城镇新增就业17．3万人，筑牢民生根基；居民人均预期寿命增至79．72岁，勾勒健康底色；教育综合质量稳居全省第一方阵，积蓄发展潜能……
在“十五五”即将启航之际，回望“十四五”，一组组温暖人心的数据如同时代的注脚，清晰镌刻下汉中这座城市以人民为中心的奋进年轮。一幅以就业夯基、教育铸魂、健康固本、保障托底的民生画卷，在天汉大地上温暖铺展。
夯实就业根基筑牢民生底盘
就业是最大的民生。五年来，我市将就业置于发展全局优先推进，实施“五个一批”拓岗就业专项行动，累计开发征集就业岗位60余万个，培育特色劳务品牌21个，实现城镇新增就业17．3万人，累计吸纳4．6万名高校毕业生在汉就业，帮助6．7万名失业人员重新上岗。发放创业担保贷款43亿元，直接扶持1万余家创业实体成长，有效激发了市场活力与社会创造力。
人才是支撑发展的第一资源。我市持续在“引育用留”全链条上发力，累计招聘事业单位工作人员1．47万人，招引高层次及急需紧缺人才1239人，引进高技能领军人才26名。同步推动技能人才增量提质，引导技工院校、培训机构调整146个专业方向，建成13个技能人才培训基地。截至目前，全市技能人才总量已攀升至19．2万人。
社会保障是民生安全网。我市着力在覆盖范围与待遇水平上实现双提升，全市基本养老、失业和工伤保险参保分别达到274．3万人、22．1万人和31．6万人，参保率均达到98％以上，企业职工和城乡居民养老保险养老金水平较2020年增长71．4％、70．8％。
和谐的劳动关系是社会稳定的基石。我市大力实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，发展基层调解组织165家，建成覆盖市、县区、镇街和园区的四级劳资纠纷调解体系。劳动人事争议仲裁时效内结案率年均保持在99．5％的高位。通过长效开展“无欠薪城市”创建，欠薪投诉举报线索实现时效内100％办结。
立德培根铸魂谱写教育强市新篇
“十四五”期间，全市教育综合质量稳居全省第一方阵。
立德树人根本任务深入落实。推进大中小学思政教育一体化建设，培育市级以上优秀思政课教师353人、精品课214节。累计培育立德树人优秀学校幼儿园300所，创建市级以上研学实践教育基地110个。严格落实“双减”政策，义务教育阶段学科类培训机构由399所压减至27所。
高质量教育体系不断健全。大力推进学前教育普及普惠发展，全市公办园占比67．09％，普惠性幼儿园占比92．83％，较“十三五”末百分点分别提高6个、4．7个。4个县被认定为国家义务教育优质均衡发展县，义务教育优质均衡发展学校达标率居全省第一，城乡办学差距显著缩小。推动普通高中优质特色发展，新增省级示范高中5所。实施职业教育提质培优行动，中职学校办学条件全部达标，创建中职“双示范”学校4所。
高素质教师队伍建设不断加强。累计补充教师6977人，培养“三级三类”骨干教师9048名。探索开展学校党组织书记访教师和教师访学生“双家访”活动，经验做法入选全国基础教育实践创新典型案例。
教育服务保障能力不断提高。严格落实教育资助政策，累计资助学生206．17万人次、落实资助金额32．38亿元。深入实施农村义务教育营养改善计划，探索推进义务教育学校午餐午休服务，校园餐满意度不断提高。
织密健康屏障提升幸福指数
从2020年到2024年底，我市居民人均预期寿命从78．85岁提高到79．72岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2．59‰、4．06‰降至2．44‰、1．72‰，个人卫生支出占卫生总费用的比重降至24．15％。
居民健康水平显著提升，核心指标持续优化，勾勒出坚实的全民健康底色。
五年来，我市坚持预防为主，织密更加强大的公共卫生防护网，237所医疗卫生机构设置疾控科，建成省级临床、中医重点专科及建设项目分别达到40个、12个。8所县级综合医院达到国家推荐标准、基本具有三级医院服务能力，20％的乡镇卫生院达到优质服务基层行国家推荐标准，服务能力接近二级医院。建立“三医”协同治理机制，4所医院建成互联网医院，193所乡镇卫生院建成远程会诊、远程心电系统，全市76％的住院患者在县域内能够得到有效救治。为完善“一老一小”幸福保障，全市建成托育机构187所，26所二级以上医院设立老年医学科，创建省级老年友善医疗机构243所。
五年来，我市“公平医保、法治医保、安全医保、智慧医保、协同医保”五大建设成效明显。全市基本医保参保率稳定在96％以上，职工、居民医疗保险目录范围内报销比例分别提高到80％和70％，农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定达到100％。运用法治思维推动医保各项工作，累计追回医保基金1．55亿元。全市基本医疗保险（含生育保险）基金累计结存69．76亿元，在全省率先推出医保结算“刷脸支付”，19项高频服务事项实现“线上办”，职工医保、城乡居民医保住院次均费用降幅分别达6．68％、14．2％。
厚植为民情怀托举民生幸福
民政工作关系民生、连着民心。“十四五”期间，我市着力解决群众急难愁盼，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，有效增进了民生福祉。
——牢牢兜住基本民生底线，让社会救助既有力度更有温度。将2．99万名防返贫监测对象纳入兜底保障，先后3次上调低保、特困保障标准，五年来投入救助资金53．5亿元，年均救助46万人次。创新“物质＋服务”救助模式，为分散供养特困人员提供30项个性化服务，经验做法被《人民日报》等中央媒体报道。
——温情守护“一老一小”群体，推动服务从“有”向“优”迈进。老龄事业实现多点突破，创新推行高龄补贴“免申即享”做法在全省推广。入选全国老龄工作联系点，发展养老服务设施1471个、床位3．59万张，镇（街道）区域性养老服务中心覆盖率达63％，村（社区）日间照料中心、农村幸福院服务覆盖率达90％，打造省级旅居养老基地6个。争取补助资金32．5亿元，建成“一老一小”等服务设施1628个，完成4350户适老化改造。开通24小时未成年人保护热线，建立困境儿童主动发现机制，用心用情护航59．5万名儿童健康成长。
——持续优化基本社会服务，提升群众满意度和获得感。全面实施婚姻登记“全国通办”，年均服务群众2万人次。全面实现殡葬机构管办分离，开展减项降费优服务，取消、降低收费278项次，丧葬费用下降24．3％，减轻群众丧葬负担近500万元。建成公益性公墓79个，新建殡仪馆4个。
五年来，一组组跃动的数字，映照着千家万户的安稳与幸福。从筑牢就业“压舱石”、织密社会保障网，到构建优质均衡教育体系、建设全方位健康屏障，再到温情守护“一老一小”，每一项政策的落地、每一次指标的跃升，都汇聚成这座城市以人民为中心的温暖底色，为汉中迈向新征程积蓄起深厚而持久的力量。
