各县（区）人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、汉中航空经济技术开发区管委会，市人民政府各工作部门、直属事业单位：
《汉中市2024年招商引资工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府办公室
2024年6月4日
汉中市2024年招商引资工作方案
为统筹做好2024年全市招商引资工作，根据省政府办公厅印发的《陕西省2024年招商引资工作方案》（陕政办发〔2024〕3号），以及全省、全市深化“三个年”活动暨招商推进会精神，制定本方案。
一、明确年度招商引资目标
1．推动招商引资主要指标稳步增长。聚焦建设生态优美、绿色低碳、宜居宜业的生态城市的目标，围绕装备制造、现代材料、特色农业、文化旅游、绿色能源五个千亿级产业集群，以及大健康、数字经济和战略性新兴产业、未来产业、现代服务产业等重点产业链，加快推动招商引资项目签约落地、多做贡献，确保全年全市实际使用内资增长10％、达到205亿元，省际项目实际使用内资增长10％、达到164亿元，实际使用外资增长10％、达到1650万美元。新签合同项目落地率不低于80％、竣工投产率不低于35％。招商引资项目对固定资产投资贡献率不低于30％，招商引资项目转化为市级“四个一批”重点项目转化率不低于45％。〔市经合局牵头，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
二、完善招商引资统筹机制
2．深化“领导带头抓招商”机制。认真落实“领导带头抓招商”要求，按照产业链分工，明确产业链群招商牵头市级领导和包抓招商引资任务，定期向产业链群招商牵头市级领导推送目标企业、线索项目，协助市级领导带队赴重点区域开展分队招商、叩门招商。〔各市级产业链群牵头部门（市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委，下同）牵头，各市级相关部门按照职责分工负责〕
3．高位推动招商引资各项工作。夯实招商引资“一把手”工作责任，各县（区）、园区主要负责同志履行招商引资第一责任职责，围绕首位产业，发挥比较优势，带头做好产业规划、项目谋划、活动策划、带队招商、项目保障等工作，确保各县（区）、园区每周至少有2条项目线索、每两周至少有2个合同项目签约、每月都有签约项目开工、每季度都有重点项目投产。按照“管行业就要管招商”要求，各市级相关部门主要负责同志，带头推进市级产业链群招商，促进产业链群项目顺利落地。〔各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
4．完善招商引资联席会议制度。根据招商引资工作、招商项目推进实际需求，不定期召开招商引资联席会议，研究重大项目对接、落地和问题项目整改，为重点招商项目制定“政策包”，推动招商引资线索项目加快签约、签约项目加快落地。〔市经合局牵头，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
5．规范招商引资统计办法。落实落细市委、市政府提高招商引资项目“两个转化率”的要求，出台《汉中市招商引资（内资）统计暂行办法》，明确签约、开工、建成项目“三张清单”、招商项目入库纳统（进入发改部门重点项目库、纳入固定资产投资统计）标准，推动招商项目多做贡献。制定《汉中市招商引资工作负面清单》，进一步规范招商引资工作。〔市经合局、市发展改革委牵头，市统计局配合，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
6．建立项目跨区域流转和利益共享机制。出台《招商引资项目流转和利益共享办法》，明确招商项目跨区域落地流程和办法，统筹县（区）、园区和市级相关部门信息共享、联合招商，拓展飞地模式，实现招商项目有序流转。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
三、夯实产业链群招商基础
7．谋实产业招商项目。市级重点产业链群牵头部门要善用链式思维，围绕装备制造、现代材料、特色农业、文化旅游、能源产业5个千亿级产业集群和大健康、数字经济和战略性新兴产业、未来产业、现代服务业3个方面重点产业，完善产业发展规划，更新招商图谱和目标企业库、线索项目库（简称“两库”），每条重点产业链群年度谋划招商项目原则上不少于20个。〔各市级产业链群牵头部门按照职责分工负责〕
8．建立并运用手机端“两库”。实时掌握各产业链群目标企业库、线索项目库更新情况，建立手机端“两库”，组织各县（区）、园区和市级产业链牵头部门运用手机端“两库”，开展产业链群招商，提升运用大数据精准招商能力，实现目标企业、线索项目随时查看、及时转办、精准跟踪。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
9．深入挖掘项目线索。建立以链主需求为方向的招商模式，与市内链主企业积极对接，制定链主企业产业链招商引资计划，梳理链主企业产业链上下游企业、供应链外地配套企业，研究确定延链补链强链项目和目标企业，协同链主企业招企选企，引进产业链关联企业，推动产业链群集群式发展。〔各市级产业链群牵头部门按照职责分工负责〕
10．做好重点项目统筹。突出首位产业，统筹重大项目优先落地有基础、有优势的县（区）、园区。涉及市级在谈重点招商项目，及时与产业链群牵头部门对接，同步项目信息。市经合局牵头组织产业和要素保障部门、链主企业、行业专家组成招商专班，“一事一议”开展对接洽谈、评估决策和项目推进，避免“内卷式”招商。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
四、务实高效推动精准招商
11．常态化开展分队招商。县（区）、园区和市级产业链牵头部门根据产业发展实际，常态化组织分队招商。市、县（区）经合部门带头开展分队招商，加强各级各部门分队招商统筹，畅通目标企业、线索项目对接信息，避免各级各类分队招商仓促上阵、扎堆抢项目。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
12．务实举办投促活动。严格按照务实、精准、高效原则和“过紧日子”要求，认真执行“2024年重点经贸合作及投资促进活动计划”（见附件），按照“以签约项目确定活动是否举办、以签约项目数量确定活动规模、以客商规格确定活动规格”要求，精心筹办（参加）重点招商活动26场。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
13．突出重点用好省级平台。充分利用丝博会、农高会、陕西－长三角、陕南绿色循环经济合作、陕粤港澳等省级活动平台，突出重点开展招商引资工作。“丝博会”重点促进装备制造、能源、文旅等领域投资合作；“农高会”重点推动特色农业等领域投资合作；陕西－长三角、陕南绿色循环经济合作、陕粤港澳重点承接东部地区产业转移。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
14．精准开展境外招商。借助“投资中国·选择陕西”品牌，充分对接商务部等国家部委和中国外商投资企业协会等商协会资源，推动外资企业走进汉中。聚焦中亚、欧洲等有合作意向的国家（地区）“走出去”“请进来”相结合，开展境外招商活动，促进装备制造、特色农业、大健康、文化旅游等领域引进外资。〔市经合局牵头，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
五、创新方式提高招商质效
15．持续创新项目路演。精选县（区）、园区高质量推介项目，完善项目路演模板，将项目路演穿插到各级各类投促活动中。聚焦重点目标企业，定制化包装路演项目，主动上门开展项目路演。围绕长三角、粤港澳等金融资源富集片区，组织高质量推介项目，集中开展小型项目路演，吸引资本投资。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
16．探索开展片区＋园区招商。深化苏陕协作等区域横向协作机制，深入研究全国重点区域产业布局和外溢趋势，发挥汉中比较优势，用好产业梯级转移政策，重点聚焦西安地区外溢产业、东部地区制造业产业转移，建立整园区全链条招商机制，会同园区优先利用空置厂房和闲置土地，承接区域产业转移，引进产业全链条落户，促进园区实体经济转型升级。〔市经合局牵头，各市级相关部门，各县（区）、园区按照职责分工负责〕
17．鼓励科技资本招商。充分利用秦创原创新驱动平台推动科技招商，鼓励县（区）、园区加大与秦创原的对接力度，开展新技术、新模式、新业态招商，促进科技成果加快转化形成新项目。运用投行思维推动资本招商，鼓励政府引导基金、产业投资基金、社会资本基金对接引领性、示范性强的招商项目，通过股权投资合作促进产业项目落地。〔市科技局等市级相关部门，各县（区）、园区按职责分工负责〕
18．深化驻外分局改革。落实驻外机构改革举措，更加突出驻外机构招商引资前沿阵地作用，加强对驻外机构的指导培训力度，发挥驻外机构在目标企业对接、线索项目挖掘、产业信息收集等方面“前哨”作用，各驻外分局每月对接目标企业不少于20家（其中，世界500强、中国500强、行业头部企业等重点目标企业不少于2家），向县（区）、园区推送高质量项目线索不少于4个。建立驻外机构、产业链群牵头部门、县（区）园区“三位一体”联动招商机制，促进各级各类分队招商、投促活动、项目路演提质增效，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域引进产业项目。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各驻外机构，县（区）、园区按职责分工负责〕
六、保障招商引资项目落地
19．强化项目调度。围绕招商引资储备、开工、建成“三张清单”，采取会议月调度、到项目一线穿透式调度、书面常态化周调度相结合的方式，定期调度招商项目“三张清单”等工作。强化招商项目实地核查，每季度招商项目实地核查做到县（区）、园区全覆盖。〔市经合局牵头，各市级相关部门，各县（区）、园区按职责分工负责〕
20．优化督查考核。紧扣招商引资项目落地率和两个“转化率”，修订完善考核评价和奖励办法，优化平时考核和年终考核，加大平时考核、成效指标考核权重。定期通报、晾晒市级各产业链群牵头部门、各县（区）、园区招商引资工作情况，推动项目落地。〔市经合局牵头，各市级产业链群牵头部门，各县（区）、园区按职责分工负责〕
21．统筹优惠政策。市级各产业链群牵头部门、各县（区）、园区要全面梳理已出台的产业支持政策、招商优惠政策，清理废止不符合发展实际的政策，同时，对即将出台的政策从严把关，保障优惠政策审慎承诺、刚性兑现。及早兑现并继续实施制造业为主外资招商和外向型企业招引鼓励政策，增强投资预期和信心。〔市经合局、各市级产业链群牵头部门，各市级相关部门，各县（区）、园区按职责分工负责〕
22．加强服务保障。各县（区）、园区和各市级产业链群牵头部门要全力保障招商引资工作正常开展。持续优化营商环境，提高政务服务水平。以促进项目落地为导向，强化各类要素保障，对纳入省级、市级重点招商项目的，要提高用地审查报批效率，优先保障用地、用能等要素。〔市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市行政审批局等市级相关部门，各县（区）、园区按职责分工负责〕
23．强化专业能力。各级各部门要加强招商引资业务培训，选优配强招商队伍，选派优秀年轻干部充实到招商一线，加大招商干部交流锻炼力度，提升招商一线干部专业和综合能力。加强与专业性市场化招商机构合作，提升招商引资工作专业水平和精准度。〔市经合局、各市级产业链群牵头部门、县（区）、园区按职责分工负责〕
附件：
1．2024年汉中市举办的国内重点经贸合作及投资促进活动计划（16场）
2．2024年汉中市参加的省级国内重点经贸合作及投资促进活动计划（8场）
3．2024年汉中市举办的重点涉外经贸合作活动计划（2场）
（附件详见原文）
