12月，走进秦岭南麓的城固县桔园镇陈家湾村，满山遍野的橘子树映入眼帘。陈家湾村党支部书记陈向前高兴地说：“这是我们村的集体产业，除这850亩橘园外，村上还有300亩荷塘、25座食用菌大棚，一年可以为村集体增收30多万元。”
2016年，陈家湾村还是一个负债60多万元的贫困村。眼下这一切的变化，要从城固县推行村集体经济发展与村干部待遇报酬挂钩机制说起。
让资源变资产
穷家难当。资金一直是制约农村发展的瓶颈。
2018年，城固县委在多方调研的基础上，提出了将发展壮大村集体经济作为加强基层组织建设的重要举措。任务明确了，但摆在村（社区）党组织面前的首要难题是资金有缺口。
城固县委坚持一村一策、多元发展的思路，指导各村（社区）从盘活现有资源、资产入手，大力推进“三变”改革，对闲置场地、固定资产、集体土地、山林等资源，通过发包、入股、出租等方式，收取租金、管理费等，获得村集体发展的原始资本。
同时，城固县出台了《扶持壮大村级集体经济的指导意见》，加大财政和项目建设支持力度，为101个贫困村每村注入启动资金20万元，为131个非贫困村每村注入启动资金10万元，为35个扶持壮大集体经济示范村每村注入启动资金50万元，并把发展村集体经济纳入脱贫攻坚、美丽乡村、“一事一议”等建设范畴，优先安排村经济合作社承担项目建设，化解资金问题。
原公镇垣山社区积极争取项目扶持，建成打蜡厂、烘干厂和气调库，社区每年收取租金40多万元，并帮助80多名群众在家门口实现就业。
让专业人干专业事
火车跑得快、全靠车头带。发展壮大村集体经济，村（社区）干部的素质和能力，特别是经营管理水平尤为重要。
城固县以培育一支政治素质好、致富带富能力强的村（社区）干部为目标，大力推行党组织书记致富引领和无职党员创业帮扶工程，引导有能力、有条件的村干部和党员创办经济实体，率先发展致富。
城固县推行村党支部书记、村主任“一肩挑”制度，并实施由村党组织提名推荐集体经济组织负责人、村党组织书记和成员兼任村集体经济组织负责人制度。目前，全县147名村（社区）党组织书记、220名党组织成员兼任集体经济组织负责人。此举切实增强了村党组织对集体经济组织的领导。
发展村集体经济，需要专业人来办专业事。对此，城固县委组织部、县农业农村局牵头，组织镇村干部赴南通、成都、苏州等地学习，在学习借鉴的基础上，总结推行资产经营型、物业租赁型、旅游开发型、股份合作型等8种发展村集体经济工作模式，帮助各村因地制宜，自主选择发展集体经济路径。二里镇黄岗村依托得天独厚的自然资源，成立金沙滩旅游股份合作社，吸纳156户贫困户入股、就业，发展旅游壮大集体经济，2019年实现旅游收入2122.5万元，村集体增收22万元。
近3年，城固县共培育党员致富标兵709人、党员示范户615户、286名产业大户、致富能手进入村“两委”班子，发挥能人效应，带领发展壮大村集体经济。
让制度管长远激活力
发展村集体经济投资多、风险大，村干部不同程度有思想顾虑。为充分调动全县村（社区）干部发展集体经济的积极性和创造性，城固县委创新推行发展壮大村集体经济与干部奖励挂钩机制，并于2019年印发了《村（社区）集体经济发展与干部奖励报酬挂钩暂行办法》（以下简称《办法》）。
《办法》规定，村（社区）集体经济有稳定收入，且年集体经济经营性纯收入达5万元以上，能有效化解债务的，每年按不超过10%的比例，且总额不超过10万元的标准，提取村（社区）干部报酬奖励金，奖励金优先用于村(社区)干部购买养老保险补贴，剩余部分发放到人。
《办法》的推行，进一步激发了村干部发展集体经济、带动群众增收、助力乡村振兴的积极性。目前，城固272个村（社区）集体经济收益累计达5100余万元，近七成的村（社区）集体经济积累超过10万元。2019年，全县62个村累计核发集体经济奖励报酬98.2万元，364名村组干部按贡献获最高7200元、最低1100元奖励。
城固县委常委、组织部部长杨奇涛介绍：“《办法》的推行，有效激发了村干部工作热情，进一步增强了村级党组织引领经济发展能力，为实施乡村振兴筑牢了坚实基础。”（特约通讯员 单庆华 通讯员 田进新）
