——在全省农村广播电视工作会议上的发言

　　各位领导、同志们、朋友们：

　　在省委、省政府的正确领导和中、省广播电视、发改、财政等部门的精心指导和大力支持下，近年来，我市始终坚持把让农村群众看上电视、收到广播作为落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进社会和谐的一项重要民心工程、德政工程来抓，认真贯彻“广播电视事业建设的重点是覆盖，覆盖的重点在农村”的方针，综合采用无线、有线、“村村通”及广播电视共缆传输等多种技术手段扩大农村广播电视覆盖，全力提升我市农村广播电视村村通的水平和质量，促进了我市农村广播电视事业又好又快发展，全市广播、电视人口覆盖率分别达到96%和96.5%。我们的主要做法是：

　　一、高度重视，建设平台，不断扩大农村广播电视无线覆盖面。汉中山区、丘陵面积众多，电视转播工作是扩大农村广播电视无线覆盖面的重要平台。汉中电视转播台地处海拔1473米的汉山山顶，工作、生活条件十分艰苦。市委、市政府十分重视该台的发展建设，在财力十分困难的情况下，千方百计，多渠道帮助该台解决实际困难，将该台列为市财政全额供养单位，逐年增加事业经费；挤出资金，先后为汉山台更新设备，更换工作用车；将台上干部职工的户籍关系由南郑县整体迁入汉中市区，并在市内修建职工住宅楼；优先解决台上职工子女的就业问题。随着中省对加强农村广播电视无线覆盖工作的重视支持，在积极争取中、省投资的同时，我们进一步加大了人员财政供养、设备更新和事业经费的支持力度，确保了汉中电视转播台的稳步健康发展。目前该台的发射功率已由过去的22KW提高到46KW，由转播中、省、市三套电视节目、一套调频广播节目发展到转播中1、中7、省1、市1四套电视和三套调频广播节目，已成为省内大型骨干发射台，覆盖了全市所有平川地区和部分山区，覆盖人口约250万。

　　二、加大投入，完善机制，全面完成“村村通”工程建设任务。农村广播电视“村村通”工程是统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村的重要组成部分。针对我市贫困县多，财力薄弱的实际，我们除财政落实部分配套资金外，还采取了广电部门自筹和在群众完全自愿的基础上向受益农户收取部分设备材料款的办法筹措资金，以解决工程建设的配套资金。通过以上办法，我们共筹措资金136万元，确保了739套设备的建设安装任务，解决了13000多户5万多边远山区农民群众听广播看电视难的问题。地处巴山腹地的宁强县属国定贫困县，在县财政十分困难的情况下，县政府仍把“村村通”列为2005年度政府为民办的十件实事之一，挤出14万元，广电局自筹2万元，保证了建设安装任务的顺利完成。

　　为确保“村村通”真正成为户户通、长期通，我们及时总结了过去在行政村实施“村村通”后，由于农村公共服务体系不健全，导致有的不能实现长期通，甚至出现“返盲”的教训，重点从建立健全农村广播电视公共服务体系入手，在注重工程建设的同时，积极探索实现村村通、户户通、长期通的长效运行机制。一是制订了《汉中市广播电视“村村通”管理办法》，市、县、乡层层签订管理维护协议书，对“村村通”用户发放张贴服务卡片，公布维护电话号码，落实责任人。二是进一步加强农村卫星电视接收管理。把全市安装使用的卫星地面接收设施进行摸底调查，做到统一编号，登记造册，纳入管理。责成市广电、公安、安全和工商等四部门联合制订了《关于加强我市卫星地面接收设施的管理通告》，依法拆除了200多套非法安装的卫星地面接收设施，保证了全市广播电视的安全播出。三是积极探索建立农村广播电视公共服务体系。全市各县区从完善乡镇广播电视站管理体制入手，探索建立农村广播电视公共服务体系。城固县政府从1998年以来，在历次的乡镇机构改革中，始终坚持把发展农村广播电视工作作为全县农村工作的一个重要内容，保留和完善乡镇广播电视站，充实和加强农村广播电视队伍，理顺乡镇广播电视站管理体制，实施了县广电局对乡镇广播电视站的垂直领导，人事由县广电局统一调配、事业建设由县广电局统一规划、新闻宣传由县广电局统一考核、安全播出行业管理由县广电局统一安排、工资由财政统一发放的“五统一”管理体制，从组织上保证了全县农村广播电视的健康快速发展。城固县的这一做法，不仅符合中、省广电部门的具体工作要求，更符合现阶段农村广播电视工作的新特点，为我市实现村村通、户户通、长期通的工作目标探索出了一条新路子。

　　三、夯实责任，强力推进，加快农村有线广播电视建设。农村发展有线广播电视，是实现农村广播电视村村通、户户通、长期通的最有效、最安全的手段，它能保证广大群众及时听到各级党和政府的声音。市委、市政府把农村有线电视进村入户指标作为当地文明乡镇和新农村建设的一项重要内容，做到年初有安排有部署，年终与其它工作同检查同考核。具体实施有线广播电视“村村通”建设任务的市广电网络公司，从2001年公司组建伊始，就把发展农村有线电视“村村通”作为为“三农”服务、为市、县党委、政府服务的“民心工程”来抓，科学规划，争取投资，强力推进。从广电网络组建至今，铺设农村广播电视光缆网3000公里，有线广播电视网络已覆盖全市11县区的170个乡镇，占全市乡镇总数的75%，共发展农村有线电视用户10万户，改善和提高了近40万农村人口收听收看广播电视节目的质量和水平。

　　四、理顺关系，创新思路，推动农村广播事业稳步发展。农村广播是广大农村群众了解党和政府重大工作部署，获取各方面信息的重要途径。我们从理顺关系入手，创新工作思路，积极探索广播传输新途径，有效地促进了农村广播电视事业在我市的长足发展。作为我市的调频广播电台—汉中人民广播电台，1998年以前由汉台区管辖，且只有一套广播节目，每天播出仅6、7个小时，发射功率300W，主要覆盖汉中城区，这种状况与作为政府主流宣传媒体的地位极不相称。为了进一步扩大覆盖面，充分发挥广播媒体的舆论导向作用，我们将汉中人民广播电台于1998年底划归市上管理，理顺了工作关系。几年来，我们高度重视广播事业的发展，加大投资，进行设备更新，增加节目套数。现汉中人民广播电台已发展成为拥有了3套各居特色的广播节目，每天播出64个小时，总发射功率9KW，基本覆盖了我市平川五县区。为了进一步发展广播村村通，2006年以来，我们积极探索广播与电视的共缆传输，目前汉中人民广播电台的3套调频广播节目，已通过有线广播电视网络，实现了在全市11县区所有通达有线广播电视网络范围内的有效覆盖，使我市的农村调频广播事业有了一个长足的发展。

　　虽然我们在发展农村广播电视事业中做了一些工作，取得了一定的成绩，但与兄弟地市相比，我市的农村广播电视依然存在着一些不容忽视的问题。按照我市广播电视“十一五”发展规划，我市广播电视的发展目标是，到2010年全市广播、电视人口覆盖率分别达到99%以上，基本解决全市农村群众看电视、听广播的需求。为此，我们下一步将做好以下几方面工作：一是为实施20户以上自然村“村村通”广播电视工程建设做好准备，按时完成中、省下达我市6896套设备的建设安装任务。二是积极推广城固县的做法，推进县乡广播电视垂直管理体制，建立和完善县乡广播电视机构，充实农村广播电视管理维护队伍，加快推进农村广播电视公共服务体系的建立。三是省广电局已在我市佛坪、略阳、宁强、西乡、镇巴、留坝等六县区制定了建设农村广播电视无线覆盖工程规划，督促指导以上六县按照省上的具体工作要求，落实机构、落实人员，积极争取设备投资，加快进行农村无线广播电视发射台的建设。四是继续大力推进农村有线广播电视“村村通”，市、县广电网络部门要努力降低建设、运营成本，制定更加优惠的政策，减轻农民负担，积极促进广电网络有线电视进村入户。五是积极采取广播电视“共缆传输、共同入户”的办法，继续做好农村广播的覆盖工作，抓紧恢复和建设“村级广播室”，建立健全县、乡、村三级农村广播网。

　　各位领导、同志们，这次全省农村广播电视工作会议在我市召开，给我们提供了一次向兄弟市学习的大好机会。我们一定要以党的“十七大”精神为指针，以本次会议为契机，在省委、省政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，虚心学习兄弟地市的好经验好做法，克难攻坚、扎实工作、开拓创新，圆满完成我市农村广播电视事业的各项目标任务，不断开创我市农村广播电视工作新局面，为构建和谐社会，实现汉中率先突破发展的目标做出新的更大贡献。

　　谢谢大家。