企业经营仍十分困难。三是钢铁、建材等产业的发展过度依赖于资源的开发，产业链短，产业综合效能未能充分发挥出来。四是煤炭供应和运力紧张的局面在短期内难以有效缓解，资金短缺的矛盾仍十分突出。这些问题必须引起我们的高度重视，要千方百计地加以有效解决。

　　三、统筹安排，突出重点，强力推进，狠抓落实，努力实现汉中工业经济又好又快发展

　　2007年，是贯彻十六届六中全会《决定》的第一年，也是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年。今年及今后一个时期对于我市工业经济真正步入科学发展轨道，走上又好又快发展之路至关重要。当前，各级党委、政府重视工业、依靠加快发展工业带动经济社会发展的共识已经形成，工业发展和结构调整规划正在充实和完善，支持工业发展的政策不断酝酿和出台，一些办法和措施也在逐步落实。我市工业已进入了良性发展的开端，汉中工业大发展的新局面正在到来，工业企业做大做强的新机遇已经面临。全市各级各有关部门和工业战线的同志们，要认清形势、抢抓机遇，统筹安排、突出重点，强力推进、狠抓落实，努力把落实科学发展观变为自觉行动，切实贯穿于工业经济工作的各个方面，实现全市工业经济又好又快发展。

　　（一）坚持扶优扶强，做强做大骨干龙头企业。全市各类骨干龙头企业，既是产值大户也是利税大户，是推动工业突破发展的主导力量。骨干企业的发展状况，直接影响到全市工业整体发展水平和财政收入状况，抓好骨干企业的发展对实现我市工业突破发展十分关键。各县区政府和市、县区工业主管部门，要突出工作重点，进一步加大对辖区内骨干企业的服务协调工作力度，加强信息沟通，准确把握骨干企业的运行状况，及时协调解决他们生产经营和发展中出现的问题和困难，确保骨干企业健康发展。要始终坚持扶优扶强不动摇，在煤炭等重要生产资料供应、电力保障和运力协调等方面给予重点倾斜，保障骨干企业生产经营对煤、电、运的需求，促进骨干企业努力扩大有效生产。要大力支持骨干企业加快发展，上项目不断扩大生产规模，搞技改不断提高技术装备水平，优先安排扩大再生产的工业用地，对重大产业项目建设贷款给予贴息支持。要大力培育新的骨干龙头企业，鼓励优势企业打破区域、行业和所有制界限，实施强强联合重组，实现资源优化配置。支持优势企业兼并、收购各类中小企业，实现低成本扩张。着力培育发展大企业、大集团，使其在汉中工业突破发展中更好的发挥支撑带动作用。

　　（二）实施产业带动，发展产业集群。产业集群是提升区域产业竞争力的有效组织形式。在激烈的市场竞争中，中小企业面对国内外大型企业及企业集团在技术、资金、规模和品牌上的优势，单打独斗、孤军奋战难以取胜，只有采取产业集聚的方式，以整个集群的竞争力联手走向市场，发挥产业集群强大的竞争优势参与市场竞争。发展产业集群，是经济欠发达地区实现跨越式发展的有效手段，是追赶型经济的理想选择。在当前各地基础设施日趋完善和优惠政策普遍趋同的形势下，产业集群已成为区域再造竞争优势、加快产业发展的重要途径。我市工业在烟酒、食品、冶金、机械、医药、建材等产业有较好的发展基础，骨干龙头企业发展速度快、效益好，围绕龙头企业配套产品企业初具规模。我们要加强对优势产业发展的组织协调和引导，以加快龙头企业发展为核心、以产业链延伸为主线，走专业化、协作化发展道路，大力发展为龙头企业配套产品的中小企业，加快我市烟酒生产、装备制造、有色冶金、绿色食品加工等产业集群的发展，促进生产要素向优势产业集聚，将产业优势转化为产业集群优势，做强做大特色产业经济，推动全市工业突破发展。

　　（三）要狠抓项目建设，增强工业持续发展后劲。产业项目是工业持续增长的源泉，实施项目带动发展战略，是我市工业突破发展必须长期坚持的方针。近几年，我市规模以上工业之所以能保持20%以上的增长速度，其中最主要的因素就是有八一锌业、汉钢公司、略钢公司、汉川机床公司等企业一批产业项目的投产达效，有力的拉动了全市工业持续增长。但就全市来看，符合中省产业政策支持条件、对全市经济有较大拉动作用的产业项目严重不足，这与工业突破发展的客观要求存在较大差距。特别是部分县区由于缺乏新的产业项目，工业经济长期徘徊不前；一批本来有很好的发展前景的企业，也因缺少产业项目丧失了良好的发展机遇。对此必须引起各县区、各经济主管部门和企业的高度重视。一要进一步增强突破发展必须抓产业项目的意识，牢固树立“抓项目就是抓发展”的思想，将产业项目建设摆在突出的位置。二要认真开展市场调查研究，准确把握市场需求，注重在延长产业链中接续产业项目，认真研究国家产业政策趋向，做好产业项目的近、中、远期规划，抓好产业项目的储备工作。三要围绕国家产业政策和消费需求趋势，结合我市产业发展实际和产业链延伸的要求，筛选一批既符合国家投资方向又适应市场需求的大项目、好项目，积极争取国债资金和中省财政资金的支持。四要激活民间投资，引进外来资金，有效利用开发性金融贷款，多渠道筹措项目建设资金。近年来，随着全省经济形势好转，省上预算安排支持工业发展的专项资金逐年增多，省政府已成立了陕南突破发展领导小组，对产业项目支持力度不断加大，但由于我们在现代中药、绿色食品加工和资源开发方面缺乏大的产业项目，争取到的资金很少，丧失了很多发展机会，各县区、各经济主管部门和企业一定要高度重视，要把产业项目建设纳入重要议事日程，切实抓好、抓实、抓出成效，力争今年在产业项目建设上取得重大突破，切实增强工业持续发展的后劲。

　　（四）加快企业创新体系建设，增强企业自主创新能力。提高企业自主创新能力，是全面落实科学发展观、保持我市工业经济持续增长、实现经济又好又快发展的重要保证。在当今市场竞争中，决定产业优势的主要因素已经从过去的自然资源条件和廉价劳动力转向了创新能力和管理优势。我市工业虽保持了较高的增速，但由于增长方式粗放，冶金、建材等产业的增长过度依赖于对资源的消耗，很多企业运行质量不高，工业持续增长的基础不牢固。我们必须抓住当前工业持续增长的有利时机，加快企业创新体系建设，走新型工业化发展道路，使经济增长方式实现从资源依赖性向创新驱动型转变。

　　要加快高新技术推广应用，大力推广应用信息技术、自动化技术、先进制造技术、清洁燃烧技术等改造和提升传统产业，促进传统产业技术升级。要以新材料、先进制造技术为重点，组织企业积极研发对经济增长有带动作用，具有自主知识产权的核心技术和关键技术，针对各优势产业中重大关键和共性技术进行联合攻关，广泛采用新技术、新工艺和新设备，拉长产业链条，不断提高终端产品和高附加值产品的比重。

　　要完善以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一要引导骨干企业加大科技投入，不断提高企业研究开发支出占销售收入的比重，确保企业科技开发有充足的研发资金。二要加强企业研发机构的建设，鼓励有条件的企业建立研发机构，重点支持大中型骨干企业建立工程技术研发中心或重点实验室，使研发机构真正成为企业技术创新的“发动机”。三要积极推进企业与科研院所、高等院校的经济技术合作，建立起优势互补、风险共担、利益共享、合作共赢的联合开发机制。注重调动企业科技人员的工作积极性，不断提升企业技术创新能力，推动我市产业结构、产品结构优化升级，增强工业持续发展能力和市场竞争力。

　　（五）加快产业园区建设，振兴装备制造业。我市在装备制造业上有很好的工业基础，有一批科研力量强、技术水平高的骨干龙头企业，汉航集团是国家重要的飞机制造及零部件生产基地；汉川机床公司和汉江机床公司在数控机床、加工中心和螺纹磨床等产品研发生产方面具有较强的实力；汉江工具和陕西硬质合金公司的滚动刀具及硬质合金工具是国内知名产品。但长期以来，由于受体制、机制、配套能力不足等因素的影响，装备制造业发展步伐缓慢。如何发挥这些原生企业优势，将企业优势转化为产业优势，已成为我市工业突破发展中亟待解决的问题。

　　去年六月，国务院颁布了《关于振兴我国装备工业发展的若干意见》，国家已将装备制造业的振兴提升到了重要的战略位置，将在自主创新、科技进步、产业发展等方面加大对装备制造业的支持，为振兴我市装备制造业带来了良好的发展机遇。今年，市政府还要成立专门协调机构，进一步加大对装备制造业发展的协调领导，打破企业行政隶属界限，在全市范围内统筹生产力布局，以资本为纽带，以产业链延伸为主线，整合中、省、市、县区各级资源，大力发展配套产品生产企业，围绕装备制造业龙头企业协同发展。市政府已与汉航集团就加强合作进行了大量的沟通和协商，前不久市政府与国防科工委、西北工业技术研究院、汉中军工企业集团成功签署了三项科技与产业战略合作协议，坚持军民品并重，充分运用军工技术资源大力发展民品生产，促进地方装备制造业水平的快速提升。陕南航空工业园区、褒河机械加工工业园区等正在制定规划。市经委要及时协调有关方面加快规划进程，及时制定我市《装备制造业产业集群配套产品目录》,为实施产业链招商和中小企业配套产品提供导向。要围绕骨干企业主导产品生产，大力培育和发展一批零部件加工企业，进一步加大在技术、资金、管理等方面的支持力度，促进中小企业上规模、上档次，提高配套能力。主导产品企业要不断提高自主创新能力，研究掌握核心技术和关键技术，不断开发新产品，着力开拓国内外市场，努力扩大名牌企业和产品的知名度和影响力，打响“汉中制造”品牌，以龙头企业、名牌产品带动我市装备制造业发展，努力做大做强我市装备制造业。

　　（六）继续深化国有企业改革，加快推进企业战略合作与资产优化重组。深化国有企业改革，建立现代企业制度，是增强企业活力，促进企业发展的有效途径。近年来，全市国有企业改革工作取得了明显成效，国有企业改制率已达70%，一批国有企业通过改制重组焕发出新的生机和活力，有力的推动了全市经济的发展。我市国有企业改革工作得到了省政府领导的充分肯定。但我们还应清醒地看到，仍有一批国有企业因债务负担重、富余人员多，企业经营十分艰难，国有企业改革已进入攻坚阶段。我们必须进一步加强领导，强化措施，扎实推进。今年，各县区要全面完成国有企业改革任务；市属国有工业企业要基本完成改制；市属商贸流通企业要加快改制步伐取得实质性突破。在推进国有企业改制中，要着力引进资金实力雄厚、市场开拓能力强的战略合作伙伴，加快对我市国有企业实施战略性重组，尽快盘活企业资产。要切实做好企业政策性破产的组织工作，坚持依法操作，加快重组步伐，使破产企业尽快实现资产优化重组，盘活企业现有资源，促进我市经济快速发展。要继续坚持由政府或授权部门牵头打包处置金融资产公司债权，努力降低国有企业债务负担，为企业改革发展创造条件。要坚持以人为本，妥善安置职工，规范操作，及时化解各种矛盾，保持企业和社会稳定，为全市工业经济发展创造和谐稳定的环境。

　　（七）加强国有资产监管工作，确保国有资本保值增值。国有资产是社会主义制度的重要物质基础，加强国有资产监管，实现国有资本增值保值是国有资产监督管理机构的首要职责。市国资委作为市政府授权行使国有资产出资人职责，权利、义务和责任相统一，管人、管事和管资产相结合的特设机构，在推动全市国有企业改革，夯实国资监管工作基础、规范国有资产交易行为等方面作了大量卓有成效的工作。但随着省属下划企业的增加，国有资产监管工作任务仍十分繁重。
国有资产监管工作要围绕实现国有资产增值保值，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，努力提高监管水平。一要牢固树立出资人意识，认真履行出资人职责，严格执行国家有关国有资产监管的各项政策法规，认真开展清产核资、产权登记等基础工作，全面清查企业资产负债状况，严格按政策规定核销企业各类资产损失，摸清家底，核实资产，为实施国有资产监管打好基础。二要继续完善各项管理制度，建立健全国有资产的报废、核销、投资、担保等审批制度；严格执行资产处置中的审计、评估和核准备案制度，推行重大资产评估专家评审制度，不断提高监管水平。三要进一步加强企业国有资产交易行为的监管，认真执行《企业国有产权转让暂行办法》等政策法规，坚持进场交易，公开处置国有资产，杜绝暗箱操作，防止国有资产流失。四要促进国有资本有序合理流动，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，推进国有资本向重点行业和关键领域集中，更好发挥国有经济的主导作用。五要继续推行企业经营业绩考核制度，建立和完善国有及国有控股企业负责人业绩考核体系，充分调动企业领导人工作积极性，确保国有资产增值保值。

　　（八）切实加强企业安全生产工作，坚决维护良好的生产经营秩序。一要标本兼治，努力推进企业安全生产工作。加强企业安全生产，是一项长期而紧迫的任务，要以科学发展观统领企业安全生产工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，要加大监管力度，真正做到重心下移、关口前移。对于本辖区的安全状况，时常要有数量分析，做到心中有数；发现问题要盯住不放，跟踪整改，彻底解决。要落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策。二要明确责任，切实加强企业安全生产工作的领导。首先要强化行政首长负责制，县区、乡镇政府的分管领导是本辖区企业安全生产第一责任人，市、县区安委会有关成员是本辖区本行业企业安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，把企业安全与生产经营放到同等重要的位置。同时更要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把企业安全生产的责任落实企业管理的每一个环节、每一个岗位、每一个责任人。三要继续深入开展重点行业安全生产专项整治。各重点行业、重点企业都要针对关键问题和薄弱环节，开展各具特色的专项整治活动。煤矿安全是当前安全生产工作的重中之重，要继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。同时，要切实抓好非煤矿山、尾矿库（坝）、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的企业安全整治工作。要一抓到底，解决问题，见到实效。四要切实加大企业安全生产投入，推进企业安全生产科技进步。企业是安全生产投入的主体，要抓住经济效益较好时期的有利时机，增加安全投入，加快安全适用的先进工艺、材料、设备、技术的推广应用，不断提高企业安全生产技术水平和安全装备水平。五要进一步强化企业安全生产管理，加强安全技术培训。要加强企业安全生产基础工作，建立健全严密、完善、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使企业安全生产工作经常化、规范化、标准化。要依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，主要工种必须持证上岗，企业负责人要依法取得任职资格，严格实行岗前培训，达不到要求的现职人员要立即调整、离岗培训。

　　（九）加强企业家队伍建设，为工业突破发展提供人才保障。工业突破发展，人才是关键。企业间的竞争既是产品、技术、品牌和资金的竞争，更是人才的竞争，归根到底就是企业家之间的竞争。要切实加强企业家队伍建设，大胆选拔政治觉悟高、懂经营、善管理的优秀青年充实到企业家队伍，让他们在实践中经受锻炼、增长才干；加强对青年骨干人才的定期交流、学习和培训，不断提高他们驾驭全局的工作能力；积极探索运用市场机制招聘优秀职业经理人。建立企业家激励约束机制，激发企业家创业热情，努力造就一批政治坚定、业务精通、朝气蓬勃、奋发向上的企业家人才队伍，为工业突破发展提供坚强有力的人才保障。

　　（十）进一步加强各级党委、政府对工业经济工作的领导，确保全市工业经济又好又快发展。各级党委和政府要有高度的责任感和强烈的事业心，要有对党和人民负责的态度，要进一步加强对工业经济工作的领导，要把主要工作精力用在工业的突破发展上。各县区、各部门要准确把握本县区、本系统工业发展状况，并结合本县区、本系统实际，研究确定工业突破发展方向；要在加强产业集群、做强龙头企业、加大资金投入、推进技术创新、优化发展环境等方面做好工作；要强化措施，狠抓落实，积极营造有利于企业壮大发展、工业技术创新的政策环境和工作氛围，确保全市工业经济又好又快发展。

　　同志们，新年伊始，万象更新。全市工业经济刚刚步入良性发展轨道，全市人民对“工业强市”更寄予了殷切的期望。今年又是实施“十一五”规划的关键之年，扎实做好今年工业发展的各项工作任务，对全面落实发展科学发展观，构建和谐汉中意义非常重大。让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力为实现全市工业经济又好又快发展做出新的更大的贡献！

　　春节快要到了，我在此提前祝大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！