市委常委、常务副市长、市征兵领导小组组长  杨达才
（2008年9月25日）

同志们：

　　今天召开的全市征兵工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，符参谋长对去冬征兵工作进行了全面总结，对今冬征兵工作作了周密的安排部署；戚司令员就如何抓好征兵工作改革，确保兵员质量作了重要讲话，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。下面，我就做好今冬征兵工作再强调三点意见。

　　一、充分认清形势，切实增强做好征兵工作的责任感和使命感

　　今年是全面贯彻党的十七大作出的战略部署的第一年，也是在新的历史起点上推进国防和军队现代化建设的重要一年。征兵工作是一项具有全局性、战略性的重要工作，也是一项严肃的政治任务，关系到国防和军队建设的质量，关系到国家长治久安和经济建设大局。各级各有关部门要进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，切实把征兵工作抓紧抓好。

　　首先，做好征兵工作是全面建设小康社会的重要保证。当前，我国社会经济发展正处于难得的战略机遇期，全党和全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，为实现全面建设小康社会战略目标而奋斗。但我们也要清醒地认识到，我国面临的各种潜在的不稳定因素依然存在。西方敌对势力对我西化、分化的图谋从未改变，始终将我视为潜在的战略竞争对手；境内外民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力日益猖獗，多次制造事端，我国安全环境面临着许多不确定因素和潜在威胁。征兵工作是为部队提供合格兵员的基本途径，是国防和军队建设的基础工程。做好征兵工作是维护国家安全和稳定，全面建设小康社会的必然要求。因此，各级党委、政府和兵役机关，要从国家安全和发展战略全局的高度，切实提高对征兵工作重要性的认识，按照国务院、中央军委和我省征兵命令的要求，高标准、高质量地抓好我市今冬征兵工作。

　　其次，做好征兵工作是实现国防和军队现代化建设跨越式发展的重要保证。新世纪新阶段，军队不仅要应对传统安全威胁，还要应对恐怖袭击、自然灾害、突发事件等非传统安全威胁。从今年军队先后参加抗击冰冻雨雪灾害、藏区维稳、抗震救灾和奥运安保等非战争军事行动的实践看，对军队建设的要求越来越高。士兵是军队的基础，我们每年征集兵员质量的高低，直接影响士兵队伍的素质。只有从源头抓起，从基础抓起，从质量抓起，把好第一道关口，向部队输送高质量的兵员，才能适应军队建设发展的需要，才能保证国防和军队现代化建设实现跨越式发展。因此，我们要牢固树立“保新兵质量就是保军队战斗力”的思想，以高度的政治责任感和强烈的革命事业心做好征兵工作，为加速推进中国特色军事变革，实现我军建设的跨越式发展打好兵员基础。

　　第三，做好征兵工作是培养新型军事人才的必然要求。人才是兴军之本。世界军事领域的竞争，说到底是人才的竞争。在当今新军事变革的浪潮中，世界各主要国家无不致力于提高新兵素质，以此谋求军队人才建设的高起点。近几年美军新兵中具有高中毕业文化程度的占95％，其陆军中3％的士兵具有学士学位。英国、德国和日本等国也纷纷采取措施，以招募更多的高素质兵员。当前，我国教育事业发展很快，适龄青年文化程度明显提高，经过院校培训的毕业生越来越多。尤其是应届毕业生经历纯正、知识牢固，有一定的专业技术水平，从这个群体中征集新兵，能够有效提高新兵质量，改善兵员整体结构。我们负责征兵工作的领导和同志，肩负着向部队输送优质兵员的重要使命，要针对这一新形势，充分挖掘潜力，拓宽征集渠道，努力提高征兵工作质量，为培养和造就新型军事人才奠定坚实基础。

　　二、采取有力措施，为征兵工作创造良好的社会环境

　　近年来，我市征兵工作总的形势是好的，各级政府和兵役机关做了大量卓有成效的工作，向部队输送了大批的优秀青年，较好地完成了征兵任务。但也要看到，随着市场经济的发展，人们的思想观念和价值取向发生了许多变化，个别干部、群众的国防意识淡化，依法履行兵役义务的观念有待进一步增强；相当一部分适龄青年受经济利益的驱动，参军的积极性有所下降，一些县区不同程度地出现了“征兵难”的问题；受高等教育制度改革和企事业单位用工制度改革的影响，征集高学历青年入伍的难度进一步增大；征兵工作中的不正之风还没有完全遏制，对条件和标准打折扣致使兵员素质下降的现象时有发生；少数地方优待安置政策落实不好而影响服兵役的积极性等等。为此，必须针对这些问题，采取得力措施，为应征青年踊跃参军营造一个良好的社会氛围。

　　（一）要不断深化国防教育，强化依法征兵的意识。注重舆论导向，搞好宣传教育，是增强全民国防意识，优化社会环境，促进征兵工作的有效措施。各级要切实加大国防宣传和教育的力度，坚持把国防教育作为社会主义精神文明建设和爱国主义教育的重要内容，摆到重要位置，统筹规划，统一部署，形成军地合力。10月份，各地要积极组织协调宣传、文化、新闻等部门和单位，深入开展“踊跃参军宣传月”活动，大造舆论声势，形成“一人参军，全家光荣”的社会风尚，营造全社会关心、支持征兵工作的良好氛围；要加强兵役法规的宣传教育，大力宣传公民依法服兵役的义务和权利，讲清公民拒绝、逃避服兵役应负的法律责任，使广大干部群众特别是适龄青年了解《兵役法》和《征兵工作条例》的基本内容，了解征兵的政策规定和条件标准，做到知法、懂法、守法。同时，对那些拒绝或逃避服兵役的反面典型，要依法进行曝光和查处。

　　（二）要大力加强廉政建设，确保征兵政策规定的落实。严格执行征兵政策规定，是确保征兵工作顺利进行和确保新兵质量的关键环节；加强廉政建设，坚持廉洁征兵，是保证征兵政策规定得以贯彻落实的重要措施。征兵工作中的不正之风危害极大，它不仅干扰征兵政策规定的落实，影响新兵质量，影响部队建设，而且有损党、政府和军队的声誉与形象。对此，各级政府、兵役机关和各有关部门千万不能掉以轻心。要下大力抓好党风廉政建设，组织各级各类征兵人员进行廉洁自律教育，不断强化政策观念、法纪观念；要坚持完善公示、责任追究、检查督导等行之有效的制度，进一步规范运作程序和方法。市征兵办公室要针对新形势下出现的新情况、新问题，及时修订完善廉洁征兵的规定和措施，使征兵的每项工作、每个环节都有章可循，征兵的每个细节都在监督管控之中，防止不正之风的发生。各级征兵办公室要设立举报电话、举报箱，认真接待处理群众来信来访。凡是发现违反征兵政策纪律的人和事，都要一查到底，严肃处理。

　　（三）要认真搞好优待安置，维护义务兵和退伍兵的合法权益。对义务兵实行优待，对退伍兵进行安置，是各级政府义不容辞的责任，也是激励适龄青年积极参军的重要措施。近年来，我市各级政府在优待安置工作方面想了很多办法，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是这项工作还有不落实的地方，很多地方没有达到《兵役法》规定的“义务兵优待标准不低于当地平均生活水平”的要求，存在优待金标准偏低和退伍安置难等问题，致使一些义务兵和退伍军人的合法权益没有得到有效维护，挫伤了适龄青年及其家长履行兵役义务的积极性。各级政府和有关部门要把做好优抚安置工作，作为关系军队稳定、社会稳定的大事来抓，逐步提高优待标准，积极探索多种安置途径和办法，拓宽复退军人安置渠道，解除适龄青年参军的后顾之忧。要针对今年以征集高学历、高素质和具有军地通用专业技能的新兵为主体的新政策，制定出台一些相应的配套性优待措施，特别是在入伍后的优抚金发放标准、退伍后的安置政策上予以倾斜，以吸引更多的高学历、高素质的适龄青年参军报国；要重视农村回乡士兵的使用，不能送出去热热闹闹，回来时冷冷清清，要关心他们，帮助他们，使他们在农村基层政权和地方经济建设中发挥更大的作用。

　　三、加强组织领导，确保征兵工作任务圆满完成

　　征兵工作是一项社会性系统工程，各级政府要切实加强对征兵工作的组织领导，各级各有关部门要明确职责，严明奖惩，确保各项工作落到实处。

　　一是要严密组织实施。征兵工作是政府的一项重要职责。各级政府和兵役机关要把征兵工作作为第四季度的一项重要任务，列入议事日程，要强化责任意识，积极组织协调，切实抓好工作落实。各级征兵办公室要挑选思想好、作风正、业务熟、责任心强的同志参加征兵工作，进一步加强征兵工作队伍的思想建设、作风建设和业务建设，提高征兵工作人员的政治责任心和业务水平。各级机关和业务部门要从本地实际出发，精心筹划、合理安排，认真制定计划和措施，严密组织实施。各级领导干部要深入基层，掌握情况，加强指导，认真研究解决征兵工作中出现的新情况、新问题，及时解决基层遇到的实际困难。

　　二是要搞好协调配合。征兵工作涉及到的部门比较多，只有密切配合，才能确保征兵任务的圆满完成。各级兵役机关要在地方党委、政府领导下，积极搞好与公安、卫生、宣传、教育、财政、民政、监察等有关部门的协调配合，充分发挥各部门的职能作用，切实形成抓征兵工作的合力。在工作中，该谁办的要积极主动的去办，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。公安部门要认真组织政治审查，落实好三级政审、区域联审和谁政审谁签字谁负责的规定，确保新兵政治合格；卫生部门要按照《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，严密组织征兵体检，保证新兵体检质量；财政部门要依法搞好经费保障，按时划拨征兵经费；教育部门要认真依法把好文化关，搞好学历、电子档案和学籍档案的审查，确保每个新兵文化程度符合征集条件；民政部门要研究解决新形势下做好优抚安置工作的途径和办法，解决青年参军入伍的后顾之忧；纪检、监察部门要进一步加大检查监督力度，坚决查处违法违纪行为，保证征兵工作的顺利进行；工会、共青团、妇联等组织，要积极发挥各自的优势，做好应征青年和家长的思想工作，开展拥军优属活动，组织好新兵欢送，营造参军光荣的浓厚氛围。

　　三是要加大保障力度。应当看到，做好新时期征兵工作有很多有利条件，但是面临的困难和问题也不少，比如经费问题、退伍安置问题、适龄青年参军积极性下降问题等等，解决起来都有一定难度。各级领导必须要有克服各种困难的思想准备，不管遇到多大难题，都要下定决心，加大保障力度，把这件利党利国利军的事情办好。一方面要考虑适当增加征兵工作经费。今冬征兵工作在征兵体检中增加了心电图、腹部超声波的检查项目，体检成本比往年明显提高，客观上要求征兵经费比往年要有所增加，各级财政要根据征兵工作实际需要，加大经费保障力度，并按时足额划拨到位。另一方面要关注基层征兵工作的现实困难。各级在今冬征兵工作经费中务必要给予基层专武干部一定的保障，确保基层征兵业务经费落到实处。

　　同志们，今冬征兵工作的任务目标已经明确，各级各有关部门一定要继续保持和发扬过去征兵工作中的一些好传统、好作风，按照这次会议的要求，积极行动，扎实工作，保质保量地完成我市今年的征兵任务，为国防建设做出新的更大的贡献！