“原以为材料不全得再跑一趟，没想到通过‘预审批’工作机制当场拿到意见表，补完材料当天就领到证件，为我们企业项目顺利经营抢出了宝贵时间！”近日，汉中尧柏节能环保建材有限公司工作人员张艳丽拿着刚办好的建筑业企业资质证书，对市行政审批服务局的创新服务赞不绝口。
这一让企业省时省心的变化，源于我市今年聚焦工程建设项目审批堵点创新推出的“预审批”工作机制。
“工程建设项目审批环节多、耗时长，材料缺陷往往成为项目落地的绊脚石。”市行政审批服务局城建交运科负责人庞军坦言，过去企业办理审批事项时常因材料存在非关键性瑕疵而反复跑腿，即便适用“容缺受理”，也往往“只受不审”，项目开工时间被迫延迟。
瞄准痛点，今年年初，该局刀刃向内，精准施策，通过流程再造打通审批瓶颈，将企业投资项目备案、建筑工程施工许可证核发等5个高频事项纳入“预审批”范畴，覆盖项目准入、准建、准营全链条。
“‘预审批’不是放松监管，而是优化服务。”庞军介绍，该机制融合了容缺受理制度，对基本材料齐全但次要条件有缺陷的申请，推行“先受理预审、后补正换证”模式。为确保改革在法治框架内有序推进，该局先后两轮征询法律顾问意见，明确材料缺陷标准与补正时限，既守住法治底线，又释放改革活力。
在市政务服务大厅，面对办事企业递交的材料，窗口受理员对照标准当场判断是否适用“预审批”，当即填写“预审批”表；业务科室负责人现场沟通补正要求，形成审核意见；分管局领导即时签署审批意见，当天向申请人送达加盖公章的“预审批”意见表；申请人补正材料后，无需再次走流程、等审批，当天即可换发法定证照。
“‘容缺受理当即启动、预审预批当场完成、换发证照当天办结’的闭环管理，缩减了项目等审批、等签字、等制证的时间成本，审批周期缩短60％以上。”市行政审批服务局工作人员刘芳说。
为确保机制落地见效，该局构建起全方位协同保障体系：内部建立“科室设定—法规审核—领导审批”联动机制，政策法规科对预审标准严格把关，分管领导全程把控质量。对外通过专题培训、现场指导等方式，向企业精准解读政策细节和容缺清单，引导企业精准申办。同时，将“预审批”工作机制与重点项目审批协同服务、帮代办服务等机制深度融合，形成“事前辅导—事中提速—事后跟踪”的全链条服务模式，持续优化营商环境。
截至目前，我市已通过“预审批”工作机制为汉中帮润诚建筑工程有限公司等企业及项目办理业务10余件次，获得了市场主体的广泛好评。如今，这项创新机制正在各县区广泛推广，全面提升项目准入、准建、准营手续的审批服务效能，让改革红利惠及更多市场主体。
