由于改线设计使招标、开工时间相对滞后，加之地质环境等因素，使郭家山隧道成为西汉高速公路控制性工期的“咽喉工程”。为了解决郭家山隧道在建设中存在的组织管理、工程质量、工程进度等问题，全力加快建设进度，确保西汉公路2007年全线建成通车的总体目标，2007年1月4日，西汉公司邀请郭家山隧道相关设计、施工、监理单位领导和现场负责人在神州酒店召开了“郭家山隧道工程进度专题会”。会议详细安排部署了郭家山隧道2007年建设计划，并与各施工单位签订了目标责任书。会议由西汉公司董事长杨荣尚主持。高速集团公司副董事长、总经理靳宏利应邀到会并作了重要指示。
会上，西汉公司第三项目组组长周晓华通报了郭家山隧道目前在工程管理、工程进度、工程质量方面存在的主要问题。西汉公司总经理马小伟代表西汉公司对郭家山隧道2007年建设作了详细安排部署。他深入分析了郭家山隧道目前的施工现状以及制约进度的主要原因，明确了剩余工程计划安排指导思路“贯通前集中力量保掘进，后续工程紧跟，贯通后集中力量全面突击。”要求施工单位坚决果断执行10项工程进度保证措施以及10项管理制度保证措施，确保郭家山隧道在5月20日实现左线贯通，5月30日实现右线贯通，6月30日二衬完成，7月10日边沟、电缆槽完成，7月30日洞内路面基层施工完工，8月30日洞内路面施工完成。
马小伟总经理代表西汉公司同郭家山隧道三个施工单位的法人单位负责人签署了目标责任书。中铁十五局集团第五工程有限公司宫元生总经理、中铁十三局集团有限公司李龙副总经理、北京市海龙公路工程公司宋世锋支队长以及项目经理吴国安、吕沂海、史之云分别作了表态发言。认为目前郭家山隧道建设形势刻不容缓时不我待，在目前严峻的工程管理以及艰苦的地质环境下，要提高认识、统一思想、坚定信心、鼓足干劲，把郭家山隧道建设当作一项政治任务抓紧抓好，充分调动人员积极性，加大人力、物力、财力投入，制定科学合理的施工方案、工艺，精心组织，压缩时间，保证工期，全力以赴完成好郭家山隧道建设任务。
集团公司副董事长、总经理靳宏利作了重要讲话。他说，郭家山隧道是关系到西汉公路能否实现2007年10月全线贯通的最根本的制约性因素，西汉公司要把郭家山隧道建设作为2007年首要工作，记在心里、抓在手上，落实在行动上。各施工单位要充分认识西汉公路项目在陕西经济发展以及西部大开发中的经济位置和政治影响，客观地面对当前的地质情况和施工状况，调整施工方案，提高组织能力，加快建设步伐，保证西汉公路2007年10月按期保质安全地建成通车。对此，他提出四点要求，一是提高认识，明确措施，加强组织管理力量。要求施工单位的上级单位必须进驻工作组；设计院必须进驻设计代表；总监办必须明确一位副总监负责；西汉公司必须由董事长或总经理主抓此项工作。二是对待安全问题决不能马虎和掉以轻心，要加强地质预报和勘察工作，施工单位在每一个工作面必须配备1至2名安全监管员，确保工程安全。三是建议西汉公司调整制定的5个阶段性目标，尽量提前一个月，在7月底前完成，三个施工单位要逐项研究，落实技术措施；四是业主、监理对因地质变化发生的设计变更和计量支付问题应特事特办。靳宏利总经理最后强调，从现在开始，要对特殊工程，以及三个施工单位建立售后评价体系，对连续三期完不成任务者，建议将施工单位列入交通厅“黑名单”。
西汉公司董事长杨荣尚就如何落实好此次专题会议精神提出七点要求。一是各施工单位要尽快召开现场会，及时传达会议精神，调动施工人员积极性，掀起大干高潮，各标段要加强协作，树立“一盘棋”思想，把郭家山隧道建设当作艰巨的政治仗来打，共同作战，取得胜利；二是各施工法人单位、项目组、监理办、项目经理部要认真细致地落实目标责任书，细化分解至各班组、各工序，责任落实，确保任务全面完成；三是各单位要加强组织管理、人员设备配置，各法人单位工作组于1月8日进场，并加强技术管理力量，配足一线工人，按照计划保证设备按期到场；四是对分项工程统筹安排，确保后续工程均衡推进，最大限度缩短每个循环时间；五是高度重视施工质量和施工安全；六是加快变更处理，保证资金足额到位，抓好清欠和稳定工作；七是加强对目标任务考核，对每日工作任务进行检查并通报进度，每半月进行考核评比，奖罚兑现。
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