一是完善措施，健全制度。把《机构编制管理手册》作为乡镇机关事业单位的“户口簿”，严格执行《机构编制管理手册》年审制度。对镇乡街道办事处机关及事业单位做到编制与在编实有人员一一对应，把编制具体落实到人。

    二是严把入口，严格控制。对乡镇办事处人员按照“减一增一”的原则，凡政策性进人必须在编制限额内进行，不得以任何理由乱开口子，防止超编进人。在新设立机构时，坚持“撤一建一”原则，所需编制人员实行内部调整，确保财政供养人员总量零增长。

    三是建立机制，强化制约。无论是领导职数配备、人员调配、工资管理，还是年终考核、财政预算等，都以《机构编制管理手册》为依据。建立机构编制、组织、人事、劳动和社会保障、财政等部门相互制约、相互配合的有效机制，形成合力，共同把关。

    四是加强监督，严肃纪律。坚持机构编制管理“五不准”，除机构编制部门外，其他部门下发文件或召开会议擅自改变涉及乡镇机构编制的事项，一律无效。同时，向社会公开举报电话，受理违反机构编制纪律的举报，并不定期进行专项检查和抽查并张榜公示。
（区政府办）