自2001年11月市委、市政府做出“发展绿色产业，建设绿色汉中”的决定以来，市委、市政府围绕这一重大决定，又先后制定出台了《汉中市发展绿色产业纲要》、《汉中市绿色种养产业基地发展规划》、《关于扶持发展农业产业化重点龙头企业的决定》，同时市政府又先后制定下发了《汉中中药产业发展规划》、《大力发展生猪产业的决定》、《加快发展现代中药产业的决定》、《做大做强茶叶产业的决定》、《大力发展蔬菜产业的决定》和《汉中市绿色产业发展起动计划》等一系列政策性文件。这一系列重大“决定”、“规划”、“计划”，目前正在全市贯彻执行当中。

    围绕贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，现就今后发展绿色产业，建设绿色汉中，加快主导产业发展提出如下意见。

    一、进一步强化舆论宣传，提高思想认识

    1、加强理论研究和舆论宣传。及时总结近年来绿色产业发展情况，深入开展“发展绿色产业、建设绿色汉中”理论研讨，进一步廓清思路，强化措施，凝聚合力，加快发展。各新闻媒体要利用多种形式对发展绿色产业，建设绿色汉中的重要性、必要性，目标任务、重要途径、技术标准、政策措施、经验教训等进行全方位持续性的宣传。使干部群众真正认识到发展绿色产业，建设绿色汉中是顺应市场经济发展的需要，充分发挥汉中生态生物资源优势，提升传统产业、调整农村产业结构、促进农民致富奔小康的重大战略举措。

    2、成立绿色产业专家决策咨询机构。聘请市内外专家、学者和知名经济学家，组建发展绿色产业决策咨询组和咨询顾问团，对我市发展绿色产业的各类学科进行深入考察研究和调研，并在各类媒体上进行深层次探讨、辩析、建言献策，深化提高干群认识。对调研形成的成果，适时汇总编印成册，用以指导发展绿色产业、建设绿色汉中的实践。不定期地聘请国内著名经济学家和与发展绿色产业有关的各类专家学者来汉考察、指导咨询和讲课。

    二、加大力度，认真贯彻落实市上已出台的各项政策措施

    3、县上要制定相应的配套政策、实施办法并要加大检查监督力度。围绕市上出台的一系列“决定”、“规划”，结合自己的县情，制定出既符合实际、又重点突出，切实可行的规划和办法来，既防止面面俱到缺少重点，又要体现自己的特色和市上发展战略重心。对各项政策措施的贯彻执行情况，县上要切实负起责任，认真检查，及时督促。县上制定的相关政策、办法、措施及检查的进展情况应及时上下沟通。

    4、市直各主管部门要认真检查督促贯彻执行情况。以极大的热情，最大的努力，集中精力，全身心地抓好每一项政策措施的落实工作。要及时将进展、检查情况向市绿色产业领导小组报告。每季度向市绿色产办汇总上报一次数据信息，每半年汇总上报一次工作。

    三、突出工作重点，整体推进绿色产业发展

    5、大力发展生猪产业。以建设基地、提高商品数量和质量为重点，坚持规模化养殖与分散养殖相结合，专业化生产、产业化经营，延长产品链，增加经济效益；积极扶持龙头企业做大做强；逐步建立起与生猪产业化发展相适应的良种繁育体系、社会化服务体系、市场质量监测体系和饲料工业体系。

    6、壮大中药产业：以培育龙头企业、建设GAP生产基地为重点，突出山茱萸、西洋参、元胡、杜仲、天麻、猪苓等骨干中药材项目，实行“公司+基地+协会+农民”的生产模式，扩大规模，推行规范化、标准化种植，建立高标准药源基地；尽快创造条件，建设西部有影响的中药材批发市场；加大招商引资力度，引进国内外知名企业，对现有龙头企业进行嫁接改造，尽快提升制药企业的新药研发能力，市场开拓力和竞争力，尽快带动汉中中药产业的健康快速发展。

    7、加快发展茶产业：以建设基地、培育龙头企业、打造品牌为重点，扩大茶叶种植面积；建设70万亩茶叶生产基地；坚持标准化、规范化种植管理和加工，提高茶叶质量和效益；引导、鼓励支持茶叶加工、流通企业运用市场手段，整合现有企业和品牌，使企业尽快做大做强，打造国内外绿茶知名品牌；加快茶叶的深度开发利用。

    8、壮大蔬菜产业。以扶持发展蔬菜加工流通企业、提高品质和效益为重点，引进推广优良品种，改进种植模式，大力发展高档菜、特色菜；积极培育壮大蔬菜加工流通企业，加快蔬菜精深加工和综合利用步伐；坚持标准化种植，规范化加工，提高产品质量，创立几个在省内外叫得响的品牌产品。
    9、积极推进绿色工业。积极研究发展绿色工业的总体思路和规划，延伸“猪、药、茶、菜”四大产业的产业链，积极发展绿色食品工业和中药加工产业。对现有传统工业进行嫁接改造，使生产过程和产品符合绿色产品的标准。加大对国有企业的改革，改造和改组步伐，使其以新的面貌成为发展绿色工业的生力军。

    10、大力发展绿色旅游业。坚持“先规划、后开发”的原则，高质量地完成全市旅游发展规划编制，指导县区、重点景区编制出科学合理的发展规划和开发详规。依托人文资源和生态资源优势，加大招商引资力度，开发多种旅游产品，打造汉中绿色旅游品牌，促进旅游资源尽快转化为经济优势。

    11、加快绿色生态建设。继续抓紧退耕还林、天保工程及飞播造林等项目的持续建设。积极争取国家后续生态建设项目。抓紧十一县区污水处理厂、垃圾处理厂及汉中市危险废物处理厂等项目建设，加强污染源治理，加快我市国家级生态示范市的创建。

    12、大力推进园林城市建设：继续抓好绿色园林城市建设的规划，坚持规划的法律性严肃性。认真组织实施好城市绿化项目建设，抓紧抓好城市基础设施的建设和完善。

    四、以项目为载体，扩大招商引资

    13、实施绿色产业项目带动战略。绿色产业办、各县区要根据全市绿色产业中长期发展战略和规划，结合各自的实际和市场发展前景，精心设计、筛选、论证、争取一批好项目，促进绿色产业发展。认真清理招商环境。充分利用网络、广告媒体、招商洽谈会广泛招商，对为发展汉中绿色产业招商引资的有功人员实行重奖。

    14、积极扶持龙头企业发展。在政策、信贷、环境、资金等方面加大扶持力度，促进龙头企业的发展，引导企业面向市场，争创名牌，强化管理，建立现代企业制度，促进绿色企业做大做强。

    五、健全服务体系，提高服务水平

    15、健全政府技术推广服务体系。要适当加大与绿色产业相关的技术、服务单位的投资，以提高其服务水平与能力。所有与绿色产业相关的技术推广、服务单位，都要确定自己的技术推广服务示范点。同时要实行责任分片包干制，每人都要有自己的示范点，都要有自己的责任区，并要认真考核。

    16、引导组建市场中介组织。运用市场机制，引导组建各类产业合作组织、行业协会，把分散的种养农户组织起来。把农民与市场与企业紧密联结起来，实现小生产与大市场的有效对接，为发展当地绿色产业提供产前、产中、产后服务，提高农户抵御市场风险的能力和应变能力。

    17、建立健全信息服务系统。市直各绿产主管部门，各县都要建立信息服务网站，龙头企业、批发市场、种养业基地、产业化经营组织、各行业协会以及有条件的种养大户都要建立信息站或相应网页，并实现互联互通，建立科学的全方位的信息采集、发布、互动机制，为绿色产业发展提供及时、准确、全面的信息服务。

    18、尽快建立绿色产品质量安全检验监测体系。政府应尽快确定相关部门立项申报。争取上级的支持投入。同时市级财政也要积极给予配套资金的支持。

    六、加强培训、提高从业人员的素质

    19、尽快制订、修订、公布全市绿色产业技术规范标准，举办各层次、各类型的培训班。对所有从事绿色产业的人员分期、分批、分阶段进行培训。要把绿色产品的标准、技术要领都要教给生产管理人员，教育引导从业者牢固树立质量安全意识，树立绿色品牌意识、创名牌意识。教育引导营销人员转变市场营销理念，扩大营销范围、提高营销水平。

    七、加强领导，落实责任

    20、各县区都要成立绿色产业发展领导机构，落实牵头部门，明确职责，并随时与市绿产办联系、灵通信息，每年要安排一定的财政专项资金用以扶持绿色产业的发展。建立健全考核机制，把发展绿色产业的任务纳入部门年度目标任务，年终考评奖惩。市绿产办要切实覆行好协调、参谋、推动、服务的职责，加大督查力度，加强调查研究，推动工作落实。