秦巴巍峨，汉水奔涌，三载砥砺，气象万千。
2023年7月29日，习近平总书记亲临汉中考察，就历史文化传承和生态保护等工作作出重要指示，对文物保护活化利用、发挥博物馆作用和南水北调中线工程水源地保护、湿地资源保护、生态公园建设等提出重要要求，就发展特色产业、带动群众增收致富、努力建设生态城市等提出殷切希望，对让汉中的父老乡亲工作好、生活好、家庭幸福给予深厚关怀。
三载春秋为序，万千奋斗作笔。
三年来，广大天汉儿女牢记嘱托、感恩奋进，锚定努力建设生态城市的战略指引，踔厉奋发、攻坚克难，奋力追赶、敢于超越。以理念重塑引领思维破局，用作风革新驱动治理升级，融发展成色于民生底色之中，推动全市发展格局、动力引擎、城乡面貌、生态价值、民生温度、治理效能实现全方位、深层次、历史性变化。
秦巴叠翠，汉水扬波。三载笃行不怠，于求变中破局，于思变中谋新，天汉大地正以日新月异的发展态势，向总书记和党中央交出一份感恩奋进、实干争先的优异答卷。
格局之变：从总量追赶到质量超越
发展，是破题之钥，亦是解题之要。
三年来，汉中完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，以产业升级夯基、以项目攻坚赋能、以内需扩容提效，推动经济发展从“量的积累”迈向“质的飞跃”，综合竞争力、区域影响力持续攀升。
2026年上半年，全市实现生产总值1017．25亿元，同比增长5．1％，一产增加值143．4亿元，增长4．2％；二产增加值286．18亿元，增长3．3％；三产增加值587．67亿元，增长6．3％，经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进，跑出了高质量发展的“汉中速度”。
链式集群产业体系向新向优
产业兴则经济兴，产业强则城市强。
三年来，汉中锚定构建现代化产业体系不动摇，以“链长制”为抓手，市级领导挂帅出征，一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育，加快5个千亿级、3个百亿级产业集群建设，沿链发力、向高而攀，产业链条纵深延展，价值梯度持续攀升，产业集中度、集聚度与竞争力显著增强，努力构建具有汉中特色的现代化产业体系。
聚焦装备制造、现代材料、绿色食药三大板块，精准推进延链补链强链工程，靶向攻坚低空经济、航空零组件、工业母机等重点子产业链，汉江机床螺纹磨床、汉钢9万吨精密铸造等一批支撑性项目相继落地，三大主导产业支撑力加速释放。
“宝汉天”工业母机集群摘得国家先进制造业集群称号，中药材产业集群入选国家级优势特色集群，7个集群跻身省级中小企业特色产业集群。
产业之变，既见“参天大树”，也见“茂密森林”。近年来，全市深入实施优质企业梯度培育工程，构建起“科技型中小企业——高新技术企业——专精特新企业——单项冠军企业”全周期培育链条。
中航电测成为陕南首家国家制造业单项冠军企业，5户企业跻身国家专精特新“小巨人”行列，省级专精特新中小企业已达63家……一批掌握核心技术、占据细分赛道的骨干企业脱颖而出。
“机制顺了、效率高了、服务更好了！”这是近年来入驻汉中经开区等园区企业最深切的感受。
作为产业集聚的主阵地，在园区改革中通过深化“一园一策”改革，系统理顺园区与县区、企业、管委会“三对关系”，全市新升创省级开发区7个，形成“1个国家级经开区＋5个省级经开区＋4个省级高新区＋1个省级工业园区”的发展格局。“一园一策”改革经验更是入选全国优秀改革案例。
产业之变，变在格局，变在动能，更变在换挡提级。汉中以链强产、以产兴城，正在高质量发展的赛道上跑出加速度、厚植新优势。
项目攻坚发展底盘筑稳筑牢
项目是经济发展的“压舱石”，是高质量发展的“硬支撑”。
三年来，汉中坚持大抓项目，创新建立“1＋4N＋3”项目谋划储备体系，以“一张基础库、四类专项库、三项机制”为抓手，滚动谋划、梯次推进，持续扩大有效投资，为长远发展积蓄强劲势能。
——谋字当先，量质齐升，项目储备库里长出“发展后劲”。近年来，汉中紧扣“十五五”规划和建设生态城市目标，聚焦决策转化、战略攻坚、行业发展、政策争资四大方向，动态更新项目储备库。
“把政策红利变成真金白银，才是对企业和项目最实在的赋能。”这是三年来汉中干部常常挂在嘴边的话。
全市上下抢抓政策机遇，动态谋划储备政策性资金项目，积极争取中省政策性资金项目，努力确保资金到位，为项目建设筑牢了资金底盘。
——干字为要，赛马比拼，项目建设现场掀起“攻坚热潮”。抽水蓄能电站、洋镇高速等一批百亿级重大工程相继开工，陕钢中厚板、汉王药业现代中药生产基地等标志性项目建成投用，持续为经济增长注入新动力。同时，对全市市级重点项目，建立重点项目全生命周期管理机制，实行清单化管理、项目化推进、全过程管控，真正实现了提速增效。
2026年上半年，全市固定资产投资增长4．8％。其中，基础设施投资增长29．9％；工业投资增长7．1％，占固定资产投资比重28．4％，其中高技术制造业投资增长17．3％；民间投资占固定资产投资比重66．8％；社会资本投资增长6．5％，占固定资产投资比重76．2％，投资结构持续优化，内生动力不断增强。
——“服”字托底，审批端释放“改革红利”，服务保障更加精准有力。“把企业投资项目备案、施工许可证核发等高频事项纳入预审批范畴，推行‘先受理预审、后补正换证’模式，审批周期平均缩短60％。”聚焦项目审批堵点难点，汉中创新推出工程建设项目“预审批”机制，为企业提供“一项目一专班一指引”全流程服务，为项目早开工、早投产、早达效扫清了障碍。
内需扩容循环活力充分释放
盛夏夜幕中的天汉长街灯火璀璨，沿街的特色餐馆、文创小店、茶饮店铺鳞次栉比，往来游客熙熙攘攘。这是汉中夏日消费市场再寻常不过的一个缩影。
三年来，汉中坚定实施扩大内需战略，把扩大消费摆在优先位置，持续畅通内外循环，经济发展的韧性与活力在街头巷尾、工厂车间充分彰显。
不少群众感慨，消费品补贴政策带来了真切实惠：大到新能源汽车，小到家用小型电器，大家都能享受到政策红利。
群众口中的实惠，源自汉中创新推出的消费品以旧换新“五重叠加”模式：整合国家补贴、省级补贴、生产厂家让利、线上平台优惠、线下商家折扣五层福利打包直达消费者。
为深入打好提振消费硬仗，我市还落实促消费政策清单，细化牵引性重点任务，构建指标核算体系，推动消费扩容提质。
同时，紧扣文商旅体融合发展，举办各类促消费活动，发放消费券，成功创建天汉长街省级商旅名街。
成功创建4个省级经济技术开发区、“两仓”常态化运营……外贸能级持续提升，宁强牛肝菌、略阳淫羊藿等一批特色农特产品走出国门。
以电商为“新农具”，新农人打破了田垄与市场的壁垒，在方寸屏幕间，为传统农业开辟出一片触手可及的云端新天地。
“田间直播＋云端售卖＋产地直发”新模式，在天汉大地的广袤田野拔节生长。越来越多的人知道了“汉家菜”“汉水阿姨”等特色品牌，数字电商成为助推乡村全面振兴的重要力量。
动力之变：从要素驱动到创新驱动
创新是高质量发展的核心引擎，更是驱动区域经济迭代升级、激活发展潜能的不竭动力。
三年来，汉中以科技创新催生新质生产力，以深化改革激活发展内生动力，以数字赋能推动产业转型升级……加快实现发展动力从要素驱动向创新驱动的根本性转变，持续为高质量发展注入源源不断的新动能。
科技赋能创新主体持续壮大
创新如活水，要素的聚合方能滋养出繁茂的产业森林。
唯有将人才、技术、资本与市场等关键要素系统整合、有机贯通，才能真正激活产业发展的内生动力，构筑起具有持续生命力的产业生态。
在汉中秦创原航空装备制造产业创新聚集区内，一批省级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心建成，100余家科技型企业汇聚于此，其中不乏高新技术企业、专精特新企业，不少企业承担着无人机、运输机、直升机等多种机型精密部件研发。
在这里，创新链、产业链、人才链深度融合，创新平台体系不断完善，形成了以科技创新为核心、骨干企业为支撑、中小企业协同发展的良好生态。
为了更好推动科技创新对经济增长的贡献率持续提升，汉中还深入实施“天汉英才”计划和“百千万”人才工程。三年来新引进各类人才近5000名，命名市级专家工作站26家，14名专家入选三秦英才计划，数十项科研成果转化落地。建立“政产学研用”协同创新机制，与陕西理工大学等高校深化合作，推动更多科技成果在汉中落地转化、开花结果。
人才聚则创新强，机制活则成果丰。
人才势能正加速转化为攻坚动能，并在重点产业领域结出累累硕果。
工业母机核心部件成功突破国外技术壁垒，人形机器人关键零部件加工专用机床产品成功发布，24户企业进入民用大飞机、大航天供应链……
“汉中制造”的硬核实力持续彰显。
近年来，汉中坚持全方位支持研发投入、成果转化与人才引育，规上工业企业研发投入强度稳居全省前列，企业创新主体地位不断强化，改革完善科技评价与激励机制，全社会创新活力竞相迸发。
改革破局营商环境走深走实
营商环境是生产力，也是竞争力。一张优质的“招商名片”，归根结底就是一方“亲商安商”的沃土。种好梧桐树，自然引得凤凰来。
办事材料平均精简60％、办理时限压缩80％；跨部门综合监管做到“进一次门、查多项事”；“汉企通”平台办复率达、满意率保持高位……一项项改革举措，直击企业办事堵点痛点，把优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，全力压降时间、融资、用人、经营等“六个成本”，越来越多的企业和项目选择汉中、落地汉中。
在全市深化“高效办成一件事”改革中，三年来累计推出育儿补贴申领、灵活就业参保等数十项集成服务，办件量突破11万件。我市编制的9大领域54个行业开办指导书，以“筹建前置辅导、许可一单告知、经营风险警示”三位一体服务体系，帮助企业实现筹建周期缩短，指导企业轻装上阵、高效开办。
从推行企业开办全程电子化到深化注册资本认缴制改革，从推行“证照联办”“免申即办”、容缺受理、歇业备案等便利化举措到升级“小时办”服务，市场主体活力持续迸发。
在深化重点领域改革中，全市以理顺管理职能、激发园区发展活力为目标，纵深推进园区体制机制改革。在深化国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革中，坚决破除体制机制障碍，为高质量发展松绑赋能。创新推出的企业服务“汉企通”平台，集政策发布、诉求管理、合作交流三大功能于一体，建立“受理、交办、限时办结、回访评价”闭环机制，被广大企业主亲切地称为身边的“娘家人”。
数字牵引转型步伐不断加快
数字经济是竞逐未来的新赛道，更是汉中厚植发展新优势的硬核支撑。三年来，汉中大力推进“数字产业化、产业数字化”，以数智变革重塑发展肌理。
制造业“智改数转”梯次成势，核心产业产值攀高向好；新基建全域织网，5G通达镇办、千兆城市落地，；智慧治理普惠城乡，百平方公里城管网格高效运转，政务服务“指尖办”触手可及……数实深度融合，生产方式焕新、治理效能跃升、民生福祉提质，汉中现代化建设拓出广阔新局。
陕钢集团汉钢公司、中核陕铀等企业应用工业互联网、大数据、人工智能等技术改造提升传统产业。万利航空等6户企业入选省级先进级智能工厂，“汉中制造”加速迈向“汉中智造”。
立在田埂上的虫情测报灯和埋在根系层的墒情传感器，将土壤温湿度与养分数据实时传回，云端系统会根据作物生长周期同步推送管护建议。
农业数字化水平不断提高，全市建成多个智能化种养基地、农产品智能化生产加工线，让“会种地”正一步步变成“慧种地”，智慧技术也实实在在变成了农户口袋里的真金白银。
数字赋能的红利，不仅厚植产业发展的沃土，夯实了农户增收的底气，也延伸至城市运行的肌理深处，织密了群众可感可及的民生保障网。智慧医保、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等应用场景不断丰富，数字化正全方位融入群众生产生活，城市治理的精细化、智能化水平持续提升。
全域之变：从形象提升到品质焕新
城乡是高质量发展的空间载体，更是承载群众美好生活向往的核心阵地。
三年来，汉中始终牢记总书记关于建设生态城市的殷殷嘱托，从优化空间布局入手，推进城市更新，建设和美乡村，城乡面貌实现从外在形象提升到内在品质焕新的跨越式转变。一张宜居宜业、城乡共美的新画卷正在天汉大地徐徐铺展。
规划引领空间格局持续优化
规划是城乡建设的龙头。三年来，汉中高质量推进国土空间规划编制实施，构建“五级三类”规划体系，科学划定“三区三线”，优化城乡空间布局，为建设生态城市筑牢规划根基。
全域空间格局清晰成型。市、县国土空间总体规划获批实施，镇级总规编制全面完成，村庄规划基本实现全覆盖，“一张图”实施监督系统建成应用。确立“一核两轴三区两廊两屏”市域国土空间总体格局，以中心城区与城固县城为“新型城镇化发展核”，依托西成、十天高速打造两条发展轴，构建功能清晰、协同联动的发展格局。严守城镇开发边界红线，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
中心城区布局持续优化。按照“老城区做减法、新片区提品质”的思路，细化六大功能片区规划。老城区严控开发强度，保护古城历史肌理，融入汉风古韵；城东片区布局高品质公共服务和生态绿地，打造“活力城东、绿色智谷”；滨江新区坚持低强度、高开敞，建设滨江品质生活示范区；经开区聚焦绿色低碳产业，打造循环经济示范区。出台《汉中市加强城乡建设风貌管控指导意见》，严格管控建筑高度与天际线，近两年中心城区未新建80米以上住宅建筑，塑造与山水相融的城市风貌。
城镇体系不断完善升级。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，洋县、西乡、镇巴、留坝4县成功创建省级县城建设示范县，城固县入选国家潜力地区城镇化水平提升试点县。三年来，累计谋划实施县城建设项目592个，完成投资343．17亿元，县城路网、排水、绿化等核心功能全面强化。截至2025年底，县城建成市政道路842．62公里、排水管网1119．9公里，绿化覆盖面积5014公顷，较“十三五”末分别增长30．63％、36．02％、14．76％，综合承载能力显著提升。
城市更新宜居品质精致提升
城市，承载着人民对美好生活的向往。
以建设生态城市为抓手，让人民群众在人与自然和谐共生的现代化城市中共享自然之美、生命之美、生活之美是汉中的必答题。
三年来，汉中深入实施城市更新行动，聚焦“环境优美”，完善基础设施，改善人居环境，提升公共服务，让城市更宜居、更韧性、更智慧。
从“面子”到“里子”，从“改造”到“更新”。
汉中稳步实施城市更新行动，新增市政道路185．49公里，新增排水管网233．7公里，2023年以来累计改造老旧小区1630个，新增停车库（位）9840个、公共绿地5．55万平方米，大力推进骑手友好社区建设。
路网通达性提升了，设施更便捷了，人居环境改善了，城市老、旧面貌得到显著改观，生态宜居底色更加鲜明。
“增绿量、提品质、惠民生。”截至2025年底，中心城区绿地率、绿化覆盖率、公园服务半径覆盖率分别达到37．86％、42．71％和83．68％，人均公园绿地面积提升至16．24平方米。中心城区“海绵化”改造面积达25．98平方公里，城市变得更会“呼吸”。
更新不仅要重视风貌保护，也强调“文化活化”。
为塑造“汉风古韵”城乡风貌，汉中采用“微更新、渐进式”理念活化利用历史资源，实施东关、南关正街历史街区风貌修复，打造“爱转角”文创街区等一批典型案例，融合非遗展示、文创体验、特色餐饮等业态，始终坚持在保护中发展、在发展中传承，系统推进历史文化保护利用，实现了历史保护与民生改善、经济发展的多赢。
和美乡村振兴底色更加鲜亮
乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。三年来，汉中深入学习运用“千万工程”经验，深化开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，农业强、农村美、农民富的画卷在秦巴大地徐徐展开。
人居环境全域提档升级，按照“分类指导、梯次建设、全域整治”思路，推动农村（社区）全面提升。累计创建省级“千万工程”示范村127个，农村基础设施持续完善，自来水普及率达98．47％，农村卫生厕所普及率达89．83％，生活垃圾收运处理率达98％，乡村面貌焕然一新。
三年前，习近平总书记“要发展壮大特色产业，更好带动群众增收致富”的殷殷嘱托言犹在耳。如今，有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业这“五个农业”如同五色丝线，在秦巴腹地织就锦绣画卷。
有机农业面积稳居全省第一，“汉中仙毫”“味见汉中”等区域公用品牌影响力持续扩大，茶药菌畜渔等特色主导产业持续做强，2025年农业全产业链综合产值达830亿元。培育省级以上龙头企业246家，主要农产品加工转化率达74％，更多农民在产业链上增收致富。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系已然形成：全市推行“清单制”“积分制”的行政村占比分别达95％、83．1％，培养“法律明白人”1．4万余人，“众议留声”议事协商机制广泛推行群众主动参与村级事务，实现了“村务怎么办、村民说了算”。
群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。今天，“人民之城”理念在天汉大地上勾画出了“幸福之城”的壮阔图景。
绿色之变：从守护传承到转化赋能
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
三年来，汉江之畔的汉中干部群众牢记使命，坚决扛牢生态环境保护政治责任，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在守护好绿水青山的同时，积极探索“两山”转化路径，推动生态优势加速转化为发展优势、经济优势、民生优势。
系统施治生态屏障持续厚植
晨光熹微，天汉湿地公园薄雾氤氲。朱鹮优雅地掠过如镜的水面，翅尖轻点，荡开圈圈涟漪。岸畔晨跑的市民停下脚步，举起手机，将这抹灵动的倩影定格在镜头里……
连续5年，全市生态质量指数保持“一类”等级：蓝天碧水净土保卫战成效显著，铁腕重拳出击扬尘、餐饮、汽修等涉气污染源整治，统筹水资源、水环境、水生态协同治理，地下水国控点位水质全部达标，危险废物安全处置率100％……
来之不易的成绩，正是汉中践行习近平总书记“努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市”殷殷嘱托最生动的答卷。
三年来，汉中生物多样性保护成果斐然。
全国首个朱鹮国家保护研究中心落户汉中，市域内朱鹮种群数量突破7000只，活动范围覆盖全市11个县区；秦岭石蝴蝶保护和野外回归实现新突破；中华秋沙鸭、卷羽鹈鹕等珍稀鸟类也频频现身；牢牢守住秦岭生态保护红线，建立“林长＋警长＋检察长＋法院院长”协作机制，长青自然保护区荣获“世界最佳自然保护地”称号；全市3个典型案例入选国家生物多样性保护优秀案例，入选比例全省第一彰显了汉中的责任与担当。
护水守源清水北上初心如磐
“汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，保护好这一区域的湿地资源责任重大、意义深远。”
三年来，汉中始终扛牢“一泓清水永续北上”的使命担当，全方位加强水源地保护，全流域推进水环境治理，水资源保护稳步推进。
出台《关于强化南水北调中线工程水源地和湿地资源保护的实施意见》，全面完成汉江、嘉陵江干流及西汉水入河排污口排查溯源，推进1117个行政村农村生活污水治理，9个县区实现“一用一备”安全供水，城市集中式饮用水源地水质100％达标。
随着生态越来越好，来到汉中栖息越冬的红嘴鸥由2008年的十几只发展到如今的数千只，其数量和种群呈逐年递增趋势。这赏心悦目的背后，饱含着汉中生态湿地建设的努力与付出。
目前，全市现有省级重要湿地10处，湿地总面积494．8平方公里，位居全省前列。制定了《汉中市湿地保护管理暂行办法》，建立湿地保护部门协作机制，全市湿地专管机构实现全域覆盖。
在湿地保护修复工程实施过程中，努力建成汉江湿地省级自然保护区远程可视化监测系统，打造鱼类洄游生态通道、翻板闸生态鱼道。天汉湿地公园牢记总书记“幸福园”的嘱托，努力将这里建成鸟类、鱼类的优质栖息地和市民休闲健身、亲近自然的首选之地。
“两山”转化生态红利持续释放
保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力。放弃高能耗、高污染的工业，汉中另辟蹊径。
在汉江源头的宁强县，打造了汉江源国家4A级景区，建成国家湿地公园，旅游观光客流量逐年增加，真正实现了“生态生财”，以“源头活水”换来了“金山银山”。
在秦岭小城留坝县，“两山两化”实践经验在全国推广；在朱鹮之乡洋县，有机种植业、养殖业成为洋县富民增收的支柱产业，更成为享誉全国的一张名片。
如今的汉中，深入推进生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。全市累计建成7个国家生态文明建设示范区、4个“两山”实践创新基地，创建数量稳居全省第一。
全省长江流域首笔地下水权交易完成，创建造林碳汇、用水权、碳排放权交易试点，4个EOD（生态环境导向的开发模式）项目入选国家项目储备库，生态环境治理与产业发展融合模式持续创新，生态产品价值实现机制不断健全，“两山”转化路径不断拓宽，生态资源源源不断转化为富民产业，“生态美”与“百姓富”真正实现了有机统一。
幸福之变：从基本保障到共富共享
江山就是人民，人民就是江山。三年前，习近平总书记祝愿大家“工作好、生活好、家庭幸福”的话语饱含深情、直抵人心。
三年来，汉中认真践行以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，持续增进民生福祉，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
就业优先共富根基不断夯实
就业是民生之本，更是共富之基。
三年来，汉中打出就业优先“组合拳”，通过健全机制、精准培训、打造品牌，托举起群众“稳稳的幸福”。
——就业大盘稳中有进，稳岗扩岗政策精准滴灌，重点群体就业保障网越织越密。2026年上半年，全市城镇新增就业、城镇调查失业率稳中向好，零就业家庭实现动态清零，越来越多的群众实现了家门口就业增收。
——技能加持点亮人生，加快构建起“培训赋能、竞赛选才、评价提质、激励保障”的全链条技能人才培育体系，创新“岗位＋培训＋评价＋就业”一体化服务模式，企业“下单”、群众“点单”、机构“接单”、人社“买单”，就业培训的针对性和转化率显著提升。近三年，累计开展政府补贴性培训9．7万人次，全市技能人才总量突破23万人，其中高技能人才近6万人。
——劳务品牌擦亮名片，深耕“汉”字号，培育出“汉中藤编师”“汉中面皮师”“西乡秦巴茶工”等6大类22个特色品牌，累计带动就业52．7万人，创造经济效益超400亿元，为劳务品牌赋能乡村振兴写下生动注脚。
普惠提质公共服务暖心有感
民生无小事，枝叶总关情。
民生所指，国运所系；民心所向，政之所行。三年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为建设生态城市的根本归宿，用心用情用力织密扎牢民生保障网，努力让群众享有更好的教育、更可靠的保障、更优质的医疗、更舒适的居住条件，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
三年来，汉中始终坚持“办好人民满意的教育”，将教育公平作为建设生态城市的核心内涵，以战略眼光谋篇布局，以改革魄力激发活力，在优质均衡的赛道上加速前行，走出了一条高质量发展之路，让每个孩子共享优质教育阳光。
“集团内资源共享，城郊校的孩子也能享受名师课堂，我们家长更安心了。”一位家长的心声道出改革实效。
为深化改革成果，我市创新采用“1＋N”集团化办学模式，在全市组建142个教育集团，核心校与成员校紧密联结，实现乡村学校100％纳入城乡教育共同体。
与此同时，“大思政课”深入人心，课后服务全面覆盖，非遗文化走进校园，学生综合素质显著提升。2023年以来，新培育各级骨干教师超2000名，一支高素质的教师队伍正守护着孩子们阳光成长。
医疗保障关乎人民群众健康福祉，是实现人民群众病有所医的关键一环。三年来，汉中将守护人民健康与建设生态城市深度融合，以改革降负担，以智慧提效能，以安全筑防线，让“病有所医、医有所保”的民生温度触手可及。
医改红利持续释放，累计落地34批次1023种集采药品和41类耗材，为群众减轻药费负担7．74亿元；零售药价专项整治让药价平均下降12．47％；汉中在全省率先实现基层医疗机构医保“刷脸结算”全覆盖，结算时间缩短至15秒；352家医疗机构、779家药店接入异地结算网络，群众看病就医更加便捷。
民生福祉又岂止教育医疗，汉中的民生温度早已春风化雨，沁润在各行各业、各个领域。
一张覆盖全民、城乡统筹的社会保障网正越织越密。城乡低保、特困供养等标准稳步提升，困难群众基本生活无忧。关爱特殊群众生活，针对“一老一小”、残疾人等特殊群体，建立常态化关爱帮扶机制，263个日间照料中心规范运行，187所托育机构提供托位1．48万个，让暖心服务阵地遍地开花。住房保障同步加码，累计发放租赁补贴7000余户，配售型保障性住房轮候制度在全省率先上线，努力实现群众“住有所居、居有所安”。
文化润心精神生活日益丰盈
文化是城市的灵魂，也是群众的精神家园。
三年来，汉中深入学习贯彻习近平文化思想，紧扣“绿色循环·汉风古韵”战略定位，一体推进文物保护、非遗传承、文旅融合，不断丰富群众精神文化生活，凝聚起奋进新征程的精神力量。
——文物保护焕发新生。随着第四次全国文物普查圆满收官，307处新发现文物丰富了城市的历史脉络。加快推进“中”字型文化研究工程，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。“博物馆热”持续升温，数字化技术让文物“活”了起来，《汉中藤编保护发展条例》颁布实施，汉中藤编非遗工坊入选联合国教科文组织优秀案例，藤编作品惊艳全球妇女峰会，羌绣服饰亮相北京国际时装周，汉中非遗正自信地走向世界舞台。
——公共文化触手可及。市、县、镇、村四级公共文化阵地实现全覆盖，“两馆一站”免费开放常态化。24小时自助图书馆、城市书房等新型空间如雨后春笋般涌现。文艺精品创作百花齐放，《爬月亮》《复兴号》等一批文艺精品创作荣获省级大奖。“戏曲进乡村”“四季村晚”年均举办1500余场，惠及群众超300万人次。值得一提的是，汉调桄桄这类传统地方戏的传承人借助直播平台收获百万粉丝，古老戏曲在新时代绽放出青春光彩。
——文旅融合引爆消费。汉中全力打造千亿级文旅产业集群，精心推出40多条精品旅游线路，其中26条入选全国全省精品榜单。油菜花节、陕南民歌节等200余项品牌活动精彩纷呈，“与辉同行”直播、陕南民歌巡演等现象级传播火爆出圈。兴汉胜境入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，龙头山等景区跻身全省十大热门。2026年上半年，全市文旅市场持续火热，文旅产业已成为带动群众增收、提升生活品质的幸福引擎。
善治之变：从被动应对到主动创安
基层强则国家强，基层安则天下安。
三年来，汉中坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理，以平安建设守护地方安宁，以风险防控守牢安全底线，推动治理模式从被动处置向主动预防、从分散治理向系统治理转变，走出了一条具有汉中特色的基层治理新路子。
党建引领基层治理走深走实
党建引领是基层治理的“根”与“魂”。三年来，汉中深入打好党建引领基层治理硬仗，构建“市治县管、镇守平安、村级主防”四级治理体系，推动治理重心下移、资源下沉、保障下倾，基层治理效能持续提升。
治理体系“一核多元”。通过构建“1＋3＋N”治理框架，党支部发挥“主心骨”作用，统筹专业社工、志愿服务队伍和共建单位三方力量，广泛吸纳党员和群众参与。创新推行的“五步议事法”和“众议留声”协商模式，将公共事务的决策权交给群众。无论是“圆桌会”还是“板凳会”，大家的事大家商量着办。城固县开展的“惠民进万家·服务零距离”活动，通过五步工作法，收集并办结群众需求，真正做到了服务送上门、有事马上办。
网格管理“耳聪目明”。全市优化调整二级网格和11万余名专兼职网格员，构成了基层治理的“神经末梢”。网格员身兼数职，既是政策宣传员，又是民情收集员。依托线上App，事项上报、流转、处置、反馈实现全流程闭环，最快2小时内即可办结。一套行之有效的工作机制，让基层治理的“前哨探头”更加灵敏。
多元共治“同心同向”。汉中深入推行“五社联动”，累计开展社区服务4600余次。46．4万余名注册志愿者、4172支志愿队伍活跃在大街小巷，“天汉凡星”品牌熠熠生辉。“银龄守护”志愿队、“外卖小哥”信息员等新力量不断加入，形成了共建共治共享的良好局面。据统计，辖区已解决民生实事236件，居民满意度高达98％，一幅党群同心、邻里和谐的画卷正徐徐展开。
平安筑基群众安宁保障有力
平安是最基本的民生，也是最普惠的福祉。三年来，汉中深入推进更高水平平安汉中建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感满意度持续提升，2025年人民群众对社会治安的满意率位居全省第一。
矛盾化解“止于未发”。汉中坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立起常态化排查、巡回调解、提级调解等机制，力争将矛盾化解在萌芽。市县镇三级综治中心实体化运行，成为化解矛盾的“终点站”。特别是“巡回调解小分队”下沉一线，对疑难杂症实行提级调解，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
治安防控“天罗地网”。随着“雪亮工程”深入推进，立体化、信息化社会治安防控体系日益完善。“千警进万家”“万所联万会”等活动推动警力下沉，实现“一村一警”全覆盖。针对电信网络诈骗等顽疾，汉中打出组合拳，万人发案率保持全省最低，连续3年实现“预后归零”。刑事、治安案件连年下降，群众安全感显著提升。创新的“交所合一”模式，使通村公路事故发生率下降，基层警务效能大幅跃升。
法治建设“保驾护航”。汉中坚持严格规范公正文明执法，构建全链条执法监督体系，实现涉公安行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”。深化“智慧法治”建设，执法全程留痕可追溯。“八五”普法深入开展，“法律明白人”遍布各村各社区，群众法治意识显著增强。信访工作法治化扎实推进，群众合理诉求依法得到解决，法治阳光照亮了社会治理的每一个角落。
防控并举安全底线牢牢守住
安全是发展的前提。三年来，汉中统筹发展和安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，健全防灾减灾救灾体系，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，为高质量发展筑牢安全屏障。
安全生产“严”字当头。通过健全“三张清单”责任机制，优化安全生产专委会架构，汉中厘清了监管边界，消除了盲区死角。创新的“风险类账工作法”，有效解决了基层“不会查、查不出”的难题。三年来，排查并整改给雷重大事故隐患，矿山、危化、工贸等重点行业领域标准化水平持续提升，“专家＋服务”帮扶模式为企业精准“把脉问诊”，本质安全水平迈上新台阶。
防灾减灾“防”字为先。针对秦巴山区多灾易发的特点，汉中构建了县、镇、村、组、网格员五级防控网格，177个镇（街道）全部设立应急办。预案体系不断完善，村社应急处置“一页纸流程”简明实用。年均开展应急演练6000余场，组建各级救援队2500余支，引入航空、无人机等高科技救援力量。市、县、镇、村四级应急物资储备库达2370个，云视频终端和卫星电话覆盖所有镇村，山区应急通信防线坚不可摧。
防汛救灾“实”字托底。汉中严格落实“四级包联”制度，刚性执行“三必撤三必到三步法”，依托“人盯人”机制精准盯守。近三年，累计安全转移安置群众65．8万人次，成功抵御多次重大洪峰，守住了汛期“零伤亡”的底线。通过建立跨区域信息共享和联防联控机制，防汛救灾合力显著增强。在每一次风雨来袭时，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，构筑起守护生命的铜墙铁壁。
三载春华秋实，一路砥砺歌行。三年来的深刻蝶变，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，在于市委、市政府团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进、实干苦干。
登高瞭望，方知远山长。矢志不渝，更须再出发。
站在新起点上，全体天汉儿女将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，锚定努力建设生态城市的战略指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，持续巩固深化全市经济社会各领域发展成果，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章。
