汉办发〔2011〕25号
中共汉中市委办公室
汉中市人民政府办公室
关于实行招商引资项目推进落实考核
奖惩工作保障三项机制的通知
各县区委、人民政府，汉中经济开发区管委会，市委和市级国家机关各部门、直属机构，各人民团体：
为贯彻全省开放型经济发展大会精神，加快我市对内对外开放步伐，全面提升招商引资的质量和水平，推动全市经济又好又快发展，市委、市政府决定，在全市范围内实行招商引资项目推进落实、考核奖惩、工作保障三项机制。现通知如下。
一、项目推进落实机制
（一）实行领导包抓制度
包联县区的市级领导同志，要将招商引资工作作为重要的包抓内容，经常深入包联县区调查研究、检查指导招商引资工作。对于重大招商引资项目，要亲自过问、亲自参与洽谈，并积极协调相关市直部门，为项目引进落地创造良好的条件。各县区政府和市直部门、单位招商引资工作由“一把手”负总责，每季度至少主持召开一次会议专题研究招商引资工作，落实一个重点项目“一名领导包抓、一个部门牵头、一套方案推进、一套机构服务、一抓到底”的“五个一”工作机制。
（二）建立专家咨询制度
从全市各部门选取熟悉招商引资工作、具有一定专业技术职称的人员，并根据项目工作需要邀请高校及市内外科研机构的专家，建立招商引资项目专家库，推行招商引资项目专家咨询论证会议制度。市发改委负责项目征集，市经合局负责组织专家论证会议，对拟推介的重大招商项目进行预审评估和效益评价，不断提高招商项目的成功率。
（三）建立联席会议制度
定期分析、研究和协调解决招商引资项目引进、落实和建设中的相关问题。联席会议由市政府分管领导召集，市委、市人大、市政协分管领导及项目所在县区的包联市级领导、市直相关部门负责人参加，项目牵头部门负责组织。
（四）推行观摩点评制度
每年年中和年底，结合重点项目检查，由市级领导带队，市直有关部门主要负责人参加，对各县区招商引资项目进行观摩。通过观摩点评，查漏补缺、防微杜渐，及时解决项目实施过程中的各类具体问题，加快项目建设进度，促进项目落实。
二、考核奖惩机制
坚持把招商引资工作纳入市委、市政府对县区、部门综合目标责任考核，并适当提高考核分值。市委、市政府每年初向各县区、汉中经济开发区和市直相关部门下达招商引资目标任务，年终按《汉中市招商引资综合绩效考评办法》进行考核、奖励。年度考评办法由市经合局会同市考核办制定。
进一步完善招商引资绩效考评办法，在考核到位资金的基础上，增加对到位资金增速和新开工项目、省际联合项目引进、国家鼓励类项目、过亿元项目及世界500强、国内500强企业引进落实情况的考核。市委、市政府每年召开招商引资表彰大会，对考核成绩优秀的县区、部门、单位和个人予以重奖。招商引资先进个人，在干部选拔任用时，同等条件下优先考虑。对未能完成招商引资任务的县区、部门和单位，在年终目标责任考核时一票否决。连续两年未完成任务的，在全市通报批评，并责令其主要负责人向市政府写出书面检查材料。对未落实招商联席会议、专题会议决定事项的单位通报批评，被通报单位年底综合考核不能评为先进单位，主要负责人不能评定为优秀格次。
三、工作保障机制
（一）加强招商引资工作力量
选好配强县区经合局领导班子。各县区要选派懂经济、善沟通、热爱招商引资工作的优秀干部，配备到县区经合局领导班子，加强招商引资工作领导力量。
充实一线招商引资力量。各县区要为经合局配备一定数量的工作人员。对重大招商引资项目，可根据工作需要从相关部门、单位抽调精干力量，专门负责项目招商引资工作。加大招商引资干部培训力度，由市经合局牵头，每年对市、县区招商引资干部进行业务培训，不断提高招商引资队伍的业务能力。
抽调后备干部挂职招商。市、县区每年有计划选派优秀年轻后备干部，到经合局挂职锻炼，或到产业园区、企业、商会挂职招商，到经济发达城市驻点招商，在招商一线锻炼干部、培养人才。
（二）保障招商引资工作经费
建立招商引资专项工作经费，从2011年起，市财政单列招商引资专项经费预算1000万元，之后根据年度招商引资任务相应增加。各县区每年也应安排一定额度的招商引资工作经费。
（三）优化投资环境
实行首问负责制。受到拟投资客商首次问询的部门和人员，要热情接待，对属自己职责的事项，要认真办理，负责到底。对不属职责范围内的事项，要主动指引，介绍给责任部门和人员。各单位负责人、科室负责人要带头执行首问负责制。
实行限时办结制。各有关部门、单位在办理审批事项或为企业提供相关服务时，凡有明确时限要求的，必须在该时限内办理完毕。无时限要求的，一般应在7个工作日（遇节假日顺延）内办结。对于招商联席会议决定的重要事项，各有关部门要承诺办理时限，限期办结，并及时向联席会议办公室反馈办理情况。
实行责任追究制。对各级机关工作人员违反首问负责、限时办结制度，不履行职责，服务态度恶劣，或利用工作之便吃、拿、卡、要，贻误招商引资工作，损害我市对外开放形象的行为，由市行政效能投诉中心和市纠风办负责，认真核查，严肃处理。对一年内连续两次被客商投诉的工作人员，经调查属实的，一律免职并调离本岗位，并对所在单位主要负责人进行诫勉谈话。
建立投资环境评议制度。评议对象为各县区人民政府、汉中经济开发区管委会和市级相关部门。参加评议人员为特邀监督员和评测点代表，特邀监督员在市人大代表、市政协委员、外来投资商中推举产生，评测点代表从依法经营、具有良好社会声誉的企业法人代表中推举产生。评议工作由市监察局、市纠风办牵头组织实施，评议结果在有关媒体上予以公布。位居后三位的单位，主要负责人要公开作改正承诺。
中共汉中市委办公室
汉中市人民政府办公室
2011年8月11日
主题词：招商引资 机制 决定
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抄送：省商务厅。
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中共汉中市委办公室 2011年8月12日印发
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共印200份
