各县区人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市级有关部门、各有关单位：
《汉中市假期文旅市场管理工作联席会议制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
汉中市人民政府办公室
2023年4月28日
汉中市假期文旅市场管理工作联席会议制度
为科学应对“五一”“端午”“中秋”“十一”“春节”等法定节假日假期旅游高峰，进一步强化全市假期文旅市场管理，实行属地与行业联动管理机制，统筹安排全市假期文旅各项工作，实现假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，现制定《汉中市假期文旅市场管理工作联席会议制度》。
一、工作原则及目的
按照“安全第一、属地管理，统筹协调、部门联动”工作原则，以游客需求为导向，以加强“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素配套保障为重点，以规范市场行为，促进文旅消费，提升旅游服务接待能力为目标，全面摸底调查，准确预测客流，科学制定假期旅游应对方案和工作预案，认真落实各县区、园区和有关部门职责任务，着力解决“安全、通行、住宿、餐饮、购物、停车、咨询”等薄弱环节，努力让来汉游客“住得舒心、吃得安心、行得放心、游得开心”。
二、组织机构
联席会议召集人由市政府分管文旅工作副市长担任，副召集人由市政府分管副秘书长和市文旅局局长担任。
联席会议成员单位由市委宣传部、市委网信办、市发改委、市民宗局、市公安局、市自然资源局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急管理局、市市场监督管理局、市体育局、市气象局、市机场管理局、滨江新区发展服务中心、市消防救援支队，西铁汉中车务段、西部机场集团汉中机场有限公司，各县区政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会组成。
联席会议办公室设在市文旅局，负责日常工作开展。市文旅局局长兼任办公室主任。联席会议建立“双联络员”协调机制，联络员分别由各县区政府、园区管委会一名分管领导，其他各成员单位一名县级干部和各成员单位一名科室负责同志担任，行业日常检查督促工作由各成员单位两名联络员负责牵头，组织抓好落实，并及时向本单位主要负责同志全面汇报情况。
三、工作职责
各县区人民政府，经开区、兴汉新区、航开区管委会：负责本县区人民政府、园区所辖范围内假期文旅市场的统筹协调、调度管理、安全生产、接待服务等工作，落实好属地管理责任。
市委宣传部：坚持正确舆论导向，指导职能部门和新闻媒体及时发布相关文化和旅游信息，报道假日期间各项筹备工作开展情况、假期旅游实时动态和亮点经验。
市委网信办：负责加强涉假期文化旅游类网上敏感舆情监测预警，指导相关县区和部门做好研判分析和应对处置工作，积极做好重点舆情调控管控。
市发改委（物价局）：负责密切关注市场价格动态，节假日期间重点监测生活用品的价格和市场供求情况。加强对交通运输、停车收费、旅游服务、景点门票等价格和收费监测。规范市场价格秩序，维护消费者合法权益，营造良好消费环境。严厉打击不执行政府定价和政府指导价、价格欺诈、哄抬物价和不执行明码标价规定等价格违法行为。对性质恶劣的典型案例及时予以公开曝光。
市民宗局：负责规范宗教场所的宗教活动和教职人员的执业行为，对擅自设立宗教活动场所、假冒宗教教职人员进行宗教活动，诱导游客“烧高香”、借教敛财的行为进行查处。
市公安局：负责旅游治安、道路交通秩序维护和整治，加强道路停车泊位保障优化，旅游消防安全工作管理。开展治安隐患排查，景区周边治安、交通秩序整顿，及时查处和打击侵害游客人身财产安全的违法犯罪活动，净化景区及周边旅游治安环境，维护良好的旅游治安秩序。对来汉观光的外地车辆轻微交通违法行为，“只纠违不处罚”。
市自然资源局：负责指导、监督A级旅游景区主管部门做好假日期间景区（点）及周边地质灾害隐患排查和预防工作。做好旅游景区突发地质灾害应急救援的技术支撑工作。
市城市管理局：负责城市环境综合管理和整治，做好道路及各旅游景点周边环境卫生整治、道沿以上停车泊位保障优化、市容秩序规范，加强应急处突能力，打造干净整洁、舒适有序的市容环境。
市交通运输局：负责开展旅游客运市场监管和整治工作，规范旅游客运车辆的营运资格和驾驶员的从业资格及培训管理，指导驾驶员文明驾驶，重点打击未经许可非法从事旅游客运经营的“黑车”，依法查处欺客宰客、超载、拒载的违法经营行为，指导开通旅游接驳专车，联合开展执法检查行动，坚决纠正运营车辆超速、超员、超时等危及游客安全的行为。对游客来汉形势进行分析研判，提出应对建议和应急预案。
市水利局：负责督促水利风景区管理单位做好日常和汛期安全隐患排查，对薄弱环节和盲区漏洞重点摸排，确保隐患排查治理及时整改到位，防止发生安全事故和群体性事件。
市林业局：负责涉林景区及周边的森林防火、野外火源管控等工作，督促涉林景区管理单位及周边县区镇办做好森林防火安全隐患排查工作。深入开展安全治理，及时消除安全隐患。加大巡查巡护，加强防火宣传，提高群众森林防火意识。
市商务局：负责保障和丰富节假日期间市场供给，强化假期旅游促消费工作。负责全市酒店、餐饮行业从业人员技能培训工作，不断提升行业服务质量，鼓励、指导酒店、餐饮办出“汉味”特色。加强假日期间住宿行业整体情况摸排，配合市文旅局做好游客集中入住应急处置工作。加强对商超小型游乐设施安全检查。
市文旅局：负责假期文旅市场管理日常工作和协调工作，对公共文化单位、文化和旅游经营单位内消防、疏散通道等开展安全隐患排查，做好隐患整改工作。加强对设施设备的安全检查，指导公共文化单位、文化和旅游经营单位完善安全提示、警示标识和安全防护设施。强化文旅商融合，充分利用“汉风古韵”历史文脉、汉中“非遗”等文化瑰宝、“汉中小吃”等特色餐饮做好节假日活动策划，推出精品路线和优质文旅产品，提升假期旅游服务质量，制定景区景点人流密集高峰应急预案。
市卫健委：负责公共场所卫生监督管理、突发事件医疗急救、重大传染病预防控制和应急处理预案落实。加强阶段性疫情防控政策宣传。协调做好游客密集区域、宾馆饭店、旅游景区（点）卫生安全的综合治理工作。
市应急管理局：负责牵头排查各类安全生产类风险隐患，指导应对安全生产类突发事件，组织协调全市安全生产类突发事件应急救援。
市市场监管局：依法查处无照经营、虚假违法旅游服务广告、销售假冒伪劣商品、利用不公平不合理格式条款侵害消费者合法权益、不正当竞争等违法违规行为。依法履行旅游场所大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管职责，对涉及特种设备安全的违法违规行为进行查处。严肃查处文化和旅游市场不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。负责对旅游景区及沿线食品、药品及医疗器械的经营资质和质量安全监督管理。强化对各类大、小型游乐设施产品质量安全检查。
市体育局：负责涉体景区内高危险性体育项目安全管理监督工作，加强文旅体融合，丰富旅游市场供给，协助文旅局监督公共体育场馆在假日期间举办各项文旅活动的安全监督工作。
市气象局：负责假日期间气象灾害预警，尤其加强对涉山涉水景区的气象灾害预警监测预报工作，协助政府和文旅部门加强对异地旅游、小众景区旅游、山区野游等游客的预警信息发布和风险提醒。
市消防救援支队：负责指导旅游部门对涉旅单位开展消防安全管理和消防宣传教育培训和应急演练工作。指导涉旅单位从业人员开展消防安全宣传教育和培训，组织做好消防疏散等演练，落实火灾隐患整改措施，依法查处消防安全违法行为。
市机场管理局、汉中车务段、汉中机场有限公司：负责精准配置列车及航线运力资源，满足旅客出行需求，研判假日客流高峰，适时调整、争取加开线路和班次，多措并举确保旅客便捷出行、平安出行。
四、工作规则
联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在全体会议之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关方面并抄报市政府，重大事项按程序报批。
五、工作要求
联席会议办公室要发挥牵头抓总和协调联络作用，各成员单位要按照联席会议制度夯实责任、细化措施、落实任务，主动研究假期文旅市场管理工作中的重大问题，认真落实联席会议议定事项。要互通信息，相互支持，密切配合，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。假日期间，严格执行领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班和事故信息报告等制度，确保通信联络和信息渠道畅通，重大事件要第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、不报现象。联席会议各成员单位要在假日前明确各类假日信息报送人员和信息报送方法，并将假期值班人员及本单位假期工作开展情况报市文旅局，由市文旅局汇总后报市政府。
