2024年，汉中市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》，扎实推进法治政府建设，为全市高质量发展、现代化建设营造了良好法治环境。
一、全面强化法治政府建设制度保障。一是切实加强党的全面领导。健全学习常态化机制，召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会专题学习习近平法治思想，系统学习党中央决策部署和省委工作要求，全面加强党对法治政府建设工作的领导，牢牢把住正确政治方向。市政府党组定期组织开展集体学法，持续加强习近平法治思想、党内法规和行政法规等学习，不断强化法治思维，提升依法行政效能，及时向市委报告法治政府建设情况，始终把坚持党的领导贯穿到法治政府建设各方面全过程。市委全面依法治市委员会结合工作实际，进一步健全完善工作机制、调整充实组成人员，修订全面依法治市委员会及办公室工作细则，增设涉外法治工作协调小组，进一步规范法治建设议事协调机构及其办事机构运行，强化全市法治政府建设的组织领导，扎实推动工作落实。二是持续夯实“第一责任人”职责。认真贯彻落实《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化市级层面工作责任清单，实现第一责任人职责项目化、清单化、责任化管理。坚持法治汉中、法治政府、法治社会一体建设，召开市委全面依法治市委员会会议和市委书记点评法治工作会议，听取11个县（区）委书记、五个重点行业行政执法部门主要负责同志述法述职，推动“述、考、评、督、责”全链贯通。市委主要领导多次听取法治建设情况汇报，深入基层一线开展调研，作出批示、提出要求，推动各项工作落地落实。市政府党组会议和市政府常务会议及时听取法治政府建设情况汇报，安排推进有关工作，持续夯实压紧各级各部门职责任务。三是持续完善制度机制。制定印发《汉中市2024年法治政府建设工作要点》《关于进一步做好法治政府建设有关工作的通知》《汉中市人民政府2024年重大行政决策事项目录》等文件，进一步细化明确年度目标任务及工作重点，有效推进工作落实。
二、着力提升立法和文件审查质效。一是深入推进科学民主立法。深入学习贯彻《中华人民共和国立法法》，健全党委领导、人大主导、政府协同、公众参与、专家支持的“五位一体”立法工作机制，政府系统及时反馈《金融稳定法（修订草案二次审议稿）》《国家公园法（草案）》等48部法律法规修改建议66条。严格落实立法规划，发挥地方立法权限，科学编制2024年度立法计划，做好《汉中市机动车停车场管理条例》《汉中市农村供水用水条例》等地方立法前期调研、合法性论证、意见征求等工作，助力“小切口”“小快灵”立法。二是强化规范性文件审查备案。认真贯彻执行《市委文件审核制度》，审核市委文件202件。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，向省委报备市委规范性文件18件、备案率和备案通过率均为100%，审查市级部门党组（党委）和各县（区）委报备文件97件。严格落实《市人大常委会规范性文件备案审查办法》，深入推进全面提升行政规范性文件质量专项行动，全年审核各类行政规范性文件、政策类文件、合同、协议529件，提出审核意见483条，清理废止文件4件、修订文件10件。
三、持续增强依法行政效能。一是纵深推进综合执法体制改革。健全基层综合执法体制机制，印发《关于做好向乡镇和街道办事处下放部分县级行政执法权承接工作的通知》，制发《镇（街道）行政执法文书参考样式》《行政处罚流程图》，全市各镇（街道）均设立综合执法队，行政执法权下放工作有序推进。宁强县“规范地方行政执法队伍人员编制管理”试点工作持续深化，“1+1+X”综合行政执法体系全面建成，“一二三四”工作法赋能基层执法改革试点工作入选全国市县法治建设案例选编。二是深入实施行政执法质量提升行动。深化法治政府建设“六大工程”，完善行政执法“四张清单”，扎实开展提升行政执法质量“三年行动”，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，出台《关于建立跨部门跨区域执法联动响应协作机制的意见》《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》《规范涉企行政执法行为规定》，在全省率先出台《涉企行政检查“白名单”制度》，印发《加强行政执法人员教育培训工作方案》《行政执法风险防控指引》《行政执法人员“十要十不要”执法行为规范指引》，进一步规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，落实行政裁量权基准制度、行政执法人员资格管理和持证上岗制度，累计开展行政执法人员线上、线下培训76期，参训人员8300余人次，行政执法能力不断提升。三是提升行政执法监督质效。制定行政执法协调监督年度工作方案及工作细则，建立会商机制，出台《行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制》，健全行政执法监督线索排查、联动工作、举报奖励、通报提醒“四项制度”，市本级和11个县（区）行政执法协调监督局全部挂牌成立，市县镇三级行政执法协调监督体系全面建成。开展执法专项监督活动2轮次，评查案件217卷，反馈问题87条，行政执法协调监督工作高质效开展。四是深入推进执法信息化建设。积极推进运用“陕西省行政执法综合管理监督信息系统”，各级各部门账号开通率、激活率100%，录入行政许可信息6470条、行政处罚信息388条、行政检查信息33610条。常态化、全覆盖推进“双随机、一公开”“信用+双随机”监管工作，启动双随机抽查1836批次，抽取市场主体数20864个，公示检查结果19450条。五是深入推进亲商助企。紧盯市场主体所需，大力开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，建立法律服务团队100余个，“法治体检”企业500余家，提供法律咨询600余件，开展法治宣讲260余场次，清理涉及不平等对待企业文件35件。通过仲裁帮助企业挽回经济损失1.6亿余元，减免企业公证费用20余万元。在23个行业领域探索推行“一业一查”等跨部门综合监管，共合并执行检查事项1092次，减少涉企检查频次13774次，实现“进一次门、查多项事”。汉中市降低“六个成本”激发民营经济活力入选全省稳增长抓落实创新实践案例。2024年营商环境经营主体满意度96.22%，位居全省第2。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是着力抓好行政复议应诉工作。印发《关于进一步加强行政复议工作推动行政争议实质性化解的通知》《关于持续加强和改进行政应诉工作推进行政机关主要负责人出庭应诉的通知》，建立市政府与市中级人民法院工作联系协调机制并制定《工作规则》，持续加大行政争议化解力度。全年受理行政复议案件500件，办结448件，行政复议首选率与认可度进一步提升，行政复议化解争议主渠道作用进一步显现。行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。二是着力抓好矛盾纠纷排查化解。积极践行新时代“枫桥经验”，创新建立“五定四分”工作机制，与四川巴中、广元、绵阳、甘肃陇南四市签订《三省五市边界人民调解协作协议》。市县两级均成立调解协会，累计成立行业性、专业性调解委员会107个，常态化开展矛盾纠纷排查化解，全年共排查矛盾纠纷15037件，调成14731件、调成率达97.97%，推进信访工作法治化，信访总量同比下降28%。三是着力抓好公共法律服务。坚持线上线下法律服务融合发展，健全“全生命周期”法律服务供给机制，健全法治民生实事清单，在妇联、残联、驻汉部队等38家单位设立法律援助工作站，面向农民工群体开通法律援助维权“绿色通道”，着力打造“半小时公共法律服务圈”。全年共受理法律援助案件3180件，办理司法鉴定3280件、公证5487件、仲裁176件。
五、切实加强行政权力制约监督。一是深入推进政府信息公开。强化市政府网站信息发布审核，深化重点领域专题内容维护更新。市政府网站全年发布信息8000余条，围绕社会热点领域更新专题信息386条，主动公开政府信息2041条。市政府全年受理依申请公开19件，办结19件。全年开展政府网站与政府系统政务新媒体监管工作检查4次，集约化平台和市政府网站全年安全运行，未发生重大安全故障，全市政府网站与政务新媒体的管理效能不断提升。二是自觉接受各类监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督等内部监督和群众监督、舆论监督等外部监督，积极发挥审计、财会、执法等专项监督作用，推动各类监督有机贯通，实现监督工作全覆盖。全年办理人大代表建议357件、政协提案460件、司法建议98件、检察建议134件，开展审计监督42次、统计监督130次，人民群众知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障，政府依法行政效能得到有效提升。
六、不断深化普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，精心开展国家宪法日、民法典宣传月等活动，全年开展“法律九进”活动6000余场次，举办法治大讲堂（讲座）、宣传咨询3000多场次，累计建成法治文化景区（基地）23个、法治文化公园55个、法治文化长廊276个，创新建立的“三单两书”普法工作制度在全省推广，引导广大群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。积极开展“民主法治示范村”创建工作，累计建成全国民主法治示范村（社区）20个、省级民主法治示范村（社区）53个。深入实施“法律明白人”培育工程，累计培育“法律明白人”1.7万余人，实现每个行政村5名“法律明白人”全覆盖。
2024年，全市法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是行政执法信息化水平还不高，执法人员能力素养还需进一步提升。二是普法工作的针对性还需加强，为基层群众提供及时、精准法律服务的能力还需进一步提升。下一步，汉中市委、市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实党中央全面依法治国决策部署和省委工作要求，持续深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”，壮大县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，抓好“六个聚力、六个发展”重点工作，扎实推进法治政府建设各项任务落实，进一步创优法治环境，提升法治水平，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章提供坚强的法治保障。
