2025年，汉中市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，为全市高质量发展、现代化建设提供了坚强的法治保障。
一、党对法治政府建设的领导持续加强。一是始终强化政治引领。持续抓好“第一议题”学习贯彻落实闭环工作机制，市委常委会、市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，系统学习党中央决策部署和省委工作要求，全面加强法治政府建设工作领导。市政府党组定期组织开展集体学法，持续加强习近平法治思想、党内法规和行政法规等学习，及时向市委报告法治政府建设情况，始终把坚持党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。二是严格落实“第一责任人”职责。坚持法治汉中、法治政府、法治社会一体建设，召开市委全面依法治市委员会会议和市委书记点评法治工作会议，听取县（区）委书记、重点行业行政执法部门主要负责同志述法述职，推动“述考评督责”全链贯通。市委主要领导多次听取法治建设情况汇报，深入一线开展调研，提出工作要求。市政府党组会议和常务会议定期研究法治政府建设工作，安排规范行政执法及行政复议等工作，推动法治政府建设各项任务落细落实。三是持续强化工作统筹。制定印发《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《汉中市2025年法治政府建设工作要点》《汉中市人民政府2025年重大行政决策事项目录》等文件，进一步细化明确年度目标任务及工作重点。创新推行“述法＋评议＋整改”闭环机制，市县镇三级党政负责人述法评议全覆盖，法治政府建设工作质效持续提升。
二、立法和文件审查精准高效。一是深入推进科学民主立法。深入学习贯彻《中华人民共和国立法法》，持续完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，修正《汉中市地方性法规草案和政府规章制定程序规定》，进一步完善地方立法程序，政府系统向各级机关反馈立法建议116条。严格落实立法规划，科学编制2025年度行政立法计划，推进《关于加强汉中市湿地保护管理的决定》《汉中藤编保护发展条例》等5部地方立法前期调研、合法性审核论证、意见征求等工作，助力“小切口”“小快灵”立法，行政立法工作连续五年获评全省先进。二是强化规范性文件审查备案。认真贯彻执行《市委文件审核制度》，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，向省委报备市委规范性文件13件、备案率和备案通过率均为100％，审查市级部门党组（党委）和各县（区）委报备文件68件。严格落实行政规范性文件监督管理要求，全年审核各类行政规范性文件及合同、协议等543件，提出审核意见941条，出台行政规范性文件8件、废止2件、修订1件。合法性审核工作经验在全省交流推广。
三、依法行政效能持续增强。一是纵深推进综合执法体制改革。市级执法支队精简为7支，县（区）执法队伍精简为42支，公安机关机构编制管理改革顺利通过省级评估验收。公开发布43个部门权责清单，并做好动态调整工作。全面编制完成乡镇（街道）履职清单并对外公布。二是持续加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对9900余名执法人员开展线上线下业务培训，组织4511名行政执法人员参加资格考试，清理126名不符合行政执法资格人员，执法队伍专业水平进一步提升。持续推进执法力量下沉，镇（街道）执法人员同比增加158．5％，基层执法力量得到切实加强。三是深入推进执法信息化建设。积极推广运用陕西省行政执法和执法监督一体化平台，持续提升法治政府建设数字化水平。常态化、全覆盖推进“双随机、一公开”“信用＋双随机”监管工作，启动双随机抽查1201批次，部门联合抽查占比达63．28％、同比提高7．33个百分点，抽取经营主体数量同比减少51．11％。四是持续优化法治化营商环境。出台《以优质法治服务助力深化高质量项目推进年十条措施》，推出“证照联办”“免申即办”事项17个，企业开办压缩至5小时内。深化“万所联万会”工作机制，设立民营企业法律服务中心，为企业开展普法宣传或法治讲堂230次，出具法律意见书974份，为500余家企业“法治体检”，累计为企业挽回经济损失1600余万元。工程建设项目“预审批”改革和“多维政务智能体”模式入选全省优化营商环境典型案例，“优化企业开办辅导助力经营主体培育孵化”案例获评全省2025年推进政府职能转变改革优秀创新案例。
四、规范涉企行政执法专项行动深入开展。一是统筹开展涉企执法。创新开展“法润汉中护航平安”普法宣传、行政执法案卷评查、降低行政诉讼“败诉率”行政复议“纠错率”3个配套行动。清理公布市本级涉企行政检查事项549项，选聘社会监督员182名，设立企业联系点161个，畅通政企双向沟通渠道，3万余家企业纳入“白名单”管理。二是坚持闭环落实整改。落实“发现—登记—交办—销号—评价”闭环机制，收集线索305条，对25件突出问题挂牌督办，并按照“一问题一方案”和整改责任、目标、措施、期限、成效“五明确”要求限时整改销号。三是建立健全制度机制。创新制定规范涉企行政执法“行为规定”“十条措施”“工作指引”及“三书同达”等制度，出台执法文书范本，选编发布典型案例，构建“行政处罚—合规指导—信用修复”全链条监管服务体系，涉企行政检查次数同比下降42．91％，问题发现率平均提升近19个百分点。《西乡县“六全联动”打通涉企执法检查痛点难点堵点》入选2025年全国企业法治建设创新成果。
五、社会矛盾纠纷依法有效化解。一是行政复议和行政应诉质效双升。印发《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知》，出台《汉中市行政诉讼败诉案件过错责任追究办法》，构建“事前预防、事中化解、事后追责”闭环体系，4个县（区）政府主要负责人出庭应诉，复议纠错率和诉讼败诉率同比分别下降20．87和13．12个百分点。行政复议首选率达1．93，行政诉讼案件数量同比下降13．14％，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥，行政复议案卷评查优秀率居全省第一。二是矛盾纠纷排查化解有力有效。积极践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，严格实行“三色”动态管理。出台加强基层调解工作十条措施，推广“巡回调”“提级调”“随手调”等有效做法，推动调解和法律服务力量融入综治中心建设，全年共排查各类矛盾纠纷1．5万余件，调解率达98．32％。三是公共法律服务保障能力持续加强。结合公共法律服务规范提升工作，推行预约受理、上门服务等20余项便民服务措施。畅通法律援助申请渠道，在86个部门单位设置法律援助工作站，新增2家涉外公证机构，加速构建“半小时公共法律服务圈”。全年共受理法律援助案件3079件，办理司法鉴定2712件、公证4883件、仲裁164件。农民工维“薪”服务驿站项目入选全省法律援助“一群体一品牌”建设特色品牌。
六、行政权力制约监督切实加强。一是深入推进政府信息公开。强化市政府网站信息发布审核，及时维护更新重点领域专题内容，全年累计发布信息9000余条、主动公开政府信息2252条，办理信息公开申请26件。集约化平台和市政府网站全年安全运行，全市政府网站与政务新媒体管理效能不断提升。二是自觉接受各类监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督和群众监督、舆论监督，积极发挥审计等专项监督作用，推动各类监督有机贯通，实现监督工作全覆盖。全年办理人大代表建议318件、政协提案595件、司法建议51件、检察建议136件，开展审计监督64次，人民群众知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障，政府依法行政效能有效提升。
七、普法宣传和依法治理质效全面提升。深入落实“八五”普法规划，建立“清单管理、普法提示、协调指导、评估反馈”机制，围绕群众生产生活开展“法律九进”活动8000余场次，举办法治大讲堂、宣传咨询3000多场次，发放宣传资料40万余份。“三单两书”普法工作做法入选“全省十大普法创新案例”。积极开展“民主法治示范村”创建工作，累计建成20个国家级、53个省级民主法治示范村（社区），累计培养乡村（社区）“法律明白人”1．7万余名，实现每个行政村5名“法律明白人”全覆盖。
2025年，全市法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是执法规范化水平还需提升，跨部门监督协同机制不够完善，法治服务保障能力存在短板。二是普法工作的针对性和实效性有待提升，涉外法治人才紧缺，公共法律资源不足。下一步，汉中市委、市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实党中央全面依法治国决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕深化开展“三个年”活动、一体深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，抓好“七个着力”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，扎实推进法治政府建设各项任务落实，为实现“十五五”良好开局提供坚强的法治保障。一是强化政治引领抓谋划。持续深化习近平法治思想的学习宣传和教育培训，认真落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，科学编制并实施“十五五”法治汉中建设规划，不断提升法治政府建设工作质效。二是紧盯“关键少数”抓推进。细化党政主要负责人法治建设履职清单，常态化开展党委（党组）书记点评法治工作，完善任前考法制度，健全法治督察机制，加强法治督察与纪检监察等监督的衔接配合，推动各级各部门更好履行法治政府建设职责。三是规范依法行政提效能。全面落实行政执法监督条例，加强重点领域行政执法监督，健全规范涉企行政执法长效机制，强化行政复议监督质效，进一步提升行政执法规范化水平。四是提升法治供给强保障。认真贯彻落实法治宣传教育法，制定出台《汉中市矛盾纠纷多元化解条例》，推进基层公共法律服务资源优化配置，加强涉外法治体系工作，持续优化法治化营商环境。
