在市政协六届四次会议第二次全体会议上，10余位市政协委员观大势、谋大局、思良方，聚焦汉中高质量发展、增进民生福祉进行了发言。发言言之有物、言之有据，视角新颖、见解独到，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章贡献了政协智慧和力量。
樊华：
加强农特产品品牌建设促进农业提质增效
市政协委员樊华代表民革汉中市委员会发言时表示，近年来，全市立足自然资源、产业优势，大力发展“五个农业”，做好“土特产”文章，“汉中大米”等一批乡土气息浓厚的农特产品得到市场广泛认可，为乡村振兴、经济发展注入强劲动力。
为解决农业品牌意识不强、品牌知名度不高、品牌附加值不高、品牌维护不规范等问题，樊华建议，提升农产品品质，筑牢品牌发展基础，做好统筹规划，做强特色产品，完善标准体系。强化主体培育，提升品牌建设能力，壮大经营主体，加强科技支撑，给予政策支持。健全运营机制，加强品牌管理保护，培育品牌体系，加强品牌管理，重视品牌保护。多元化运营布局，推动品牌渠道建设，丰富品牌内涵，统一区域公用品牌形象，包括品牌名称、LOGO、包装体系等，提升品牌辨识度。在产品研发和包装设计上，将地域特色文化优势转化为品牌优势。加强市场营销，广泛运用品牌推广渠道，宣传区域农产品品牌，组织开展品鉴会、展览会、农业节庆等活动。发挥“味见汉中”街区作用，打造沉浸式营销场景。鼓励企业在外建立体验馆，加快推进“村村有电商”，引导企业利用电商平台销售。延长产业链条，依托特色产业、区位优势，构建“现代农业+休闲旅游+田园乡村”的空间格局，开展科普研学、观光采摘，在景区建设产品体验馆、销售中心等，让群众更好地感知和消费。
何耘：
加快完善汉中生态产品价值实现机制
市政协委员何耘代表民建汉中市委员会发言时表示，完善生态产品价值实现机制是党中央在生态文明领域全面深化改革的重大制度安排，全省首笔“高标准农田贷”“富民贷”“茶叶兴农贷”先后落地汉中，留坝县“发挥资源优势促进生态保护与价值实现协同发展”案例入选自然资源部典型案例。
为解决目前生态产品存在的难度量、难抵押、难交易、难变现等问题，何耘建议，强化谋篇布局，构筑生态价值转化空间，打造汉江生态经济产业带，构建以汉江为中轴的生态景观、生态产业和生态城镇发展轴，整合汉江沿线资源，打造集生态保护、经济发展和城镇建设于一体的综合性产业带。构建高质量产业功能区，立足产城融合，推动园区向城市综合功能区转型。锚定绿色发展方向，打造全国优质生态产品供给基地，做优绿色农产品基地，做强中医药全产业链，做大文旅产业。坚持创新引领，构建生态资产价值转换体制机制，摸清家底精准核算，积极争取生态补偿政策红利，探索生态权益交易。健全服务支撑，提升生态价值实现保障能力，完善生态产品供给区基础设施，建立生态产品信用制度体系，加强科技创新服务支撑，以产品技术创新为突破，加强与高校、科研机构合作，引进和培养专业技术人才，推广应用生态技术，推动生态产业创新发展和转型升级，提升生态产品价值实现的科技含量和经济效益。
张凌：
加快推进汉中低空经济产业布局
市政协委员张凌代表民进汉中市委员会发言时表示，低空经济已成为各城市争相布局的新兴产业赛道，目前我市成立了低空空域协调管理工作专班推进此项工作，汉中航空经开区及勉县、略阳县等县区围绕低空经济已开始布局。
为解决起步阶段存在的基础设施建设进展缓慢、关键核心技术薄弱、市场体系发展滞后、管理体系建设缓慢等问题，张凌建议，强化政策集成支持，将汉中低空经济发展纳入汉中市“十五五”规划，重点围绕飞行器制造、基础设施配套、低空场景开发三个方面持续发力，全力打造集低空制造、低空飞行、低空保障、低空服务于一体的低空经济产业生态。科学布局低空经济，依托航空制造业优势，推进低空产业项目建设。拓展低空应用场景，发展低空制造、低空消费、低空物流、低空交通等综合业态，探索“低空+文旅”模式、“低空+农业”模式、“低空+应急物流”模式等。加强要素保障力度，统筹支持低空经济领域重点企业招引、核心技术攻关、基础设施建设、应用场景拓展和高端人才引进等，鼓励低空领域龙头企业与高校在教学研究、人才培养、专业培训等方面加强协同，支持本地高校开设低空经济相关专业学科。守好安全发展底线，建立飞行数据统计及评价指标体系，健全低空飞行风险防范机制，建立无人驾驶航空器飞行安全应急管理处置预案，并纳入突发公共安全事件应急管理体系。
张卫敏：
政策赋能我市药食同源产业提档升级
市政协委员张卫敏代表农工党汉中市委员会发言时表示，与药食同源相关的养生健康产业发展迅猛并具有良好前景，我市山茱萸、天麻、西洋参等优势中药品种列入药食同源目录，佛坪山茱萸、略阳天麻系列产品及留坝西洋参制品均顺利上市销售。
为解决相关产业存在对利用政策红利、系统性推进药食同源中药产业高质量发展的重视程度不够，产品供给单一、定价不合理，宣传普及度及市场占有率不足等问题，张卫敏建议，科学制定规划，健全保障机制，以突出县区地域特色和资源优势，制定兼具前瞻性、指导性和可操作性的产业发展规划，健全人才培养和产学研协作机制，突出养生保健特色，研发具有强身健体和辅助治疗相关疾病的养生药膳、保健食品等，支持企业积极探索药食同源物质在食品领域的创新应用，避免同质化，加强市场规范化管理，因地制宜科学有序发展药食同源类中药产业。突出特色药膳，倾力打造品牌，突出大众餐饮药膳特色，景区、乡镇及农家乐为辅进行合理布点。以企业为龙头，加大宣传力度，支持药食同源生产企业提档升级，持续推出适合不同消费群体和层次且价位适宜的产品。通过政府部门、旅游景区的门户网站或二维码、微信公众号等大力宣传药食同源政策和我市产品优势，扩大线上与线下同步运行的产品销售网络，鼓励连锁经营、特许经营等多种经营模式，提高产品知晓度和市场占有率，促进我市药食同源产业高质量发展。
赵丽：
打好大气污染防治攻坚战
市政协委员赵丽代表九三学社汉中市委员会发言时表示，近年来，我市各项措施的落实在延缓污染发生、缩短污染时间、削弱污染程度等方面取得了显著成效，2015年到2024年我市优良天数从285天增加到320天，空气质量持续向好。
为解决我市空气质量受气候、地形影响较大，在不利气象条件发生时，易形成重污染天气，空气质量改善的基础还不牢固等问题，赵丽建议，坚持高质量发展，深挖工业源减排潜力，加大政策和项目资金支持力度，鼓励企业实施升级改造，加快落后产能淘汰，大力发展绿色、高端制造产业，落实落细差别化错峰生产措施。加强系统化治理，减少移动源污染存量，加大新能源车辆和新能源非道路移动机械推广力度，打造清洁运输先行引领区，培育一批清洁运输企业。加强柴油货车和非道路移动机械尾气抽检，督促不合格车辆治理或实施淘汰，坚决打击非标油品，对成品油生产、仓储、销售、运输、使用等全环节加强质量监管。坚持高标准整治，严格扬尘源管控措施，加强施工工地日常监管，同时积极发展装配式建筑，实施冬季错峰作业，全面推进市中心城区主要交通道路吸尘式机械化湿式清扫作业。兼顾民生保障与治霾要求，逐步加大社会面源减排力度，加快推进“气化汉中”工作，综合利用地热源、空气源、电能、天然气等多种清洁能源，大力发展分布式供热，出台相关鼓励激励政策，健全秸秆收储运服务体系，逐步规范各类餐饮经营户。强化宣传引导，构建大气污染防治共享格局。
张永清：
扶持我市小微企业发展壮大
市政协委员张永清代表市工商联发言时表示，当前我市民营经济市场主体超过41万户，其中“五上”企业不足3000户，小微企业数量占比90%以上。
关于如何给予小微企业更多的关注和厚爱，扶持其不断发展壮大，张永清建议，转变思想观念，强化涉企服务，提高认识，赋予小微企业应有地位，重视小微企业对市场繁荣、民生改善和社会稳定的贡献。地方政府服务发展的重心应转向非公经济，尤其是民营小微企业，更好实现从“管理者”向“服务者”的角色转变，摒弃本位主义，优化政务服务环境，切实提高办事效率，强化责任担当。精准施策，破解难题，狠抓政策落实，确保惠及小微企业，建立小微企业政策落实跟踪机制，定期评估小微企业相关政策执行效果，降低企业享受政策的关联成本，用好“陕企通”平台，提高惠企政策的知晓率，加大政策操作培训力度。破解突出问题，助力小微企业谋发展，探索在政务中心设立金融服务站，设立小微企业应急纾困基金，定期召开政银企对接会，改进小微企业信用评价体系，建立小微企业人才库。助力降本增效，有效提升市场竞争力，降低企业生产水、电、物流成本。探索依托汉江部分河段和嘉陵江水道发展航运，为我市大宗物资运输降低物流成本。政府清欠工作中，应优先解决小微企业给付问题。政府相关部门应探索建立对口支持小微企业机制，政府采购产品和服务，同等条件下对本地纳税企业应优先选用。鼓励小微企业技术创新，提升产品附加值；加强品牌建设，提高市场知名度。
汤新军：
扩大内需提振汉中中心城区消费
市政协委员汤新军代表政协汉中市汉台区委员会发言时表示，我省深化“三个年”活动把提振消费作为今年“八场硬仗”之一。当前，汉中抢抓国家一揽子增量政策出台机遇，在发挥地域优势、释放消费潜力、推动经济稳步增长方面出台一系列政策措施，取得明显成效。
为解决我市中心城区项目支撑力不足，产业发展基础不牢，消费预期偏弱，多种经营业态融合不够，创新潜能未能充分激发，农业产业链条短，经营主体发展不均衡，农产品附加值偏低，消费品工业竞争力不强等问题，汤新军建议，聚焦项目拉动，激活发展动能，聚力谋划西汉三遗址、城东片区开发、天汉长街沉浸式文化街区打造等项目，畅通对外开放通道，加快低空经济、人工智能等未来产业前瞻布局，重点实施好数智产业园等项目。聚焦利好政策，全力扩大内需，加力扩围实施“消费品以旧换新”政策，建立完善消费品以旧换新镇街+商户联系机制，引导限上贸易单位持续开展“汽车+家电+电动自行车+商超”和商文旅多业态融合促消费活动。聚焦商文旅融合，刺激多元消费，培育壮大首发经济、赛事经济、会展经济、银发经济等消费业态，持续打造经济聚集示范区，梯队培育智慧商圈、夜间经济商圈，探索推进汉文化主题消费区建设，探索完善“政府引导+市场化运作+企业+消费者”的促销模式。聚焦强链延链，联农带农富农，撬动社会资本增强农业发展动能，盘活一批地处乡村的闲置工业用地建立农产品加工集散地，帮助有条件的农业经营主体延伸产业链。聚焦改革创新，推进品牌升级，着力优化供给结构，提升产业链现代化水平，促进产供销一体化发展，统筹推进技术创新、数据汇聚、平台搭建和产业融合，帮助各类企业更好打造品牌、拓展市场。
包继强：
建好汉中宜居宜业和美乡村
市政协委员包继强代表市委农办、市农业农村局党组发言时表示，近年来，全市以学习运用“千万工程”经验为引领，深化“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，构建“1+4”联动推进机制，组织开展“人居环境整治、村庄基础设施、产业增收致富、强基固本治理、示范建设引领”五大行动，宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。
为解决规划引领作用发挥还不充分，农业产业化水平有待提升，城乡发展还不均衡，群众参与主动性不强等问题，包继强建议，要规划先行定标准，用好国土空间规划“三区三线”划定成果，分类有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，规划的制定要充分听取群众意见，注重乡村风貌引导，规范镇村建房用地。要典型示范强引领，对全市2054个涉农村（社区）进行分类指导、全域整治、全面提升。持续巩固141个已建成省级示范村建设成果，建好75个省级示范村、150个市级重点村，集中连片打造23条“千万工程”示范带，总结提炼出可复制、可推广的经验。要整治环境重实效，统筹推进农村改厕、污水处理、垃圾治理“三大革命”，全域开展“清洁乡村、净美家园”村庄清洁行动，达到“五净九无一规范”标准。要壮大产业促增收，坚定不移狠抓“五个农业”，深入实施“五大工程”，建设“五个农业”示范基地216个以上。要因地制宜抓建设，不搞大拆大建，实施好水电气暖网路“六个民心工程”。要强基固本作保障，加强农村党组织建设，提升党建引领基层治理效能，实施文明乡风建设工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索自治、法治、德治“三治融合”新模式，加大农村矛盾纠纷排查化解力度，维护农村稳定安宁。
程虎：
以“鲵”为媒推动大健康产业发展
市政协委员程虎代表汉中市龙头山水产养殖公司发言时表示，目前，我市大鲵人工养殖户近2万户，规模养殖企业300多家，大鲵加工企业5家，2023年大鲵产业综合产值达10.67亿元，占全市渔业产值的31%。
为解决大鲵产业基础薄弱，产业政策和资金支持不够，产业融合度较低，宣传推介力度不足等问题，程虎建议，科学制定产业发展规划，优先规划建设省级乃至国家级大鲵产业集群，建成国家级大鲵产业示范园，建设科技馆、研发中心和销售集散地，支撑行业健康发展。加快产业融合升级，统筹推进大鲵一、二、三产协同发展，推动与旅游、文化、康养等产业深度融合，积极构建养殖、加工、流通、服务多位一体的产业体系。积极壮大经营主体，主动搭建政企、银企、民企对接服务平台，探索构建大鲵产业联盟，推动企业加强合作，发挥大鲵产业协会和龙头企业引领作用，健全和完善“公司+养殖农户”“专业合作社+养殖农户”等大鲵产业化经营模式。扩大品牌效应，充分利用陕苏、陕粤、陕闽、陕渝等合作平台，积极组织大鲵产品企业参加农高会、丰收节等活动，借助媒体平台、专家论坛、学术研讨会、新产品发布会等加大宣传力度。立足大健康产业，挖掘大鲵科研、食用、药用、生态价值，开发中高端医养保健产品。利用“中国大鲵之乡”品牌，提升“汉中大鲵”品牌价值。探索建立“互联网+大鲵品牌+大鲵文化IP”等营销新手段、新模式，积极引导扶持建立政、产、学、研、销相结合的产业体系，拓展线上线下融合的营销渠道。
牟朝静：
加大科技创新人才发现培养和使用力度
市政协委员牟朝静代表市科学技术局发言时表示，近年来，我市深入实施创新驱动、人才强市战略，市委市政府采取了一系列有力措施，加大对科技创新人才的挖掘、培养、激励、引进和使用力度，不断优化科技人才成长环境，取得了显著成效。
对于存在科技创新人才服务全市经济社会高质量发展的作用尚未充分发挥的问题，牟朝静建议，强化科技创新人才的发现集聚机制，搭建全市性人才与产业对接服务平台，整合科研机构、高校、企业等人才、创新需求与最新科技成果数据，精准挖掘潜在人才的同时实现人才与产业的高效对接。深入实施科技成果转化“三项改革”，鼓励社会力量参与，探索“科技星探”制度、“颠覆性技术”项目的发现机制、探索采取“非共识项目”支持方式发现人才，加强国际国内合作，鼓励我市各类创新主体与国内外高校、科研机构、企业建立广泛的合作关系，同时吸引国内外优秀科技创新人才来汉开展科研工作或创业。建立和完善培养使用深度融合的机制，建立在汉高校、各类创新平台和企业急需紧缺人才培养机制，发挥高校创新人才自主培养主力军作用，加快构建“学科+企业”联动育才机制，让学生有更多机会参与实际的科研项目和企业实践。招引培养面向经济主战场的创新人才，强化思想建设“重才爱才”，优化人才生态“培才育才”，精准靶向定位“招才聚才”，将用人标准与市场导向相结合，引才计划不断向重点领域倾斜。构建更加多元化的评价激励机制，选拔培养科技领军人才，坚持从一线科技创新人才队伍中发现人才，完善人才评价体系，对于能够解决实际技术难题或者将科技成果成功转化为实际生产力的人才，不论其学历背景如何，都应给予认可和重视。坚持为人才松绑减负，为人才创新创业充分创造条件、提供保障，要在优化人才使用环境和搞好服务上持续发力，引导科技创新人才坚持科技向善，以能力和成果为导向，给予人才充分的发展空间。
张媛：
打造历史文化街区促进文旅经济发展
市政协委员张媛代表九三学社汉台区委员会发言时表示，汉中是汉文化的重要发祥地，秦巴山水赋予其独特的自然风光与人文魅力，为打造历史文化街区奠定了坚实根基。
然而在当前的发展进程中，文化资源整合力度不足，运营管理模式较为粗放，街区的体验业态单调乏味。因此，张媛建议，深挖街区文化内涵，塑造独特文化品牌，全面梳理汉中历史文化脉络，组织专家学者对两汉三国文化、栈道文化等进行系统研究，提炼核心文化元素，并将其巧妙融入街区的景观设计、建筑修复与街道命名中，打造主题鲜明、文化氛围浓郁的特色街区。积极引入多元文化业态，强化文化宣传推广，塑造汉中历史文化街区专属品牌形象。完善街区运营管理，构建科学管理体系，政府发挥宏观引导与政策扶持作用，吸引有实力的文旅企业参与日常运营。优化资源配置与业态管控，合理规划商业布局，打造智慧街区管理平台，整合文化资源信息、旅游服务功能与商业运营数据，实现线上预约、导览、营销及实时监控管理。丰富街区产品类别，激发文旅消费活力，开发特色文化旅游纪念品，深入挖掘汉中文化符号，举办主题文化节事活动，创新文旅融合体验产品，开发文化主题研学线路与课程，联合学校、教育机构开展课外实践活动。提升街区体验品质，优化游客游览环境，保护与修复街区历史建筑风貌，遵循“修旧如旧”原则，在保留原始结构与特色的基础上，进行适度改造与功能更新，完善基础设施建设，优化街区空间布局，增设停车场、公交站点，合理布局旅游厕所、休息座椅等设施，打造无障碍游览环境，加强街区环境整治与生态保护，推进垃圾分类处理、绿化景观提升工程，提高游览舒适度与满意度。
李大庆：
加快推进汉中茶旅一体化建设
市政协委员李大庆代表陕西理工大学发言时表示，汉中茶已成为覆盖面最广、产业链最长、综合效益最好、带动能力最强的农业特色主导产业，茶旅融合正在兴起，有望成为汉中茶业发展的新亮点。
为解决我市茶旅体验示范点存在的茶叶产业与旅游、文化等产业的融合度较低，茶旅融合模式单一，缺乏特色和深度的问题，李大庆建议，深入挖掘茶文化资源，打造茶旅一体新业态要美化茶园环境，常年开展生态旅游，延伸茶俗茶事、更多开展节事游，创新茶艺表演、开展休闲游，利用茶学科普、推动研学游。茶文化博大精深，可以开发研学旅游产品，还可针对寒暑假推出茶乡夏令营等。要开发茶文化资源，着重讲好茶马古道与汉中的故事，保护和开发茶文化遗迹，布局茶馆文化景点，演绎好茶文化。突出特色品牌，打造茶旅精品线路，各茶园应加强景区的规划和管理，建成一批美丽乡镇茶园，提升汉中茶的附加值，通过将茶园建成旅游景区，将茶产品开发成旅游商品，不断完善茶旅融合基础设施，持续打造以茶庄、民宿、采茶制茶体验、农耕文化体验、乡土风情体验等为特色的茶旅精品游线路。开发新茶饮市场，更加贴近当下年轻人的审美趣味和消费诉求，当好国内新茶饮知名品牌的供应商，积极招引知名品牌企业落户汉中，建立茶叶专供原料生产基地及加工基地，形成供应链带动新茶饮行业发展。持续加大创新研发的力度，强化科技投入，依靠数字赋能积极研发拥有知识产权的新茶饮品牌，围绕健康新概念创新产品，满足消费者对无糖、低糖、养生等多样化需求，通过连锁招商加盟的模式，进一步扩大市场占有率。与其他知名品牌或IP深度合作，推出具有汉中文化特色的限量版新产品，提升汉中新茶饮品牌的知名度，通过茶旅融合和开发新茶饮市场，为乡村产业振兴注入新活力。
曾海波：
发挥统战优势推动民营经济高质量发展
市政协委员曾海波代表城固县委统战部、县总工会发言时表示，近年来，我市充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的资源优势，紧紧把牢经济统战正确方向，搭建交流平台助力民企纾困赋能，推动构建“亲”“清”新型政商关系，不断深化“两个健康”，民营经济发展取得丰硕成果。
关于如何解决民营经济发展存在的高素质人才招引困难，现金流紧张、融资难等问题，曾海波建议，进一步完善顶层设计，在制定涉及企业生产经营的政策时，充分听取市场主体、行业协会（商会）的意见，或通过多种渠道向社会公开征求意见，及时反馈意见采纳情况，做好解释说明，执行政策中强化对工作人员的培训，结合企业实际情况，杜绝“一刀切”“层层加码”等破坏营商环境行为，畅通企业反馈意见渠道，落实专人与企业沟通，让企业能实时反映政策执行中的问题并获得政策调整的第一手信息。进一步强化审计监督，有效治理“新官不理旧账”现象，强化离任领导的经济责任审计，尤其要对前期经手、但未支付完毕的货款、工程款和服务款项予以确认，同期由相关部门和民营企业商定后续支付计划，对于确因财政困难无法履行的款项，要及时与企业协商，制定缓期支付计划。进一步推动履职尽责，明晰政商交往的界限，落实好“正负面清单”，把支持企业克服困难、促进创新发展等工作情况纳入党政干部考核内容，主动落实政策给予平等待遇，常态化开展“提信心、增活力”助企纾困政企恳谈活动，切实解决企业提出的问题。进一步强化人才招引，加强宣传力度，破除民营企业吸引人才难的制度障碍，以社会需求为导向，优化大专院校、技校等专业设置，支持民营企业与高校联合培养新产业新业态新模式人才。进一步破解融资难题，畅通中小微企业融资渠道，做好服务协调。进一步发挥统战优势，推动统一战线各成员单位当好民营经济发展的“服务员”，激励和支持党外知识分子、民营经济代表人士冲在前、作表率、作贡献。
