各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
《进一步做好稳外贸稳外资工作配套措施》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
汉中市人民政府办公室
2021年5月25日
进一步做好稳外贸稳外资工作配套措施
为认真落实《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（国办发〔2020〕28号）和《省政府办公厅关于印发进一步做好稳外贸稳外资工作配套措施的通知》（陕政办发〔2021〕1号）文件精神，进一步扩大对外贸易，培育竞争优势，激发开放活力，繁荣市场消费，助力“三市”建设，现制定如下配套措施。
一、充分发挥出口退税政策效应。落实国家出口退税政策，按照财政部规定对确不属于“两高一资”的出口产品，改按名义税率退税。（市财政局、市税务局按职责分工负责）汉中海关要提升监管服务，加强与税务机关数据交换，配合税务机关做好企业出口退税工作。（汉中海关负责）广泛宣传国家调整出口退税率政策，做好税收政策效应分析工作。（市税务局负责）
二、加大出口信用保险有效支持。积极引导汉中小微出口企业登陆“中国国际贸易单一窗口”领取保单，享受全年出口业务收汇风险保障，进一步扩大汉中市小微出口企业参加政府统一投保平台的渗透率和覆盖面。市商务局要强化与中国出口信用保险公司陕西分公司对接，加大对汉中市出口企业在手订单支持力度，帮助企业拓市场，保订单，实现应保尽保。(市商务局负责)
三、着力扩大担保融资。积极发展“信保+担保”融资，加大引进各类融资机构来汉设立分支机构或开展业务，引进发展融资租赁、商业保理等新型金融业态，推动各政策性担保机构风险分担，进一步优化融资担保方案，推动县区加快向市资信融资担保公司增资扩股力度，争取2021年市资信担保公司注册资本金达到10亿元，授信额度达到40亿元以上，提升对外贸易企业的融资担保服务能力。（市财政局、市商务局、市金融办，各县区政府按职责分工负责）
四、加大融资服务支持力度。完善汉中金融超市中小微企业融资服务平台（“信易贷”平台）功能，加强信用信息共享，加大对中小微外贸企业的融资支持力度。（市发改委负责）进一步强化金融超市功能，适时组织召开政银和外贸企业融资对接会、座谈会，促进银企合作双赢，为外贸企业发展提供有力的金融支持。（市金融办、市商务局按职责分工负责）加大对小微外贸企业融资支持力度，扩大宣传并用足用好普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划两个新型货币政策工具。（人民银行汉中市中心支行负责）
五、扩大出口信贷投放。引导鼓励金融机构加快金融产品和服务创新，为外贸企业发展量身打造信贷产品，支持企业做大做强，人民银行汉中市中心支行要加强与市商务局沟通，及时掌握辖内需要支持的中小微外贸企业名单，指导金融机构开展外贸企业对接，积极为名单内企业提供融资支持。（市商务局、人民银行汉中市中心支行、汉中银保监分局，各县区政府按职责分工负责）
六、加快培育新型贸易方式。支持外贸综合服务企业发展，对新备案首次实现自营进出口及为外贸发展作出贡献的企业给予支持。积极探索跨境电商新模式，深化与阿里巴巴、易点天下等电商平台合作，支持海外仓建设，推进国际物流发展。（市发改委、市财政局、市商务局，各县区政府按职责分工负责）深入推进市场主体登记全程电子化，持续压缩企业开办时间，及时更新经营范围标准库，为中小微企业贸易新业态准入提供良好登记注册环境。（市市场监管局、市行政审批服务局按职责分工负责）加强对于关区企业AEO（经认证的经营者）相关便利措施的政策宣传，加大外贸企业信用培育，引导企业提升海关信用等级，享受更多海关通关便利。（汉中海关负责）做好外贸综合服务企业代办退税业务宣传辅导工作。疫情常态化防控期间，可通过“非接触式”方式受理出口退（免）税备案、证明开具和退（免）税申报事项，持续加快退税进度。（市税务局负责）
七、积极推动加工贸易产业聚集发展。支持汉中经济技术开发区建成市级承接加工贸易梯度转移中心，着力承接招引一批有实力、有技术、有品牌、有市场的外向型企业落户进驻，形成产业聚集区。加快园区改革创新步伐，制定飞地园区实施意见和市县园区差异化考核办法，编制全市工业园区发展规划，支持加工贸易梯度转移。组织参加中国加工贸易产品博览会，促进产业转移对接，积极承接外向型产业。（市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市经合局，各县区政府按职责分工负责）
八、扶持关系民生产品出口企业。对服装、农产品、食品等劳动密集型产品出口企业加大支持力度，在落实好减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等普惠性政策基础上进一步给予倾斜扶持。用足用好支持中小企业发展专项资金，收集企业诉求及政策建议，做好“专精特新”中小企业的择优培育和动态管理。（市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、市税务局、人民银行汉中市中心支行、汉中银保监分局，各县区政府按职责分工负责）
九、多措并举破解企业难题。研究梳理大型骨干外贸企业及其核心配套企业需求，发挥市外贸企业联席工作机制作用，采取“一企一策”“一事一议”方式，协调解决企业在稳定产业链供应链、通关服务、出口退（免）税、融资、信保等方面的具体困难。（市商务局牵头，市工信局、市财政局、市税务局、汉中海关，各县区政府按职责分工负责）
十、鼓励企业多元化开拓国际市场。支持企业参加境内外线上线下国际展会,用好欧美工商会“外贸眼”、香港贸发网等平台开拓国际市场，对参加我市组织的境内外重点展会展位费按不高于展位费70%比例给予补助。（市财政局、市商务局负责）推进“一带一路”建设，引导企业积极搭乘中欧班列“汉西欧”，畅通国际贸易大通道。（市发改委、市商务局按职责分工负责）有针对性地组织境外政府、商会、企业等组团赴我市考察访问，开展精准对接，促进优质项目落地。发挥国际友城交往平台作用，助力我市外贸企业拓展国际市场。（市商务局、市经合局、市外事办，各县区政府按职责分工负责）
十一、进一步提升通关便利化水平。强化海关通关业务改革政策宣传，引导进出口企业采用“提前申报”“两步申报”“汇总征税”和“关税保证保险”等方式提升通关效率，巩固压缩整体通关时间成效。继续推广国际贸易“单一窗口”应用，引导外贸企业积极使用“单一窗口”申报业务，提升通关便利化水平。（市商务局、汉中海关按职责分工负责）
十二、提高外籍商务人员来华便利度。在严格落实防疫要求的前提下，主动向省委外办沟通汇报，为我市企业办理来汉外籍商务人员邀请函提供便利。（市外事办负责）发挥市外贸外资企业联席会议制度作用，积极对接外贸外资企业，配合省发改委做好外籍商务人员来华工作手续办理各项程序，确保通行便利。（市发改委、市商务局、市经合局，各县区政府按职责分工负责）
十三、加强重点外资企业金融支持。坚持内外资一致原则，银行业金融机构按照市场化原则积极保障市重点外资企业合理融资需求。市经合局要收集重点外资企业融资需求及经营情况，及时与银行业金融机构共享重点外资企业信息，推动开展“银企对接”。（市经合局、汉中银保监分局、人民银行汉中市中心支行，各县区政府按职责分工负责）
十四、加大重点外资项目支持服务力度。建立全市投资额1000万美元以上重点外资项目清单，全面摸清项目建设进度和存在问题，加大服务力度，切实推进项目顺利建设。（市发改委、市经合局，各县区政府按职责分工负责）按照国家有关安排，对实际投资额1000万美元以上、符合相关外资产业政策的重点外资项目，需安排新增建设用地计划且当年内完成供地的，预支计划指标，由县区政府按程序报省政府审批用地。（市自然资源局，各县区政府按职责分工负责）畅通疫情防控、基础设施建设、乡村振兴、民生工程等领域市级重点内外资项目环评“绿色通道”，精简审批流程，优化审批程序，推行环评审批正面清单，提高审批效能。（市生态环境局负责）
十五、鼓励高新技术领域外企发展。加强高新技术企业认定辅导、政策培训和宣传解读，培育高新技术领域外企向高新技术企业发展。按照高新技术企业认定管理工作安排，提供“常年受理、无纸申报、网络评审、系统管理”便利化服务，实现高新技术企业认定全过程“不见面”办理。（市科技局负责）扶持初创期、成长期高新技术企业做大做强。（市税务局负责）
十六、降低外资研发中心享受优惠政策门槛。积极宣讲和贯彻落实国家关于降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验发展人员数量要求的相关政策，鼓励外商来我市投资设立研发中心，提升利用外资质量。（市财政局、市经合局、市税务局、汉中海关按职责分工负责）
各部门要按照职责分工，加强协作，形成合力，切实抓好贯彻落实。
