民生无小事。老百姓的“关键小事”,是党委、政府的“头等大事”。
2024年,市民政局坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,把群众的“心上事”当成“上心事”,用心用情办好养老、救助等群众关心的实事和“身边事”,出台了一项项新举措,实施了一件件便民新政策,民生保障水平显著提高,全市各项社会事业取得新发展。
一笔笔困难补助资金的发放,一次次及时暖心的救助帮扶,一个个省级旅居养老示范基地的建成……回眸2024年,一个个热切的民生期盼得到回应,一件件民生实事落地开花。“幸福”这份沉甸甸的“民生指数”,是汉中民政人带给全市人民最美的底色。
纾困解难,织牢民生兜底“保障网”
始终将保障和改善民生放在首位,立足更好发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”功能作用,大胆探索、先行先试,精准施策、精细服务,构建起分层分类的社会救助体系,为困难群众筑牢兜底保障安全网。
兜底政策全面落实。保障各类困难群众48.68万人次,其中城乡低保8.19万户14.24万人、城乡特困2.28万户2.3万人、低保边缘家庭1.3万户4.3万人,实施临时救助22.88万人次,为4.95万名困难群众发放国庆节一次性生活补助,累计发放各类救助资金12.24亿元。全市4.63万“三类人员”纳入兜底保障3.29万人,占比71.1%。
动态监测不断完善。推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨,完善低收入人口动态监测机制,兜牢兜准基本民生保障底线。此做法被民政部在全国范围内学习推广,4个县区纳入省级试点范围。
社会救助更加暖心。开展“融救融助”社会救助创新实践,融合政府救助资源、社会帮扶资源,梳理政策服务清单199项,全面落实“先行救助”“分级审批”和急难发生地申请临时救助等政策,做到早发现、早救助、早帮扶。
分散照料更加精细。积极破解分散照料服务监护责任落实不到位、照护标准不统一、专业化服务能力低等难题,支持5个县区采取政府购买第三方服务形式,为5712名分散特困供养对象开展“订单式”“精细化”照料服务,受到民政部调研组的肯定和好评。
保障能力持续提升。通过“大数据比对+入户走访核查+信息动态管理”,核查出全市城乡低保、特困对象家庭经济状况信息113.44万户181.21万人,摸排疑似信息9.07万条,复核复审后退出保障范围2161户2952人,新纳入低保11521人、特困供养1273人,协调解决群众各类问题和需求2283个。
顺应期盼,养老事业发展提质增效
坚持以“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”为目标,聚焦群众养老“急难愁盼”,健全养老服务体系,通过机制建设、优化服务、推动发展等举措,进一步推动养老服务高质量发展。
老龄工作成效显著。建立汉中市老龄工作协调机制,加强对全市老龄工作的统筹协调。我市被确定为全国10个老龄工作联系点之一。发放43.61万老年人高龄补贴资金3.33亿元。开展敬老月活动,为高龄、贫困老年人发放慰问金和慰问物资17.7万元,向部分抗战老兵、“五老”“失能”老年人发放慰问棉服136套。
养老服务扩容提质。加快构建居家、社区、机构相融共促的三重养老服务体系。实施困难老年人家庭适老化改造1400户,为5184名困难失能失智老年人提供集中照护、生活照料、康复护理等服务;开展居家养老上门服务老年人30万人次。263个日间照料中心实现100%规范运行。打造示范性日间照料中心50个、互助幸福院100个。建成养老护理型床位932张,全市106家养老机构消防审验通过率100%。
“银发经济”高点起步。积极推动养老事业产业协同发展,扶持发展上门服务机构11家、民营养老机构37家,与省内外20多家养老企业洽谈寻求合作,签约35.25亿元。创建省级旅居养老示范基地6个,与西安市签署旅居养老合作发展协议,首批养老团来汉旅居。
多方参与,持续发力守护祖国未来
秉持儿童优先原则,通过健全网络,提升服务等各项措施,构建起未成年人综合保护工作体系和健康成长良好氛围。
构建关爱网络。全市177个镇(街道)100%建成未保工作站,100%配备儿童督导员,建成村(居)儿童之家132个,配备村(居)儿童主任2187名,儿童督导员、儿童主任培训率达100%,构建起全市一体化管理新格局。
夯实基本保障。建立起全社会共同参与的困境儿童关爱服务工作格局。为265名孤儿、548名事实无人抚养儿童发放生活补助资金1061万元。对13662名家庭经济困难儿童纳入最低生活保障,每月增发30%低保金。签订2.8万名留守儿童监护责任书。
改革创新,社会服务水平不断提升
社会事务工作面向千家万户,市民政局坚持厚植人民情怀,通过全面深化改革、创新服务模式、强化政策落实等措施,持续推动社会服务水平再上新台阶。
培育婚育新风。在全市婚姻登记机关推进“六达标”规范化管理,4个县区完成3A级婚姻登记场所建设,开展各类婚姻登记、讲座及服务活动126场,以优质新型服务培树婚俗新风。全年办理结婚登记13280对。
倡导殡葬公益性。推进殡葬领域移风易俗改革,建立健全规范殡葬服务管理的长效机制,强化公益属性,重塑行业形象;建成3个县级殡仪馆、3个城市公益性公墓,新建改扩建农村公益性公墓30个。
强化救助服务。建立市县镇村四级流浪乞讨人员救助管理工作机制,累计开展街面巡查503次,新增设立救助服务点358个,临时避寒场所52个,救助流浪乞讨人员等各类临时遇困人员1492人次,支出救助资金617.74万元。
关心关爱残疾人。为全市15.59万人次残疾人发放两项补贴资金1.79亿元,为符合条件的3级以上易肇事肇祸精神障碍患者发放监护补贴资金282.72万元。将9532名符合条件的精神残疾人纳入低保、2098名纳入特困供养,实施临时救助3969人次。
党建引领,基层社会治理效能持续提升
顺应新时代社会组织工作实践发展要求,以服务大局为导向,强化政治引领,不断推进社会组织规范化建设,引导社会组织积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。
提升“两个覆盖”。社会组织党的组织覆盖率85.7%、党的工作覆盖率达100%。打造3A以上党组织119个。服务经济发展。协助招商引资落地项目23个,达成意向金额5.7亿元;落地苏陕协作项目27个,累计投入款物7487.757万元。带动会员单位招聘高校毕业生585人。积极培育孵化。建设社会组织孵化基地17个,培育3A级以上社会组织102个,社区社会组织总数1.33万个。提升管理水平。创新实施社会组织规范发展提升“9个全覆盖”行动,实施慈善项目117个,接收社会捐款2260万元。
悠悠民生事,枝叶总关情。保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。新征程上,全市各级民政系统将坚决落实好习近平总书记对民政工作的重要指示精神,聚焦民政主责主业,心系群众、踔厉奋发,继续把一桩桩、一件件民生小事当作“头等大事”来办,用心、用情、用力把民生愿景“绘”成幸福实景,为全市经济和社会发展贡献民政智慧和力量。