根据中省的统一部署，行政审批制度改革工作在完成行政审批项目的清理精简后，要对现有保留的行政许可和非行政许可审批事项进行规范改革。为深入推进全市行政审批制度改革，确保市级现有行政审批事项规范改革工作的顺利进行，依据《行政许可法》规定，按照全国行政审批制度改革工作电视电话会议的部署和要求，提出如下意见。

　　一、规范改革行政审批事项的主要目的

　　落实行政审批制度改革和《行政许可法》所确立的原则、制度和措施，规范行政审批的程序，明确行政审批的条件和标准，落实行政审批责任，制定相关配套制度，规范行政审批行为，改进行政审批方式，以做到依法审批，便民高效，规范运作，确保行政机关依法公正地履行职责，提高依法行政水平，推进廉政、勤政建设，促进经济和社会发展。

　　二、明确市级现有行政许可项目的基本程序

　　各部门、单位要深入研究本部门、本单位现有行政许可项目，确立许可项目的基本程序，将法定的许可条件、收费标准、许可责任、权限、时限寓于程序之中。

　　（一）设定行政许可程序应坚持的原则。一是合法原则。实施行政许可必须主体合法、内容合法、程序合法、严格执行法定的条件和标准，依法实施行政许可。要按照法定许可程序，明确许可环节，便于实际操作；没有法定程序的，要从实际出发，依法合理设定，但不能超出法律法规设定的限度，不得随意增加、限制许可条件、扩大许可范围。二是效能原则。效能是依法行政的基本要求，要合理划分和调整部门各岗位之间的行政许可职能，简化程序，减少环节，改善管理，强化服务，提高效率。许可程序的设定必须方便当事人，并合理规定许可时限，但不得超越法定时限。三是便民利民原则。将《行政许可法》所确立的便民利民措施落到实处，尽可能地为行政相对人提供方便，采取有效措施保证相对人的听证权、陈述权、申辨权、复议权、诉讼权，落实公布制度、告知制度、听证制度等制度和提供格式文本、一次性告知需要补正的申请材料、提供必要的信息和资料、受理信函、网上申请等措施，最大限度地方便行政相