“原以为要一个星期才能办好，没想到一个多小时就拿到了证件，这效率太高了！”在市行政服务中心办理营业用房建设项目许可证的余先生，领到证后难掩喜悦，毫不犹豫地在服务评价器上按下了“非常满意”。
和余先生一样，对我市行政审批服务效能按下“满意键”的群众不在少数。从“一枚印章管审批”“进一扇门、办所有事”到“小时办”“不见面办照”……过去五年间，我市紧紧围绕发展所需、群企所盼，持续推动行政审批服务全方位、深层次变革，用苦干实干的精神与真情实意的服务，赢得了企业和群众的广泛赞誉。
创新：改革驱动，屡获殊荣
近日，汉中嘉园合信人力资源有限责任公司负责人因《劳务派遣经营许可证》到期及经营地址发生变动，到汉台区行政审批局办理相关手续。工作人员了解到企业需求后，立即启动“云端服务”新模式，实施“勘前指导”和“远程踏勘”，仅用10分钟就完成了审批过程中的踏勘关键环节。
据悉，2024年以来，汉台区聚焦低风险领域常办事项，创新实施了远程踏勘“云端服务”工作模式。申报主体可在区政务大厅“指掌微事通”小程序上随时向工作人员发起审批请求，即可获得专业的审批指导。精准的审批指导，极大地突破了传统审批的时空限制，让办事如同“网购”般便捷。
为扭转企业、群众办事“满街跑”“满楼跑”的局面，我市精准发力，推出“高效办成一件事”改革事项138个和涵盖65个行业的“一业一证”改革，实现“一窗受理、一表申请、一链审批、一次办结”；推进“证照分离”改革全覆盖，取消审批事项27项、审批改为备案事项7项、实行告知承诺事项19项、优化审批服务方式事项109项；深化低风险食品生产承诺制许可改革，推动审批环节从10个压减到3个，时限从20个工作日压缩为当即办理发证。
此外，我市还有多项改革在全国、全省表彰推广：“招商引资和重点项目审批协同服务”经验做法，被评为“陕西省改革优秀案例”；“十项举措破解行政审批服务难题”等2项做法，被作为优化营商环境典型案例在全省推广；“一业一证”集成服务改革，荣获“中国改革地方全面深化改革典型案例”等等。
为民：下沉服务，温暖民心
围绕企业和群众关注的民生领域，我市靶向施策，针对重点高频事项，全力推进服务向基层延伸下沉。持续推动全市177个镇办便民服务中心、2216个村（社区）便民服务站标准化建设，不仅让基层服务场所旧貌换新颜，更为群众打造了家门口的“政务超市”。在县区政务大厅设立“市级审批事项专窗”，首批试点将57个事项赋权县区初审、受理，构建“属地申请、一链审批”的市、县区一体化联动审批服务机制，让服务的触角更深、更广。（下转第5版）（上接第1版）
近日，家住留坝县马道镇的杨先生拿着身份证和户口本，来到马道镇党群服务中心咨询并办理养老保险申请。在工作人员的指导下，杨先生通过网上填写申请表、上传身份证户口本等证件、现场拍照识别等一系列简便操作，不到20分钟的时间，申报信息上传审核即获通过。
“现在这‘新规定’真是又快又方便，我户籍在玉皇庙镇，本以为要去那边办理，抱着试试看的想法来咨询，没想到当场就办成了。”杨先生高兴地说。
杨先生口中称赞的“新规定”，正是我市探索推行的“镇街村居联审联办”机制。这一创新之举打破了过去按管辖地受理办理的固有模式，打通了跨村、跨镇办事壁垒，让群众能够就近办理业务，切实解决了基层群众，尤其是移民搬迁安置点群众、因工因学因婚等流动人员办事创业“两头跑”的老大难问题。与此同时，我市还持续推动政务服务跨区域通办，实现与西安、铜川、榆林等地市240余项事项异地通办和省级300项行政许可事项在汉中收件转办，着力解决企业群众办事“多地跑”“折返跑”的烦恼。
不仅如此，我市还推动政务服务平台优化升级，拓展政务服务应用场景和网办事项范围，推动政务服务由网上、掌上可办向好办易办转变，实现网办率逐步提升，目前全市政务服务事项网上可办率达96．3％；实行周末和节假日政务服务大厅延时服务制度，为企业和群众提供365天“不打烊”政务服务。五年来，全市累计受理政务服务事项1804．52万件，办结1802．28万件，办结率达99．9％。
惠企：营造更好更优发展环境
行政审批服务改革成效几何，直接关乎地方营商环境优劣。近年来，我市始终聚焦企业最忧、最急、最盼的事项，推行企业开办“小时办”、优化项目审批等多项改革，为企业经营发展保驾护航。
依托企业开办“小时办”模式，陕西德泽电力科技有限公司代理人刘露通过市行政审批服务局的“企业开办全程网办平台”，提出了开办申请。对企业开办“套餐”事项进行勾选填报，仅用半天时间她就收到了“开办大礼包”。“完全没想到，以前需要一周左右，现在只用半天时间就办好了，太方便了！”刘露说。
自推行“一枚印章管审批”以来，我市在行政审批领域持续做“减法”，全力打造“点餐”办理、“极速”办结的“汉中速度”。五年来，全市累计登记各类经营主体269022户，其中企业39524户、个体工商户228290户、农民合作社1208户；截至目前，全市经营主体达418906户，总量居全省第三位。
项目审批也是我市优化营商环境着力突破的重点难点。我市探索推出“招商引资和重点项目审批协同服务”模式，构建跨部门、跨层级的市县一体化运行机制，有效解决重点项目审批涉及多部门、多层级、多事项、多环节瓶颈。政府类、一般社会投资项目审批用时分别缩减为50个、38个工作日，时限均压减35％以上。
在汉中，企业收获的不仅有高效审批带来的时间红利，更有贴心暖心的全方位服务。我市精心构建项目“问诊”工作机制，主动将审批服务送进项目“工地”和企业“门口”；同时，组建帮办代办服务队伍，梳理、配置帮办代办服务事项，积极提供跟班服务、上门服务等“一站式”贴心服务；还在园区建立政务服务工作站，为项目建设提供从开工到投产的保姆式服务，让企业安心扎根、茁壮成长。
五年来，全市累计核准（备案）企业投资项目23479个，总投资9402亿元。
展望未来，是续写辉煌的新起点。市行政审批局负责人表示，新的一年里，全市行政审批服务工作将持续推动审批服务运行标准化、审批服务供给规范化、企业群众办事便利化建设，着力打造“审批效率高、办事环节少、服务质量优、创新创业活、群众获得感强”的汉中审批服务品牌，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章作出新的更大贡献。
