南郑县在第三批先进性教育活动整改提高阶段，各参学党组织和广大党员围绕社会主义新农村建设的总要求，把发展和富民作为根本出发点，着力在制定整改方案、突出整改重点、落实整改措施、力求整改实效上下功夫，抓住加强基层党组织建设、为群众办实事好事、解决突出问题三个关键，集中精力，扎实整改，使先进性教育真正成为群众满意工程。

    一、抓住三个环节，扎实整改见实效

    强化指导，抓好整改方案制定。对梳理归纳的班子建设、党员队伍建设、干部作风建设、基础设施建设及农村经济发展等五个方面具体问题，县委着眼于发展大局，在班子建设上，提出深化“作风建设年”活动，按照“讲团结、讲稳定、讲落实、讲廉洁”的要求，在各级基层党政班子中开展了以“争创一个好班子、争当一名好班长、争做一名好助手”为主要内容的“三个一”活动。持续深入开展“三级联创”、“标兵工程”、“旗帜工程”等创建活动；在队伍建设上，针对农村党员老化、后继乏人的问题，把党员发展作为今年党建工作的重点，县、乡(镇)分别制定了发展党员计划，要求年内消除3年以上未发展党员的情况及今年每个村党支部力争发展1名年轻党员的目标，逐步改善农村党员的年龄和文化结构；在为民办好事实事上，县上紧紧抓住国家扶持乡村道路建设这一机遇，争取到两批180公里总投资3000多万元的乡村道路“通达工程”建设项目，着力解决农村以道路交通为主的基础设施建设滞后问题。同时，严把整改方案的质量关，坚持紧紧围绕新农村建设目标，围绕群众迫切需要解决的问题来制定整改方案，党员个人的整改措施要坚持实事求是，不提不切合实际的口号，不搞一刀切。对整改方案及措施坚持审核把关，党支部的整改方案由乡镇党委进行审核，村党支部书记的个人整改措施由驻村干部和巡查组审核，其他党员整改措施由村党支部书记审核。然后向群众进行公示，接受群众监督。

    突出重点，在见实效上下功夫。一是在村级班子建设上下功夫。采取诫勉谈话、组织调整、集中整建、部门帮扶等措施，较好地解决了部分党组织战斗力不强、管理不民主、经济发展滞后、无活动阵地等突出问题。先进性教育活动期间，对53个村党支部开展了集中整建，先后诫勉谈话34人次，调整支部成员5人。全县共投资32万余元，新建了2个村的村两委办公室，新建村级标准化党员活动室21个。着眼于村级干部规范化管理，全面推行了“年初工作承诺制、年中督查初评制、年末考核评议制”为内容的村干部“三制”管理工作。二是在党员队伍建设管理上下功夫。各党组织认真开展发展党员“五三O”工程和“三向培养”工作，采取上门培养、联系培养、定向培养等方法，培养了982名入党积极分子和321名村级后备干部。注重发挥农村党员在经济建设主战场的示范带头作用，深入开展了“三学、三比、三带头”主题实践活动( 即：学党的政策，比党性观念，带头贯彻党的方针政策和建设社会主义新农村的要求；学农村科技，比致富本领，带头共同致富和发展农村经济；学法律法规，比遵纪守法，带头构建农村和谐社会和维护农村社会稳定)。先进性教育活动期间，全县新培养党员致富能手196人，创办党员示范基地14个，党员带头帮扶1170多名群众。三是在基础设施建设上下功夫。集中解决水、电、路、渠等一批影响农村发展和群众关心关注的基础设施建设问题。全县各级共铺修乡村道路150多公里，整修沟渠87公里，建人畜饮水工程18个，完成低压改造11个村。法镇打锣坪村党员群众集资2万元，争取上级扶持资金3万元，新修拱桥1座，解决了千名群众过河难问题。红庙镇组织实施镇村道路维修5条47公里。城关镇抓住去冬今春有利时机，清淤渠道35条26公里，维修塘库42口，翻修机井23眼，为春耕春播打下良好基础。四是在促经济发展上下功夫。认真贯彻落实中央1号文件精神，因地制宜大力发展茶叶、烟叶、中药材、畜牧、优质粮油五大主导产业。各乡镇村立足实际，重点在调整产业结构、促进农民增收上集中整改。小南海镇落实烤烟7000亩，茶叶450亩，并组织机关干部组成烤烟种植服务队，深入到烟农家中和田间地头开展育苗技术指导和病虫害防治等服务活动。喜神坝乡蒿坝村90%的农户种植了烤烟，仅此一项人均收入3000多元。梁山镇大力发展建材工业经济，镇内三个水泥厂通过技改新增生产规模，年产值达亿元。法镇、牟家坝镇、小南海镇、湘水镇、高家岭乡等乡镇，在南海供销社的大力支持下，发展山药5000余亩，形成了规模产业链，为农民增收找到了门路。目前，全县493个村需要整改解决的问题1587个，已经整改解决的1170个，占73.7%，正在整改解决的315个，占19.8%，短期内无法解决需要向群众说明的102个，占6.5%。全县各级共为群众办好事实事753件。

    精心组织，抓好群众满意度测评。集中整改基本结束后，县委及时组织开展了群众满意度测评工作，重点看应该解决且具备解决条件的问题是否完全解决，群众是否满意。制定了《群众满意度测评表》，对测评的内容和满意程度进行细化分解，分别列出“满意、基本满意、不满意”三个等次，以问卷填表的形式进行测评。各村党支部分别召开了测评大会，进行现场测评。参加测评的范围大多集中在县乡人大代表、政协委员、离退休干部职工、治安中心户长、计生中心户长、种养殖大户、个体私营业主及贫困户代表等方面。群众满意度测评后，乡镇党委和村党支部都落实专人对测评的范围、人数、结果进行了整理归纳和汇总分析。红庙镇驻柳林村干部刘青山立足山区发展，帮助村上争取退耕还林600亩，复垦荒坡300亩，投资8万元解决了全村300多群众吃水问题，改造了低压电网，带领群众拓宽了村间道路1.2公里，群众多年梦寐以求的问题得到彻底解决。在测评中，群众满意率达100%。目前全县496个参学党组织已有401个开展了满意度测评，参与党员群众2.38万人，满意率达到90%以上，不满意率占1.2%。    

    二、深化结对帮扶，扩大整改成效

    一是县级领导联点帮扶。27名县级党员领导干部分别确定了1个乡镇作为先进性教育联系点，经常深入到联系点解决实际问题。县委书记郝宗友同志多次深入到联系点——城关镇检查指导先进性教育工作，对该镇陶家湾村社会主义新农村建设进行了重点调研，帮助落实新村规划，协调解决村办小学改建等具体问题。帮助法镇八宝村协调资金2万元，改建了村党员活动室。看望慰问圣水镇特困户杨吉元，帮助解决建房款2万元和水泥10吨，新修了5间砖房。据统计，27名县级领导干部共为基层党员群众解决各类问题194个，协调资金40多万元，扶持水泥140吨，捐助办公桌椅等物品85件。二是干部驻村帮扶。从县直部门和乡镇机关抽调493名党员干部，分别派驻到493个村帮助开展先进性教育活动。各级下派驻村干部积极发挥自身特点和作用，带头进百家门、访百家情，帮助协调争取资金，纷纷捐款捐物，沉下身子为民办实事好事，使农村普遍感到先进性教育活动带来的新变化。省民委下派到我县新集镇许营村和焦山村的两名干部，全程指导先进性教育和参与村上扶贫帮困、基础设施建设等工作，以严谨细致、以身作则的工作作风给基层干部树立了良好的形象。省信用联社下派到大河坎镇店子街村的驻村干部郭生洲同志发挥自身行业特点，争取上级扶持资金5万元，帮助村上建校修路，并捐赠图书等物品，受到了干部群众的好评。驻两河乡沙湾村的县卫生局下派干部罗少华，帮助完善村卫生室建设，积极联系扶贫开发资金，协调帮扶资金2000元，面粉3吨，看望慰问困难群众。县检察院驻村干部陈献，为帮扶的塘口乡平桥村争取资金2000元，水泥4吨，帮助解决村民灾后重建工作。三是部门结对帮扶。按照县直部门包联乡镇的责任，60个县直部门对所包联的村从资金、物资、技术、信息、项目等方面进行帮扶，每个包联部门至少为当地办1—2件好事实事，解决1—2个具体问题。据统计，全县各部门共为各乡镇和所帮扶村帮扶基础设施建设资金70多万元，水泥270多吨，帮助硬化拓建村间道路36.2公里，衬修渠堰46公里，帮扶基础设施建设项目和种养殖项目14个，捐赠衣物和粮油等生活用品折合10多万元，看望慰问困难群众180多人次，组织劳务输出1109人。

    三、推行党员承诺，建立长效机制

    坚持边整改、边总结，积极探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制，不断巩固扩大先进性教育活动成果。充分借鉴安塞县实行党员承诺制的成功经验，在全县农村党支部和党员中广泛推行党员承诺制。通过广泛宣传发动、确定承诺事项、公开承诺内容三个步骤，根据农村党员自身的思想、能力、经济和身体状况，采取党员群众“一对一”、“一对多”互相商量，组织引导、个人申报、支部审定等措施，确定承诺事项。截止目前，全县9703名农村党员承诺事项20372多个，目前已兑现承诺7843条，占承诺总数的38.5%。在具体工作中，坚持做到“四个结合”，即：把个人整改与承诺事项相结合，针对先进性教育活动查摆出的突出问题，抓好整改提高、解决自身问题的承诺；把党组织承诺与党员承诺相结合，支部班子在抓好班子承诺的同时，积极引导、督促，指导党员个人确定承诺事项，抓好承诺兑现；把阶段性承诺与年度承诺相结合，承诺中既有近期可以完成的事项，又有中、长期目标，还有长久性的承诺；把共性承诺与个性承诺相结合，继续深化无职党员设岗定责工作，每名党员都自觉做出遵守党章和法律，带头发展经济、带领群众发展经济等共性承诺，同时注重发挥自身特长做出个性承诺。胡家营乡群星村苗木花卉种植专业户中的20多名党员都纷纷承诺无偿为群众传授技术，帮助销售苗木花卉。年老的党员在承担调解邻里纠纷、调处家庭矛盾、排解群众生产生活中的具体难事，为构建和谐农村做贡献。歇马乡汉群村70岁的老党员王兴礼，看到村里一条便桥被水冲毁，学生不能正常上学的问题，承诺为群众架一座便桥方便行路，带头捐款3000余元，在支部的和群众的协助下目前已修建完工。

    在抓整改见成效的基础上，进一步完善了党支部“三会一课”制度，制定完善了流动党员和离退休党员管理办法，创新党员教育管理机制；不断深化基层组织建设“三级联创”、“标兵工程”和党员“双示范”等党建主题活动，创新党建工作长抓不懈的机制。县委组织部、县直机关工委按照“要求更高、标准更严、效果更好”的要求，完善了各项工作制度和措施，不断巩固扩大先进性教育活动成果。

市委先进性教育活动办公室