在春节即将来临之际，人民银行汉中市中心支行及时召开2008年工作会议，深入贯彻落实科学发展观，学习传达中央经济工作会议和人总行及西安分行工作会议精神，全面部署2008年工作，展示了务实进取的工作作风和高度负责的履职态度。今天，我应邀参加会议，主要是代表市委、市政府来看望大家，同时向大家通报2007年全市经济社会发展情况，并结合我市实际，就如何发挥金融支持作用，促进汉中经济社会又好又快发展谈几点意见。
　　一、2007年全市经济社会发展成效明显
　　2007年，是汉中发展进程中的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，全市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和积极落实科学发展观，努力奋进，开拓创新，全面实现了各项目标任务，全市经济社会呈现出加快发展、和谐发展和科学发展的新局面。
　　2007年，我市GDP达到291亿元，增长12.8﹪，人均突破1000美元，增速为历年来最高；全市完成工业总产值297亿元，实现工业增加值88.56亿元，同比分别增长15.1%、16.4%（其中，规模以上工业完成工业总产值239.5亿元，实现工业增加值71.2亿元，实现利税25亿元，分别增长20.9%、19%和47%），综合实力显著增强；完成固定资产投资120亿元，增长32.4%；社会主义新农村建设步伐加快，粮食总产121.8万吨，油料15.2万吨，农村“五个一”工程成效明显，一村一品“百村示范千村推进”工程稳步推进；财政收入大幅增长，实现财政总收入24.3亿元，增长23%，其中地方财政收入突破10亿大关，达到10.2亿元，增长32.9%；旅游总收入17.2亿元，增长36.5%；城乡居民生活继续改善，预计城镇居民人均可支配收入7620元，增长10%，农民人均纯收入2295元，增长12.6%；消费品市场持续活跃，全社会消费品零售总额86.9亿元，增长18.5%。
　　总体来看，2007年是我市经济快速增长的一年，是项目建设的“收获年”，是综合实力、发展活力和对外影响力明显增强的一年，汉中经济社会正在步入又好又快的发展轨道。在肯定成绩的同时，我们也要看到经济发展中存在的问题和不足。如经济总量不大，产业项目不多，对经济发展的支撑作用不够突出，中小企业融资渠道较窄，保险覆盖面不宽等问题仍然制约着汉中的率先突破发展。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
　　二、金融部门有力地助推地方经济发展
　　2007年，全市金融业整体保持平稳运行。截至2007年底，全市金融机构人民币存款余额404.58亿元，贷款余额179.26亿元，分别比上年增长9.4%、8.4%，同时，全市银行业金融机构不良贷款已下降到59.7亿元，信贷资产质量有所提高，经营效益日趋好转。2007年，基金热销、股市走强带来了证券市场的快速发展，截至年末，全市投资者开户数达到4万户，新增1.8万户；股票及基金交易总额近373.25亿元，同比增长5.5倍。保险市场稳步发展。保费收入7.3亿元，其中，财险收入1.77亿元，增长26.95﹪；寿险收入5.53亿元，增长9.8%。
　　各金融机构在国家加强宏观调控力度的背景下，克服困难，积极探索，不断创新，在贯彻实施各项货币信贷政策中，保持了信贷投入的合理增长，使全市重点项目、支柱和特色产业的有效信贷需求得到了较好的满足，为全市经济的又好又快发展做出了积极贡献。特别值得肯定的是，人民银行和金融监管部门在引导金融机构支持地方经济发展方面做了大量的工作。人民银行汉中市中心支行坚持以科学发展观为指导，全面履行央行职责，取得了明显成效。
　　一是认真执行货币信贷政策，积极搭建政银企交流平台，有效地促进了全市经济金融和谐发展。在贯彻国家宏观调控制度方面，人行汉中中支结合实际，制定下发了《2007年汉中市信贷投向指引》，积极协调引导金融机构优化信贷结构，合理增加有效信贷投入。围绕市委、市政府提出的“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”战略，研究制定了《关于金融推进汉中率先实现突破发展的若干意见》。通过召开全市农业产业化重点龙头企业授牌仪式暨银企座谈会、房地产金融座谈会等方式，搭建政银企交流平台。在引导金融机构加强对经济社会发展薄弱环节和弱势群体的信贷支持力度方面，人行汉中中支制定了《汉中市金融支持社会主义新农村建设信贷指导意见》，提出了19项具体的金融支持措施和工作要求，探索了金融支持新农村建设的有效模式和新途径。2007年，在抓好西乡和洋县的金融支持新农村建设试点工作的基础上，汉中中支通过承办有省政府相关厅局、各省级金融机构参加的推进金融支持社会主义新农村建设现场会，扩大试点工作成效，使得更多的金融机构通过创新信贷制度和产品，积极投入到了支持新农村建设的行列，初步形成了金融支持新农村建设的良好氛围。
　　二是全面加强金融稳定协调机制建设，着力推动金融机构改革，保障了全市经济金融稳定运行。人行汉中中支切实履行维护金融稳定的职责，在探索建立新形势下维护金融稳定长效机制方面，做了大量工作，取得了显著效果。筹备召开了全市金融安全稳定协调领导小组会议，审查通过了《关于进一步加强征信工作、建设诚信汉中的意见》、《汉中市规范银保合作、促进银保和谐发展的意见》、《汉中市金融安全稳定协调工作领导小组成员单位反洗钱工作职责》等议题，研究了农行股改、商业银行不良贷款清欠等工作，充分发挥了“大金融”稳定协调机制作用。健全《银行业地方法人金融机构风险监测指标报告制度》，强化了对地方法人金融机构的监测和预警分析。在推动深化农村信用社改革工作上，人行汉中中支抓好央行票据兑付的检查、辅导，并与汉中银监分局密切配合，顺利完成了汉台、留坝等5家农村信用联社和西乡县农村合作银行的专项票据兑付，兑付资金1.3亿元。在人民银行专项票据的支持下，全市农村信用社支农实力不断壮大，抗风险能力和自我发展能力显著增强。
　　三是不断改善金融服务，优化金融生态环境，提升了全市经济金融服务效能。以打造金融综合服务大厅为突破口，集中支付清算、账户管理、外汇业务、征信业务、经理国库等“窗口”岗位，实施金融服务“阳光”工程。努力完善金融基础设施建设，大、小额支付系统相继上线运行，为资金汇划搭建了畅通的“高速公路”。大力改善农民工金融服务，农民工银行卡特色服务取得长足进展。加强和改进外汇管理与服务，支持了全市开放型经济的发展。组织编写《规范化县支库建设手册》，积极探索履行经理国库职能的新途径。现钞供应正常，流通中货币整洁度明显提高，人民群众比较满意。在加快汉中市金融生态环境建设的过程中，人行汉中中支主动加强与市政府及各职能部门的沟通联系，形成了工作合力，促进了汉中市金融生态环境的不断优化。丰富征信系统数据，扩大信用评级试点成效，有效解决了银企信息不对称问题。在宣传普及金融知识方面，编写《党政干部金融基础知识手册》，广泛开展反洗钱、反假币、征信知识进校园、进社区宣传活动，在社会上引起了较好反响。同时，市政府还以正式文件转发了人行汉中中支《关于推进汉中市金融生态环境建设的实施意见》，指导全市进一步改善金融生态环境。
　　纵观2007年，人民银行汉中市中心支行积极主动，务实创新，在履行央行职责方面取得了突出的工作成绩，有力地助推了汉中经济的发展。同时，还需要肯定的是，汉中银监分局在加强银行业风险管理方面做了大量工作。各银行金融机构以及证券、保险公司不断深化改革，拓宽服务领域，为全市经济又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表汉中市委、市政府，向金融系统的同志们表示衷心的感谢！
　　三、认真落实科学发展观，为实现汉中率先突破发展做出新的贡献
　　2008年，是贯彻落实党的十七大精神，实现全市加快发展的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键年。前不久召开的中央经济工作会议对今年经济工作做出了全面部署，这些政策部署的实施，对汉中市来说，既蕴涵新的发展机遇，也面临新的挑战。一方面，国家继续推进区域协调发展战略，为我市争取西部大开发、南水北调水源地保护、陕南突破发展等政策、资金和项目提供了新的机遇；西汉高速公路的建成，使我市与关中、成渝两大经济圈联系更为紧密，发展空间进一步扩大等，都是我们面临的有利机遇。另一方面，我市人均生产总值的增速仍低于全省平均水平，与兄弟市的差距也在不断拉大；今年国家加大宏观调控力度，实行从紧的货币政策，对我们保持投资较快增长带来很大的压力。但总的来看，机遇大于挑战，我们必须抓住加快发展的战略机遇期，解放思想、苦干实干，确保全市经济社会又好又快发展。同时，希望金融系统以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，准确把握发展大局，积极发挥金融的现代经济核心作用，创造性地开展工作，为全市经济发展做出新的贡献。
　　（一）要统筹处理好执行国家宏观调控政策和支持地方经济发展的关系。按照中央经济工作会议精神，今年宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，要按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的要求做好宏观调控，实行从紧的货币政策和稳健的财政政策。这是党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，为促进国民经济又好又快发展作出的重大科学决策。我们一定要把思想认识和行动统一到中央经济工作会议的决策和部署上来，增强落实从紧货币政策的自觉性和坚定性，贯彻执行好各项政策措施。但是，实行从紧货币政策，控制信贷投放规模，并非就是不贷款，不支持地方经济发展。汉中虽然也有一些高耗能、高污染甚至劣质企业，但包括农业在内的许多产业都是国家鼓励发展的。各金融机构一定要正确理解国家宏观调控政策的涵义，把握实施从紧货币政策的重点和尺度，制订符合科学发展要求、符合宏观调控要求的信贷规划，防止出现“一刀切”的现象，有效满足正常经济发展对货币信贷的合理需求。市政府也将大力支持各金融机构严格按照国家宏观调控政策，严格限制对高耗能、高污染、产能过剩行业中落后企业的贷款投放，实现金融资源优化配置，以推动地方经济结构调整和经济发展方式的转变。
　　（二）要坚持以发展为第一要务，大力支持全市加快经济建设步伐。发展是科学发展观的第一要义，也是国家为保障经济健康运行而实施宏观调控的根本出发点，更是我们汉中市经济建设水平滞后，迫切需要加速前进的现实要求。2008年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12.5%；全社会固定资产投资完成145亿元以上；地方财政收入增长16%；单位生产总值能耗降低4.2%；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅；城镇登记失业率控制在4.6﹪以内。要达到上述目标，需要全市上下齐心协力，共同奋斗，同样也离不开金融部门的大力支持。各金融机构要切实树立与汉中经济发展唇齿相依的观念，主动融入到地方经济和社会事业发展中来。希望人行汉中中支充分发挥职能作用，及时传达国家鼓励的信贷产业和项目，积极引导金融机构按照科学发展观的要求，灵活运用多种融资手段，拓展信贷市场，创新信贷品种，增加有效信贷投入。希望各金融机构充分认识到，只有汉中经济发展了，我们金融部门的资金实力、竞争能力、盈利水平才能有进一步的提高。各金融机构要把贯彻落实货币信贷政策、宏观调控政策、产业政策的普遍性与支持地方经济发展的特殊性结合起来，积极向上级行争取信贷资金、争取优惠政策，加大对汉中装备制造业、有色冶金、绿色产业和生态旅游四大产业的信贷投入，加大对社会主义新农村建设的信贷投入，加大对县域经济、中小企业的信贷投入，加大对助学、下岗失业等的信贷扶持，为汉中率先突破发展提供强有力的资金保证，在支持地方经济和促进自身业务发展中实现双赢。
　　（三）要营造良好的金融生态环境，为汉中市经济建设提供强大的融资后劲。良好和谐的金融生态环境，对于金融业健康发展和经济社会可持续发展具有十分重要的作用。各级党政机关、金融机构要高度重视，采取强有力措施，认真抓好金融生态环境建设。要以建设“诚信汉中”为目标，不断健全和完善社会信用体系，加强征信、担保和债权保护制度建设。一是人民银行要加强同地方相关部门的沟通、联系，加大非银行信用信息采集力度，完善企业和个人征信系统，积极发挥信用记录在政府采购、招投标以及民间融资、项目合作等经济活动中的信用证明作用，广泛开展中小企业信用评级，推动社会信用体系的逐步完善。二是政府有关部门要积极推进以民间资本为主、政府适当扶持、市场化运作的商业性担保机构的发展，建设并形成具有较大规模、为企业发展提供服务的多层次担保体系，增强中小企业的还款来源保障。金融机构要加强与市担保公司等担保机构的合作，努力缓解制约中小企业“贷款难”的瓶颈因素。三是政府有关部门和司法机关要加大金融债权保护力度，支持金融机构依法收贷，努力解决金融案件“执行难”问题，真正为金融发展保驾护航。四是全市各级各有关部门要深入、持久地开展诚信宣传活动，努力营造良好的金融生态环境。
　　（四）要确保金融安全稳定，为全市经济快速发展提供保障。金融安全事关经济和社会稳定的大局，是构建和谐社会的基础，确保金融安全稳定显得尤为重要。一是在汉中市金融稳定协调领导小组的领导下，人民银行要主动发挥牵头单位的作用，畅通信息交流渠道，促进信息共享，并定期召开相关会议，研究解决经济金融运行中存在的问题，共同做好各类风险的防范和化解工作。要完善金融风险的监测预警机制，建立监管信息交流共享机制和监管合作机制，并制定和实施防范金融突发事件的应急处置预案。二是各金融机构要积极推进改革，强化金融稳定的微观基础，提升防范化解金融风险能力。要将过分集中于银行系统的风险分散化，通过发展多类型的金融机构，为企业搭建多样化的融资平台，为规避金融风险提供手段。三是各级各有关部门要把维护一方金融稳定作为第一责任，并纳入维护整个社会稳定的系统，统筹考虑，精心安排，狠抓落实。积极制定风险防范和处置预案，参与金融稳定协调机制的建设。要依法打击逃废金融债务行为，从根本上防范和化解区域内的金融风险。