序号

工作任务

责任单位

责任领导

（市政府分管领导）

1

生产总值增长6%左右

市发展改革委

王  利

2

规模以上工业增加值增长6.5%左右

市工业和信息化局

吴维强

3

固定资产投资增长6%以上

市发展改革委

王  利

4

社会消费品零售总额增长8%左右

市商务局

王红艳

5

一般公共预算收入增长4.6%

市财政局

王  利

6

城乡居民收入分别增长6%左右和7.5%左右

市发展改革委

王  利

7

城镇登记失业率控制在4.3%以内

市人力资源社会保障局

吴维强

8

居民消费价格指数控制在3%左右

市发展改革委

王  利

9

单位生产总值能耗降低2%左右，“十四五”以来累计降低10%以上

市发展改革委

王  利

序号

工作任务

责任单位

责任领导

（市政府分管领导）

（一）聚焦创新引领推进转型发展，在建设现代化产业体系上实现新突破

1

聚力打造产业链群

加快打造千亿级装备制造产业集群，依托陕飞公司等龙头企业，推进航空产业园建设，统筹发展飞机整机制造、零部件配套、航电设备生产、无人机研制等产业，做强航空产业链群。加快机床工具、输变电装备等产业创新提质，培育新能源汽车零部件加工产业，壮大装备制造产业集群。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市发展改革委、市科技局、市经合局，市级相关园区

吴维强

2

加快打造千亿级现代材料产业集群，统筹推进钢铁、有色、非金属材料产业延链转型，发展中厚板、特种钢、锌合金、钒钛、硅基等现代材料，打造特色鲜明、功能完备、链条配套的专业园区，引领现代材料产业绿色化、高端化、集群化发展。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市发展改革委、市科技局，市自然资源局、市经合局，市级相关园区

吴维强

3

加快打造千亿级特色农业产业集群，实施特色现代农业产业链建设五年行动，大力发展“五个农业”，加快培育农产品加工业，促进一、二、三产业融合发展，构建“3+4+N”农业产业集群和“汉”字号绿色食品产业集群。

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局

郭志胜

4

加快打造千亿级文旅产业集群，聚焦建设国内知名旅游目的地和世界旅游目的地城市，深入推进文化旅游融合发展，丰富“文旅+”业态，集中打造“三大旅游环线”，谋划建设旅游集散区和旅游消费中心，构建全域全季文旅产业集群。

牵头部门：市文化和旅游局

责任部门：市交通运输局、市商务局

王红艳

5

加快打造千亿级能源产业集群，推进镇巴、南郑页岩气勘探开发，布局发展抽水蓄能、光伏、水电、核能、氢能、地热能、生物质能等新型能源，争取陕南大型外送能源基地项目落地，构建绿色能源产业链供应链。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市级各相关部门

王  利

6

加快发展大健康产业，统筹规划医药健康产业，抓好中药材标准化、规模化、集约化种植养殖，布局建设中药材集散基地、中医药研发平台、中医药产业大数据平台，推进中药材加工提取、生物医药及保健品研发生产，统筹发展药食同源、医养结合、健康养生等产业，打造大健康产业链群。

牵头部门：市卫生健康委

责任部门：市发展改革委、市农业农村局、市科技局、市市场监管局、市医疗保障局、市民政局、市工业和信息化局

邱仕伟

7

聚力打造产业链群

加快发展战略性新兴产业，壮大传感器产业链群，做强电子信息产业，布局发展增材制造、3D打印、低空经济、人工智能、机器人等新兴产业，不断开辟发展新领域新赛道。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市工业和信息化局

王  利

8

加快发展现代服务业，大力培育研发设计、中试装置、检验检测、数据服务等生产性服务业。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局、市智慧城市建设局

王  利

9

统筹推进现代商贸、现代物流、现代金融等服务业提质扩容，构建优质高效的服务业新体系。

牵头部门：市商务局

责任部门：市交通运输局、市金融办

王红艳

10

聚力推进科技创新

加速汇聚创新资源，实施秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，新建科创孵化平台15个以上，动态更新科技成果资源库、投行投资基金库、科技创新人才库、产业技术需求库，强化产学研对接，着力引入创新资源。

牵头部门：市科技局

责任部门：市人力资源社会保障局、市金融办

吴维强

11

加速优化创新生态，深入实施“登高、升规、晋位、上市”四个工程，新培育高新技术企业和省级瞪羚企业45家以上，新入库科技型中小企业550家以上。完善人才引育政策，多渠道培养引进科技创新人才和创新团队，培育壮大秦创原科技经纪人、“科学家+工程师”“新双创”队伍。

牵头部门：市科技局

责任部门：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局

吴维强

12

加速转化创新成果，推进科研项目“揭榜挂帅”，实施省市级重点科创项目70个以上。深化科技成果转化“三项改革”，加强知识产权保护，推动120项科技成果转化应用，不断提升产业竞争力。

牵头部门：市科技局

责任部门：市市场监管局

吴维强

13

聚力发展数字经济

加快推进产业数字化、数字产业化、治理数字化，数字经济核心产业增加值增长13%以上。

市发展改革委

王  利

14

搭建数字平台，加快5G、千兆网络等新型基础设施建设，建好用好大数据中心、工业互联网等平台，推进数据归集和开发利用。

牵头部门：市智慧城市建设局

责任部门：市工业和信息化局

郭  里

15

聚力发展数字经济

强化数字赋能，加快制造业“智改数转”，推动工业软件联合开发和资源共享，打造智能制造应用场景，布局建设智能生产线、智能车间，引领传统产业数字化转型。

市工业和信息化局

吴维强

16

发展数字产业，加快数字经济园区建设，发展电商、数据标注、平台企业客服外包、软件开发、电竞等产业，培育智慧农业、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等新业态。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市智慧城市建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市教育局、市卫生健康委、市民政局

王  利

17

加快数字治理，统筹推进政务服务“一网通办”、政务运行“一网协同”、城市治理“一网统管”，着力提高公共服务和社会治理效能。

牵头部门：市智慧城市建设局

责任部门：市行政审批服务局、市城市管理局

郭  里

（二）聚焦供需协同推进经济增长，在经济运行回升向好上实现新突破

18

着力扩大有效益的投资

统筹布局抓谋划，坚持以规划引领项目，明晰产业链条、产业体系、产业生态，紧盯国家政策导向，实打实谋划支撑性项目、补短板项目、建链群项目，着力提升储备项目质量。

市发展改革委

王  利

19

创新方式抓招引，完善重点产业招商规划和招商图谱，引入产投、创投、风投等招商资源，探索“政府经纪人”模式，建立领导带头抓招商“月晾晒”机制，以优势资源对接优质项目，新签约合同项目600个以上、省际项目实际使用内资增长10%以上。完善招商引资考评办法，强化招引项目入库管理，推进“四张清单”贯通衔接，量身定制重大项目“政策包”，着力提高招商项目转化为建设项目率、到位资金转化为固定资产投资率。

牵头部门：市经合局

责任部门：市发展改革委

王红艳

20

做实前期抓开工，把项目前期作为关键环节，协同推进手续办理等工作，确保282个新开工项目一、二季度开工率分别达到70%、100%。持续跟进红岩坪和金水河抽水蓄能电站、玉带河水库、略康高速、宁青高速、镇巴长岭至巴山高速、G5京昆高速汉中段扩容改造、汉巴南高铁汉中至巴中段、阳安至兰渝铁路连接线等重大前期项目，力争取得突破性进展。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市级各相关部门

王  利

21

着力扩大有效益的投资

全链保障抓建设，健全领导包抓、专班推进、定期调度、观摩考评、实地督查等机制，统筹推进494个市级重点建设项目。完善要素统筹配置机制，强化全过程服务保障，集中资源和力量推进四〇五项目、抽水蓄能电站、汉中750千伏输变电工程、焦岩水库、S27洋镇高速、国家储备林等重大项目。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市工业和信息化局、市水利局、市交通运输局、市林业局、国网汉中供电公司，市级园区

王  利

22

优化结构抓投资，加快建设陕飞公司技改扩能、扬子江中医药大健康、汉中锌业“6+N”项目、陕钢中厚板深加工等315个产业项目，制造业投资增长8%以上。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市工业和信息化局，市农业农村局、市文化和旅游局、市商务局、市经合局等相关部门

王  利

23

实施政府和社会资本合作新机制，扩大高速公路、大型水利设施、电网充电桩、燃气热力、数字基础设施、生态环保等领域投资，社会资本投资增长6%以上，产业投资和社会资本投资占比均保持60%以上。

市发展改革委

王  利

24

拓宽渠道抓争跑，由市政府领导驻点协调衔接，推动重大项目前期工作提速提效。设立争取政府投资类和国家审批类项目专班、争取财政资金专班，全力争取中央和我省预算内资金及专项资金。设立争取中央和省属国有企业来汉投资专班，争取更多中央和省属国企投资项目落地汉中。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市财政局、市国资委

王  利

25

着力稳定工业运行

持续扩增量，实施朝阳航空零部件生产扩能等80个工业重点项目，加快推进修正医药健康城等40个新增产能项目，新培育规上工业企业50户以上，新增产值30亿元以上，工业投资增长10%以上。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市卫生健康委、市医保局

吴维强

26

持续提质量，实施陕钢提钒转炉和无机人造石、高纯硅、新型石膏生产等项目，推动企业技术改造、产品创新、质量提升、品牌打造，促进钢铁、有色、建材等传统产业转型升级。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市级相关部门、市级相关园区

吴维强

27

着力推动民营经济发展

坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业和民营经济发展壮大，民营经济增加值占比达到54%以上。

市工业和信息化局

吴维强

28

着力推动民营经济发展

用好用活“陕企通”平台，健全支持民营企业发展协同服务体系，完善惠企政策直达快享、效果评估等机制，常态化办好政企恳谈会，着力为企业排忧解难。

市工业和信息化局

吴维强

29

深化“千企示范、万企转型”工程，支持民营企业技术创新，推动“个转企”“小升规”，培育“专精特新”和单项冠军企业，促进民营经济转型发展。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市市场监管局，市级园区

吴维强

30

深入开展“三整治四提升”专项行动，保障民营企业依法平等参与市场竞争、获取资源要素，加大中小微企业金融支持力度，鼓励支持民营企业参与产业链群和重大项目工程建设。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市发展改革委、市市场监管局、市金融办

吴维强

31

着力激发有潜能的消费

提振大宗消费，鼓励引导生产和服务设备更新，支持消费品下乡和以旧换新，推进公共领域新能源汽车应用，抓好瑞达石化智慧仓储等项目，巩固提升汽车、电子产品、成品油等大宗消费。

市商务局

王红艳

32

加快房地产市场供给侧结构性改革，探索“人、房、地、钱”要素联动新机制，积极开发高品质商品住房，促进住房消费健康发展。

牵头部门：市住房城乡建设局

责任部门：市自然资源局、市公安局、市统计局、市金融办

陈剑彬

33

扩大文旅消费，实施44个重点文旅项目，加快重点景区旅游设施建设和5A级景区创建，推进天坑群保护开发，深化陕南交通旅游山水画卷试点，统筹打造特色民宿集群、文旅消费集聚区，错峰举办品牌节会，精心策划四季旅游产品，丰富沉浸式、体验式场景，增强旅游消费拉动力。

牵头部门：市文化和旅游局

责任部门：市交通运输局、市林业局、市商务局

王红艳

34

发展服务消费，开展“汉家菜”体验店评选，举办“汉中味道”系列活动，打造餐饮消费热点。布局打造一批便民生活圈，促进养老、健康、文娱、家政等服务消费。

市商务局

王红艳

35

培育新兴消费，支持直播电商、即时零售等新业态健康发展，培育数字消费、智能家居、赛事经济、国货“潮品”等新的增长点。

牵头部门：市商务局

责任部门：市体育局

王红艳

36

着力激发有潜能的消费

优化消费环境，实施43个商贸流通重点项目，加快县域商业体系建设，完善农村电子商务和快递物流配送体系，强化消费者权益保护，不断激发城乡消费活力。

牵头部门：市商务局

责任部门：市交通运输局、市市场监管局

王红艳

（三）聚焦“千万工程”推进乡村振兴，在加快农业农村现代化上实现新突破

37

守牢粮食安全底线

严格实行耕地保护“两平衡一冻结”制度，实施3.2万亩新增耕地项目，稳妥有序开展违规占用耕地整改复耕，因地制宜推进撂荒地利用。

牵头部门：市自然资源局

责任部门：市农业农村局

王  利

38

深入实施新一轮粮食产能提升行动，落实好种粮补贴、农业保险等政策，集成推广良田良种良机良法，新建和改造提升高标准农田20万亩以上，建成百万亩优质稻油基地，确保全年粮食播种面积稳定在380万亩以上、产量达到109万吨以上。抓好蔬菜稳产保供，蔬菜产量稳定在300万吨以上。

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市发展改革委、市自然资源局、市财政局

郭志胜

39

巩固拓展脱贫攻坚成果

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，强化产业就业分类帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

牵头部门：市乡村振兴局

责任部门：市民政局、市农业农村局、市人力资源社会保障局

郭志胜

40

加强农村供水工程建设改造，抓好易地搬迁后续扶持，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。

牵头部门：市乡村振兴局

责任部门：市发展改革委、市水利局

郭志胜

41

深化“通汉协作”和定点帮扶，支持乡村振兴重点帮扶县、镇、村发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

牵头部门：市乡村振兴局

责任部门：市发展改革委

郭志胜

42

大力发展现代农业

统筹发展“五个农业”，一体推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快建设仓储保鲜、冷链物流、交易平台等服务设施，有机农业面积达到25万亩以上，新发展设施蔬菜6500亩以上，打造100个智能化种养基地、60个农文旅融合示范点。

市农业农村局

郭志胜

43

大力发展现代农业

大力发展林下经济，统筹规划林下产业，支持发展林下种养、森林康养等产业，向林下经济要空间、扩面积、增产值、富百姓，确保林下经济产值实现倍增。

市林业局

郭志胜

44

做优做强茶产业，完善茶产业支持政策，推进茶叶深加工、提品质，加强茶制品研发生产，延伸茶产业链条，叫响做实“汉中仙毫”品牌，改造低产低效茶园6万亩，改扩建茶叶初制厂60家，培育规模以上茶企22家，在大中城市开设汉茶直营店70家以上，茶叶产量达到6万吨以上，茶产业综合产值突破400亿元。

市农业农村局

郭志胜

45

加快和美乡村建设

建立抓“千万工程”的现场会机制，分县（区）分类型压茬推进，打造50个产业强、农民富、环境美、农村稳的省级示范村。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市自然资源局、市发展改革委、市乡村振兴局

郭志胜

46

加强实用性村庄规划编制，统筹推进乡村基础设施、公共服务设施提升和数字乡村建设。

牵头单位：市自然资源局

责任单位：市发展改革委、市教育局、市卫生健康委、市民政局

王  利

47

启动“四好农村路”国家示范市创建。

市交通运输局

陈剑彬

48

深化“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，完善村容村貌提升导则，扎实开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜抓好生活污水垃圾治理、农村改厕和村容村貌提升，新改建卫生厕所2.3万座以上，推进农村黑臭水体动态清零，生活垃圾收运处理自然村达到95%以上。

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市生态环境局、市城市管理局、市住房城乡建设局

郭志胜

49

壮大联农带农经济

深化农村集体产权、集体林权等制度改革，盘活整合资源资产，推广“以镇带村、联村共建、村企合作”模式，稳健发展新型农村集体经济。大力培育新型农业经营主体，完善联农带农机制，加快构建现代农业经营体系，让群众参与产业发展、分享增值收益、共同增收致富。

牵头部门：市农业农村局

责任部门：市林业局

郭志胜

（四）聚焦协调发展推进城乡融合，在加快新型城镇化建设上实现新突破

50

加快县域经济高质量发展

优化功能定位，因地制宜发展工业制造、现代农业、商贸流通、生态经济、旅游休闲等产业，着力推动县域经济特色发展。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市文化和旅游局

王  利

51

统筹用好陕南发展、县域经济高质量发展、苏陕协作、生态补偿等专项资金，支持县（区）丰富产业业态，打造创新平台和投融资平台，全力推进317个县域首位产业项目，新培育1—2个产值过百亿元的县域首位产业，引领县域经济争先进位。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市财政局、市金融办

王  利

52

强化城市规划建设治理

加快编制中心城区控制性详规，修编供水供气供热等专项规划，健全城市规划体系。

牵头部门：市自然资源局

责任部门：市城市管理局，汉台区、南郑区，市级相关园区

王  利

53

实施城市更新行动，坚持政府主导、市场运作、资金平衡，有序推进片区综合开发，统筹实施老旧小区改造。

牵头部门：市住房城乡建设局

责任部门：市城市管理局、市发展改革委、市自然资源局、市财政局、市文化和旅游局

陈剑彬

54

加快光储充一体化充换电试点建设，推进“平急两用”公共设施建设，健全城市公共服务和运行保障体系。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市城市管理局、市住房城乡建设局

王  利

55

深入推进城市精细化管理，细化城市管理网格，强化城市环境综合整治，扎实开展生活垃圾分类，着力提高城市品质和颜值。

市城市管理局

陈剑彬

56

持续提升城镇承载能力

实施207个县城建设项目，推进产业配套、市政公用、公共服务设施提级扩能。加快县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇。

牵头部门：市住房城乡建设局

责任部门：市发展改革委、市城市管理局、市农业农村局、市文化和旅游局、市人力资源社会保障局、市智慧城市建设局

陈剑彬

57

持续提升城镇承载能力

健全农业转移人口市民化机制，搭建人才、土地、资本等要素城乡双向流动平台，推进基本公共服务均等化，支持农民进城落户，鼓励外出人员返乡创业，吸纳各类人才走进汉中，不断提升城镇人口聚集度。

牵头部门：市人力资源社会保障局

责任部门：市发展改革委、市农业农村局、市公安局

吴维强

（五）聚焦生态建设推进减污降碳，在打造绿色低碳发展高地上实现新突破

58

坚决筑牢秦巴生态安全屏障

始终牢记“国之大者”，健全秦巴生态长效保护机制，完善林（山）长制责任体系，常态化排查整治秦巴“五乱”问题。

牵头部门：市林业局

责任部门：市自然资源局、市生态环境局、市公安局

郭志胜

59

加快矿山生态修复、硫铁矿整治、尾矿库综合治理，推进矿产开发综合整治。

牵头部门：市自然资源局

责任部门：市应急管理局、市生态环境局

王  利

60

加强生物多样性保护，推进秦岭国家公园汉中片区建设，强化自然保护区巡查监管，全年实施营造林35万亩，守牢秦巴生态本底。

牵头单位：市林业局

责任单位：市生态环境局、市农业农村局

郭志胜

61

坚决守好水生态环境

扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，完善湿地资源整体性保护和系统性修复规划，顺应自然打造生态公园，强化南水北调中线工程主要水源汇集区和供给地保护。

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市林业局

郭志胜

62

实施65个河湖保护治理项目，加快建设4个县（区）备用水源地，常态化开展河湖“清四乱”。

市水利局

郭志胜

63

抓好44个建制镇污水处理设施建设。

市城市管理局

陈剑彬

64

推进1441个入河排污口整治，确保汉江、嘉陵江出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。

市生态环境局

吴维强

65

坚决打好污染防治攻坚战

深化大气污染治理专项行动，扎实开展“冬病夏治”，加快气化汉中建设，扩大清洁能源替代覆盖面，推进重点企业超低排放改造，抓好扬尘治理和禁燃禁放管控，持续优化产业、能源、交通运输和用地结构，中心城区空气优良天数不少于315天，PM2.5年均浓度不超过36微克/立方米。

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市级各相关部门

吴维强

66

坚决打好污染防治攻坚战

抓好土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物和农业面源污染治理，推进土壤资源安全永续利用。

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市自然资源局

吴维强

67

坚决推进发展方式绿色转型

深入践行“两山”理念，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市级各相关部门

王  利

68

编制市域温室气体排放清单，单位生产总值二氧化碳排放强度下降3.89%。

牵头部门：市生态环境局

责任部门：市发展改革委、市商务局、市城市管理局、市统计局

吴维强

69

抓好工业产品绿色设计和生产过程清洁化改造，加快绿色工厂、绿色园区建设，推广绿色建筑、装配式建筑。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市发展改革委、市住房城乡建设局

吴维强

70

实施固废综合利用等项目，推动产业园区循环化改造，构建废弃物循环利用体系。

市发展改革委

王  利

71

深入实施全面节约战略，倡导绿色低碳生活方式。大力发展生态经济，健全生态产品价值实现机制，谋划实施EOD项目，培育壮大绿色制造业和生态农业、生态旅游、生态康养等业态，积极推动碳汇交易，促进产业生态化、生态产业化。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市级各相关部门

王  利

（六）聚焦要素配置推进改革开放，在增强发展动力活力上实现新突破

72

深化重点领域改革

深化园区改革创新，完善园区管理运行体制，实行权责清单管理。创新运营模式，加快政企分离，有效管控债务风险，用市场化方式盘活资源。坚持“一县一区、一区多园”，优化园区发展定位和产业布局，推进优势产业、优质企业进园集聚，加快发展园区生产性服务业，着力打造特色专业园区，争创2个省级经开区、1个省级高新区，市、县园区工业产值增长7%以上。

市发展改革委

王  利

73

深化重点领域改革

深化国资国企改革，实施国有企业改革深化提升行动，健全国有企业内控和国资监管体系。加快市属国有公司市场化转型，全力盘活资源资产，不断提升运营效益。

市国资委

王  利

74

深化金融综合改革，发挥金融资产管理公司作用，有效化解金融债务。持续推进农信社改制。加快构建现代金融体系，丰富和创新金融产品，推动金融服务扩面、提质、降本。完善企业上市支持政策，推动汉王药业、陕西赛柯瑞思公司上市。

市金融办

王  利

75

深化亩均论英雄综合改革，完善亩均效益评价和要素差异化配置机制，强化土地节约集约利用。

牵头部门：市工业和信息化局

责任部门：市发展改革委、市自然资源局

吴维强

76

推进“标准地+承诺制”“交地即交证”改革，持续盘活批而未供和闲置土地，增强土地要素对高质量发展保障能力。

市自然资源局

王  利

77

深化特许经营权改革，清理规范特许经营权事项，健全特许经营权动态监管、评估评级、公平竞争等机制，着力提升公共服务水平。

市国资委

王  利

78

深化财政、供销社等领域改革，稳妥推进机构改革。

市财政局、市供销社、市委编办

王  利

79

加快发展开放型经济

发挥海关“两仓”作用，推进陕西自贸试验区协同创新区建设，打造中欧班列“长安号”汉中分拨中心。

牵头部门：市商务局

责任部门：汉中经开区、汉中海关

王红艳

80

举办承接加工贸易转移系列活动，积极发展跨境电商和海外仓，支持企业开拓“一带一路”沿线国家贸易市场，拓展“汉西欧”班列贸易和服务贸易，扩大茶叶、植物提取物、精密电子等优势产品出口，进出口总额增长8%以上。

牵头部门：市商务局

责任部门：市经合局

王红艳

81

深化稳外资专项行动，支持外商投资高端装备、基础元器件等制造业领域，实际使用外资增长10%以上。

市经合局

王红艳

82

营造一流营商环境

深化营商环境突破年活动，营造市场化、法治化、便利化营商环境，持续提升经营主体获得感，新培育“五上”企业200户以上。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市工业和信息化局

王  利

83

深入推进“一窗通办”“高效办成一件事”等集成服务改革，实行项目审批协同市县一体化运行。

牵头部门：市行政审批局

责任部门：市级相关部门

郭  里

84

加快要素市场化配置改革，推进“水电气暖网”等要素低门槛、低成本、高效率供给，完善仓储、物流、交易等配套设施和服务，有效降低物流成本，营造便利价优的要素环境。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市交通运输局、市城市管理局、市商务局

王  利

85

主动融入全国统一大市场，构建高效规范、公平竞争、充分开放的高标准市场体系。健全职能部门权责清单和行政执法负面清单，倾力倾情服务企业发展，坚决做到无事不扰、有求必应。

牵头部门：市发展改革委

责任部门：市市场监管局、市司法局

王  利

（七）聚焦群众关切推进民生改善，在健全公共服务体系上实现新突破

86

全力稳就业促增收

实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，支持劳动密集型产业和企业发展，拓宽产业带动、园区吸纳、以工代赈、劳务协作等就业渠道，鼓励支持创业带动就业，强化欠薪治理，促进重点群体稳定就业，城镇新增就业3.5万人以上。

市人力资源社会保障局

吴维强

87

加强困难人员就业援助，确保零就业家庭动态清零。深化高校毕业生融入汉中行动，吸纳1万名高校毕业生来汉发展。实施城乡居民收入稳定增长行动，通过“三业联动”“三变改革”等措施，千方百计提高群众收入。

市人力资源社会保障局

吴维强

88

办好人民满意教育

深化学前教育普惠发展，普惠性幼儿园占比巩固在92%以上。

市教育局

郑雪梅

89

加快义务教育优质均衡发展，盘活优化区域教育资源，巩固提升“双减”成效，深入实施强校引领行动，全面发展素质教育，促进教育公平。

市教育局

郑雪梅

90

办好人民满意教育

抓好高考综合改革和育人模式改革，推动高中教育特色发展。

市教育局

郑雪梅

91

加快现代职业教育体系建设改革，深化校企合作、产教融合，新培养技能人才1万名以上。

市教育局

郑雪梅

92

支持陕西理工大学建设一流学科、汉中职业技术学院推进“双高计划”。

市教育局

郑雪梅

93

深化健康汉中建设

持续深化“三医”联动改革，推进城市医疗集团、互联网医院、县域医疗次中心建设，打造“城市15分钟、农村30分钟”医疗卫生圈。

市卫生健康委

邱仕伟

94

加快基层医疗机构服务能力达标提升，强化重点专科和医护人才队伍建设，完善分级诊疗机制，提升医疗卫生服务质量。

市卫生健康委

邱仕伟

95

实施中医药创新传承发展计划，构建多层次中医理疗服务体系，支持市中医医院创建三级甲等医院。

市卫生健康委

邱仕伟

96

加强传染病和地方病防控，全面开展健康家庭建设。完善生育支持政策，大力发展普惠托育服务，每千人托位数达到3.8个。

市卫生健康委

邱仕伟

97

加快构建养老服务体系，积极发展银发经济，新增护理型养老床位700张。

牵头部门：市民政局

责任部门：市发展改革委

郭志胜

98

加快打造文化强市

实施文物保护工程，加快6个省市级重点文保项目建设，推进文物及历史文化遗存系统保护和活化利用。

市文化和旅游局

王红艳

99

实施非物质文化遗产传承振兴工程，抓好非遗工坊和非遗产业园建设，强化非遗传统工艺保护传承和非遗产品创意开发，壮大汉中藤编、羌绣、架花等特色产业，促进非物质文化遗产创新发展。

市文化和旅游局

王红艳

100

加快打造文化强市

加强文化产业基地建设和龙头企业培育，推动文化产业高质量发展。健全城乡公共文化服务体系，实施“一县一精品”文艺创优工程，推进全媒体传播体系建设，组织文化惠民演出1000场次以上。

牵头部门：市文化和旅游局

责任部门：市广播电视台

王红艳

101

加快全民健身服务体系建设，办好办实精品体育赛事。

市体育局

郑雪梅

102

统筹文明培育、文明实践、文明创造，推进城乡精神文明建设融合发展，努力创建文明城市。

市城市管理局（市创文办）

陈剑彬

103

健全社会保障体系

深入推进社会保险扩面提质，稳步提高退休人员和城乡居民基础养老金。

养老经办中心

吴维强

104

深化医保支付方式改革，完善长期护理保险等制度。

市医保局

郑雪梅

105

抓好保障性住房供给管理，扩大住房公积金制度覆盖面。

牵头部门：市住房城乡建设局

责任部门：市公积金中心

陈剑彬

106

深化国防动员体制改革。

市国动办

王  利

107

优化退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“五连冠”。

市退役军人事务局

张  鹏

108

健全社会救助体系，落实好低保、临时救助等政策，提高困难残疾人生活补贴标准，关心关爱困难群体，加强未成年人保护，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。

市民政局

郭志胜

109

十件民生实事

实施20个燃气项目，中心城区、平川县、山区县平均城镇气化率分别达92%、75%、40%以上。

市城市管理局

陈剑彬

110

十件民生实事

新改建城市供水管网28公里。

市城市管理局

陈剑彬

建成20个农村供水改造提升、城乡供水一体化工程，改善提升15万城乡居民饮水质量。

市水利局

郭志胜

111

实施741个电网基建和技改大修项目，新开工35千伏以上线路815公里，改造24条频繁停电线路、107个自然村电网。

牵头部门：市发展改革委

责任单位：国网汉中供电公司

王  利

112

新建万兆无源光网络端口4000个、5G基站1000座，全市行政村千兆光网通达率100%、5G网络通达率95%以上。

市智慧城市建设局

郭  里

113

新建和改造提升农村公路1200公里、实施安防工程1000公里。

市交通运输局

陈剑彬

新建智能充电设施1500个。

牵头部门：市发展改革委

责任单位：市级各相关部门

王  利

114

开展技能培训3.5万人次以上，提供本地就业岗位12万个，扶持创业实体2000个以上。

市人力资源社会保障局

吴维强

115

实施中小学幼儿园扩优提质项目55个，实现中小学校内午餐午休全覆盖。

市教育局

郑雪梅

116

改造提升10个市、县级医院，远程医疗覆盖193个乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

市卫生健康委

邱仕伟

药品和医用耗材集中带量采购品种分别突破600个、20类，新增121种药品纳入医保报销、平均降价60%以上。

市医保局

郑雪梅

117

十件民生实事

实施居家养老适老化改造1380户。

市民政局

郭志胜

为6—24个月龄儿童免费发放营养包20万份。

市卫生健康委

邱仕伟

118

中心城区新增绿地面积20万平方米。

市城市管理局

陈剑彬

新建多功能运动场地20个。

市体育局

郑雪梅

（八）聚焦安全稳定推进风险化解，在构建新安全格局上实现新突破

119

持续防范化解经济领域风险

出台一揽子化债方案，积极争取上级政策和资金支持，全力化解政府债务，巩固清理拖欠企业账款成果，确保完成年度债务规模和债务率“双降”任务。

市财政局

王  利

120

严格政府投资项目管理，规范融资行为，分级实施债务总量管控，严禁超越财力铺摊子上项目，坚决遏制新增政府隐性债务。

市财政局

王  利

121

强化预算刚性约束和绩效管理，提高财政资金使用效益。

市财政局

王  利

122

积极稳妥化解房地产领域风险，持续做好“保交楼”“保回迁”工作。

牵头部门：市住房城乡建设局

责任部门：市级相关部门，市级各相关园区

陈剑彬

123

严厉打击非法金融活动，有效防范化解金融风险。

市金融办

王  利

124

扎实开展第五次全国经济普查，纵深推进依法统计。

市统计局

王  利

125

持续提升公共安全水平

严格落实安全生产责任制，推动责任、措施、机制穿透到“最后一米”。以排查整治隐患为抓手，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化品、矿山、消防等重点领域专项整治，统筹抓好防汛救灾、地质灾害防治、森林防灭火等工作，坚决遏制较大以上事故发生。

牵头部门：市应急管理局

责任部门：市公安局、市城市管理局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市消防支队、市水利局、市市场监管局

王  利

126

严管食品药品安全，争创国家食品安全示范城市。

市市场监管局

陈剑彬

127

健全自然灾害和突发事件风险预警、联防联控、一键启动、应急处置体系，抓好防灾减灾项目建设，加快地质灾害避险搬迁，推进国家安全发展示范城市创建，坚决守护人民群众生命财产安全。

牵头部门：市应急管理局

责任部门：市自然资源局

王  利

128

持续推进社会治理现代化

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加强矛盾纠纷排查化解，不断提升基层治理能力。

牵头部门：市信访局

责任部门：市司法局、市公安局

张  鹏

129

完善12345政务服务热线全流程闭环机制，着力提高诉求回复率、问题解决率、群众满意率。

市智慧城市建设局

郭  里

130

深化信访问题源头治理三年攻坚行动，强化信访积案化解和重复访治理，推进信访工作法治化。

市信访局

张  鹏

131

坚决维护政治、意识形态、民族宗教等领域安全，深化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，努力建设更高水平的平安汉中。

市公安局

张  鹏

序号

工作任务

责任单位

责任领导

（市政府分管领导）

1

严抓法治

建设

健全重大事项行政决策机制，讲程序、守规矩、明底线，严格依法决策、依法办事、依法用权。坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和各方面监督，持续强化审计监督、财会监督、统计监督、行政执法监督。

牵头部门：市司法局

责任部门：市级各部门

张  鹏

2

严抓作风

建设

牢固树立和践行正确政绩观，深化“三个年”活动，治衙门做派、兴调查研究，治庸懒散慢、兴雷厉风行，治躺平摆烂、兴敢作善为，治铺张浪费、兴勤俭节约，持续提升能力本领，着力增进群众感情，落实“四下基层”制度，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以实际行动取信于民、服务于民、造福于民。

牵头部门：市政府办公室

责任部门：市级各部门

王  利

3

严抓廉政

建设

发扬自我革命精神，扎实开展集中性纪律教育。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防范和纠治“新形象工程”，驰而不息整治形式主义为基层减负。

市政府办公室

王  利

4

从严落实习惯过紧日子要求，勤俭办一切事业，严控一般性支出，市本级运转类支出压减20%。

市财政局

王  利

5

严肃财经纪律，强化财政资金、公共资源、国资国企、项目工程等重点领域监管，着力营造为民、务实、高效、清廉的良好环境。

牵头部门：市财政局

责任部门：市国资委、市发展改革委、市自然资源局、市审计局

王  利