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2007年汉中市经济发展加快产业结构不断优化

2008-04-09

2007年，汉中市经济发展速度加快，生产总值（GDP）达到291.21亿元，增长12.8%，创我市“十五”以来最高水平。其中第一产业增长8.0%，第二产业增长15.0%，第三产业增长13.1%。
　　一、2007年经济发展的主要特点
　　（一）农业生产稳定增长，产业结构不断优化。全年完成农业总产值114.63亿元，增长8.1%；种植业和林业继续保持较好发展势头，总产值分别增长9.1%和9.4%。其主要特点：一是粮食油料再获丰收。全年粮食总产121.76万吨，增长4.2%。其中：夏粮总产28.54万吨，增长2.7%，秋粮总产93.22万吨，增长4.6%；油料总产15.22万吨，增长4.9%；二是主导产业发展迅速。猪、药、茶、菜、渔绿色产业规模扩大，完成总产值61.07亿元，占同期农业总产值的比重由上年的50%上升为53.3%。茶、菜产量分别达0.84万吨、132万吨，分别增长12.3%、9.4%；三是林畜产品全面增长。水果、核桃、板栗等林特产品喜获丰收，其中柑桔总产达19.59万吨，增长50.8%。畜牧业虽受疫病影响，但防治措施到位，生产持续增长。全市肉类总产量26.45万吨，同比增长7.6%，其中猪肉产量23.33万吨，增长9.0%，生猪饲养量达到了534.7万头，增长7.0%。
　　（二）工业生产持续增长，经济效益明显提高。工业生产在上年强劲增长的基础上，继续呈现快速发展的态势。全市规模以上工业完成总产值239.49亿元，同比增长20.9%。其主要特点：一是六大企业集团支撑作用明显。六大企业集团实现产值117.95亿元，增长13.5%，占规模以上工业总产值的49.3%，拉动规模以上工业增长7.1个百分点；二是股份制工业增长速度继续领先。股份制工业实现总产值171.85亿元，增长22.0%，增速比规模以上工业高1.1个百分点，占规模以上工业总产值的71.8%；三是重工业主导地位凸现。重工业实现产值191.64亿元，增长19.2%，占规模以上工业总产值的80.0%；四是企业效益明显提高。至12月末，规模以上工业实现主营业务收入207.42亿元，增长24.3%；实现利税25.90亿元，增长47.6%；实现利润9.40亿元，增长1.35倍，亏损企业减亏10%，企业亏损面下降11.9%。工业产品产销率达到了95.3%，比上年提高1.1个百分点。
　　在工业生产持续增长、效益提高的同时，工业企业节能减排取得一定成效。预计全年GDP能耗同比下降4.5%。
　　（三）投资规模不断扩大，重大项目建设强劲。全市固定资产投资在项目带动下，投资规模扩大，基础条件改善，发展后劲增强，投资效益提高。全社会固定资产投资完成120.05亿元，增长32.1%，城镇固定资产投资完成94.70亿元，增长39.8%。投资的主要特点：一是第三产业完成投资增长快。第三产业完成投资53.09亿元，增长54.8%；第二产业完成投资37.91亿元，增长28.1%；第一产业完成投资3.70亿元，下降3.0%；二是企业自筹投资多。企业改建和技术改造完成投资42.13亿元，增长22.1%，汉江机床扩能改造、八一锌业综合回收、大唐略电一期技改等一批重大产业项目相继建成；三是重大项目建设多。完成投资额在千万元以上的项目142个，占全部施工项目的22.8%，较上年增加54个，增长61.4%。55个重点建设项目完成投资46亿元，建成项目28个。这些重大项目顺利实施，有力地促进了全市固定资产投资快速增长；四是竣工投产项目多。西汉高速公路、城褒一级公路、汉江桥闸、益州路、南团结街、南郑大道西段等基础投资项目相继交付使用，改变了交通瓶颈对我市加快发展的制约，为汉中实现率先突破奠定了良好基础。
　　（四）消费市场日益繁荣，旅游产业发展迅猛。2007年全市消费品市场日益活跃，销售总量快速增长；旅游服务业成为亮点，餐饮消费再创新高。全社会商品零售总额完成87亿元，同比增长18.6％。消费品市场的突出特点：一是城市消费引领市场。中心城市零售额完成32.3亿元，增长18.8％，高出全市平均水平0.2个百分点，占社会消费品零售总额37.2%，成为消费主要区域；二是农村市场不断活跃。随着各类连锁经营在农村的发展壮大，农村消费品市场日趋活跃。农村消费品零售额为54.7亿元，增长18.4%；三是住宿、餐饮快速增长。交通瓶颈解除，外来游客激增，带动了全市住宿餐饮业快速增长。全市住宿和餐饮业实现零售额8.9亿元，增长26.2%。
　　旅游产业活力显现。西汉高速公路全线贯通和“秦巴天府、水韵汉中”旅游新形象的树立，中国优秀旅游城市的创建成功，促进了旅游业的迅猛发展，旅游产业积蓄多年的能量得到释放。全市累计接待国内外游客733.1万人次，增长18.0%，其中接待国内游客732.0万人次，海外游客1.1万人次，同比分别增长18.0%、45.0%；实现旅游总收入17.2亿元，增长36.5%，其中外汇收入260万美元，增长75.7%，旅游商品收入3.96亿元，旅游商品收入占旅游总收入的比重达到23.0%。
　　（五）财政收入快速增长，金融运行态势平稳。在经济快速增长、支柱产业效益不断提升的作用下，财政收入大幅增长。全市实现财政总收入24.0亿元，增长21.7%，实现地方财政收入10.2亿元，增长33.0%，均提前超额完成年度目标任务。财政支出48.3亿元，增长48.1%。其中，教育、社会保障和就业、医疗卫生支出分别达11.5亿元、5.0亿元和3.6亿元，同比分别增长31.2%、44.1%和1.07倍。确保了工资改革、行政管理、社会保障、新农村建设和重点项目支出需要。
　　金融运行态势平稳，储蓄存款增势趋缓。2007年末金融机构人民币各项存款余额404.58亿元，比年初净增34.63亿元。居民储蓄存款273.92亿元，比年初净增14.99亿元。金融机构人民币各项贷款余额179.26亿元，较年初净增13.84亿元，回笼货币6.95亿元。
　　（六）城乡居民实惠增多，生活水平不断提高。经济快速发展为城乡居民收入增长奠定了基础。城乡低保、农村新合医疗、农村义务教育、乡村干部报酬转移支付、提高退休人员养老金和提高在岗职工劳动报酬等政策的逐步落实，人民得到了更多的实惠。一是城镇居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入8209元，增长18.5%。二是在岗职工工资进一步提高，城镇单位从业人员劳动报酬40.2亿元，增长25.6%。三是农民收入继续增加，农民人均纯收入2393元，增长17.4%。
　　二、经济发展中的主要问题和对今年经济工作的建议
　　2007年全市经济快速增长，是进入二十一世纪以来最好的一年，但经济发展也显出一些问题和不利因素。一是物价上涨的影响较大。在中、省大环境影响下，我市市场物价持续上涨，居民消费价格涨幅高于全国、全省平均水平。物价上涨一方面直接抵消了城乡居民一部分收入，影响居民消费支出，使市场消费对经济的拉动作用趋缓；另一方面使投资成本增加，造成投资实际使用效率降低，从而影响全市经济运行的总体效益、质量和发展速度。二是能源、原材料价格上涨因素仍然存在。由于国际市场油价波动较大，总体呈现上涨态势，影响国内成品油价格大幅上涨、供应紧张，造成运费上涨，企业生产成本增加，一些企业因原材料涨价而缩减生产，利润空间受到挤压。煤、电涨价已在酝酿之中，这些因素都不同程度会影响我市经济发展。三是中央宏观调控力度加大。2008年中央经济工作的重点是防止经济由较快转变为过热，防止通货膨胀。为此，中央将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。这必将会增大我市加快发展投融资难度，增加企业的融资成本，直接影响我市投资规模的扩大，经济发展的压力将随之增大。
　　当前，我市经济发展正处于新一轮经济增长周期。向前看，我市经济加快发展的有利因素是主要的，而且呈增多之势。一是十七大的召开为我市经济社会发展提供了强大的政治保障。市委、市政府提出的“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”，“发展绿色产业，建设绿色汉中”、“努力实现汉中在陕南率先突破发展”战略，同党的十七大提出转变经济发展方式，建设生态文明，实现国民经济又好又快发展，同中央经济工作会议提出的“稳中求进，好字优先”的经济工作总方针高度一致，这有利于我们在发展中争取到中省更多支持。二是西汉高速公路的全线贯通，改善了长期以来制约我市经济突破发展的瓶颈制约，使汉中处于连接并融入“关中经济带”和“成渝经济圈”的有利位置，为实现全市经济率先突破发展创造了条件；三是有市委、市政府的坚强领导，有全市人民团结拼搏、奋力突破的坚定信念。今年全市经济将在去年的基础上继续保持又快又好的发展态势。
　　2008年是我市实现率先突破发展的关键一年，面对良好的发展机遇，实现加快发展，率先突破。我们认为应重点抓好以下几方面工作。
　　（一）加快新农村建设步伐，增强农业和农村经济发展活力。要创新工作思路，统筹城乡发展，进一步优化农业结构。积极落实支农惠农政策，重点加强农村基础建设，扎实推进社会主义新农村建设。提高农业综合生产能力，要着力抓好农业生产，调动农民种粮积极性，稳定粮食生产。加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力和畜牧业安全生产水平。完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，加大劳务输出，拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入，让广大农民享受到更多改革发展成果。
　　（二）增强创新能力，继续保持工业快速发展。工业是我市经济的主导，在全市国民经济发展中占有举足轻重的作用，要及时解决工业企业生产中存在的问题，帮助企业扩大产品销售，协助解决好原材料供应和生产资金需求，加大对支柱工业的支持力度，使工业生产保持快速增长。加大企业科技创新投入力度，不断提高产品市场竞争力。发展循环经济，抓好节能减排工作，2008年是完成“十一五”节能减排目标任务的关键一年。按照中、省要求，今年要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。当前我市节能减排已取得一定成效，但任务仍然十分艰巨，由于我市的工业布局中,高能耗企业比重较大,节能减排任务重,压力大，需要我们加强监管，不断提高科技创新能力，推动产业结构升级。重点引导建材、化工、有色冶金高耗能企业发展循环经济，确保全市节能减排目标任务的全面完成。
　　（三）以旅游服务业为龙头，大力发展第三产业。西汉高速公路的贯通，旅游服务业成为我市经济新亮点。大力发展以旅游、服务业为主体的第三产业是充分发挥我市环境资源优势，转变我市经济发展方式，实现经济社会又好又快发展的重要途径。一方面要充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用，拓宽投融资渠道，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、多种所有制经济共同参与的多元化投融资体制，为三产的快速发展提供可靠的资金支持。另一方面，要结合各县区的产业特点、发展生态旅游，观光旅游，以旅游、服务业带动消费，最终拉动经济增长。
　　（四）加大招商引资力度，为我市经济发展注入活力。西汉高速公路、城褒一级公路的建成，以及城市重点基础设施项目的竣工投产为我市的进一步发展创造了条件，要充分利用基础设施的改善和我市良好的生态环境，扩大招商引资，巩固招商成果。要继续改善投资环境，加强招商引资的策划、统筹、管理和评析。做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌。通过招商引资，为经济发展注入新的活力。
　　（五）继续实施项目带动战略，抓好重大项目建设工作。加强重大项目建设是增强我市综合竞争力的需要。从我市发展现状看，“十五”期间，特别是近两年来，投资成为我市经济增长的主要拉动力，投资所产生的乘数效应日益显现，全市上下已形成了以重大项目建设为依托，以基础设施项目和产业项目建设为突破口的投资格局，有效地带动了投资的扩张、产业结构的调整和全市经济的发展，增强了我市的综合竞争力。结合我市实际，要缩小与经济发达地区的差距，不仅要抓当前项目建设，更要按经济和社会发展要求，培育和储备一批重大项目，形成良性项目建设机制，使项目成为新的经济增长点，以保持经济发展的可持续性。
　　（六）加强市场物价调控，抑制价格过快上涨。按照中央经济工作的要求，把防通胀，防过热作为明年经济工作的一项重要任务来抓。由于受国内大市场的影响，我市消费价格上涨高于全国全省水平。要加强对市场物价的监管力度，积极组织好生产，做好重要商品的供应和市场调控，保持价格总体平稳，为加快经济发展，构建和谐汉中创造稳定的环境。

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