为了贯彻执行中、省关于水管体制改革工作精神，我市在去年4月3日印发了《汉中市水利工程管理体制改革实施办法》，并相继召开了全市水管体制改革会议。今年以来，在市委、市政府的正确领导和相关部门大力支持配合下，我市采取得力措施，加大工作推进力度。截至9月底市直属4个水管单位已体改方案已经市政府常务会议和市编委会审议通过，并落实了编制和财政补贴，县级水管体改工作也取得了一定进展，全市水管体改工作取得了明显成效。这次会议主要任务是传达贯彻全省水管体制改革会议精神，认真总结前一阶段我市水管体制改革工作，研究解决目前工作中存在的困难和问题，进一步提高认识，集中精力，集中时间，全面推进市县水管体制改革工作。刚才董春元同志通报了全市水管体改进展情况，各县区分别汇报了水管体制改革工作，下面我就全市水管体制改革工作讲几点意见。

　　一、我市水管体改工作取得的成效和存在问题

　　我市水管单位分布广，数量多，情况复杂，改革难度很大。市政府对这项工作非常重视，今年以来多次批示各相关部门积极支持配合水管体改工作。6月以来，市政府相继召开了专题会议、常务会议，审议并原则同意市水利局关于市属灌区水利工程管理体制改革工作的意见，8中旬市编制委员会审议通过了市属三灌区编制方案，并正式批复了市属三灌区“两定”方案。9月底，市财政局已将补贴资金拨付到位。

　　为全面推动县级水管体改工作，7月20日市政府印发了《关于加快推进水利工程管理体制改革的通知》，两个月来，各县区明确目标，突出重点，加强了对水管体改工作的领导，加大对水管体改工作的支持。汉台、南郑、城固、洋县、西乡、勉县平川6县区已经全部出台了《水管体制改革实施方案》，县政府常务会议或专题会议审议也通过了水管单位“两定”方案，其中西乡县已将“两定”方案上报市编办审批；山区5县中镇巴县《水管体制改革实施方案》于10月8日印发，其余四县上报待批。截至10月底，市、县两级财政共落实人员经费943.36万元，维修养护经费180万元，合计金额为1123.36万元。

　　经过全市水利干部、职工的不懈努力，我市水管体改工作已经取得了明显进展，但是与上级对我市水管体制改革工作的要求还有很大差距。目前，我市水管体制改革工作进展很不平衡，市属单位进展较快，但各县区明显滞后，必须引起我们高度重视。一是个别县对水管体改工作认识不到位，措施不得力。市政府要求各县必须在8月底前出台水管体制改革实施办法，至今仍有四个县未按时完成，城固、洋县、勉县水管单位多，改革任务重，但工作进展缓慢。一些县虽然出台了实施办法，但仍停留在安排布置阶段，没有抓紧“两定”方案批复，改革没有实质性进展；二是与相关部门的沟通协调工作不到位。水管体制改革涉及到计划、人事、编制、财政、劳动、税务等多个部门，需要协调解决计划、编制、财政、社会保障等诸多复杂问题。一些县区前期工作不充分，基础工作不扎实，沟通协调不够，致使改革措施难以落实。三是一些县由于财政收入状况差，落实补贴难度较大；四是市属水管单位落实财政补贴后，内部改革滞后。

　　二、明确目标任务，强化工作措施，全力打好水管体制改革攻坚战

　　按照全省统一部署和市政府安排，我市要在2007年底基本完成水管体制改革工作，具体要求是：

　　市属水管单位在明确“两定”，落实“两费”后要深入开展改革，继续落实内部改革的各项措施，定岗定员要具体到人头，认真做好管养分离前期工作，妥善安置分流职工。要建立激励竞争机制，降低运行成本，延伸服务领域，进一步提高水管单位工作效率和服务水平。解决水利职工社会保障是水管体制改革的一项重要内容，市劳动社会保障局要按照市政府会议精神，提出相应方案，积极协助水管单位落实职工社会保障政策，解决水利职工的后顾之忧。

　　各县区要按照市政府要求，尽快对水管体制改革工作进行安排部署，采取积极措施确保按期完成任务。近期要重点抓好水管单位“两定”（单位定性、人员定编）方案批复和“两费”（人员经费、工程维修养护经费）落实，年底前要将财政补贴拨付到位，个别贫困县也要按时完成改革，对一次性落实财政补贴有困难的，可以分步到位。

　　三、加强领导，注重协调，努力完成全市水管体制改革任务

　　水管体制改革是国务院和省政府部署的重要改革任务，是确保水利工程可持续发挥效益的一项重要举措，也是涉及我市两千余名水利职工切身利益的大事。我市是农业大市，认真落实水管体制改革各项政策，对于稳定农业生产，改善水管单位经营状况，构建和谐社会，促进我市国民经济持续发展具有长远历史意义和重要的现实意义。到年底只有两个月时间了，各县区政府要进一步加强对水管体制改革工作的领导，充分发挥政府的主导作用，把落实“两定”“两费”作为近期工作的重点来抓。要利用水利管理进入国家公共财政框架的重要政策机遇，积极做好与各相关部门的协调工作，把中、省、市水管体制改革政策落到实处；各级水行政主管部门要随时掌握改革进展情况，认真解决水管单位在改革中遇到的问题和困难，改善水利职工的工作、生活条件；各级水管单位要重点做好改革方案编制工作，积极主动地做好向水行政主管部门和政府相关部门的汇报工作，把各项改革政策落实到位。为了加快全市水管体制改革步伐，对改革措施不落实，进展不明显的县区和单位，将在全市给予通报批评，对完成任务较好的县区和单位给予奖励。