一、2021年和过去五年工作回顾
2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，落实新发展理念和高质量发展要求，统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳增长、育动能、惠民生，顺利完成了经济社会发展各项任务。实现生产总值178.74亿元、增长8.6％，固定资产投资增长30.4％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和11％。
（一）现代农业提质增效。完成农业总产值50.4亿元、增长6.8%。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田3.3万亩，粮油产量分别达14.2万吨和3.2万吨。特色产业规模持续扩大，兑现奖补资金2890万元，茶叶、中药材、猕猴桃面积分别达19.6万亩、12.4万亩和1.7万亩，食用菌、生猪、水产养殖产量稳居全市前列。市级以上龙头企业达26家，“两品一标”农产品达15个，蚕桑示范基地、万头猪场等22个农业产业项目建成投产。
（二）工业经济加快转型。规上工业总产值达376亿元、增长18.7%，规上工业增加值增长9%。“亲商助企”活动扎实开展，惠企纾困政策全面落实，新增减税降费4614万元，优惠电费505万元，发放应急转贷资金7632万元。全力支持重点企业延链补链、扩能提标，全年实施工业项目21个，陕钢中厚板、汉钢冷轧热镀、汉中锌业渣综合无害化处理二期等项目有序推进，年产10万吨无机纤维材料、汉钢新型建材等项目竣工投产；陕硬公司荣获国家技术发明二等奖，高新技术企业总产值、战略性新兴产业增加值分别增长34%和30%。园区新建标准化厂房19.7万平方米，入园企业达41家，被评为省级特色专业园区。
（三）旅游三产持续回暖。精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，成功举办最美油菜花节、诸葛亮文化节、旱莲文化节摄影大赛等线上线下活动，全年接待游客1109万人次，实现旅游综合收入57.2亿元，分别增长20%和23.8%。定军山南大门、九昱汉水温泉酒店对外开放，三国文化研究院正式揭牌。商贸流通、网络营销等业态持续壮大，电商网络交易额达32.2亿元，社会消费品零售总额达54亿元、增长17%。
（四）城乡建设步伐加快。以“4111”为引领的城市项目全面铺开，投入资金10.5亿元，完成棚改征迁325户，改造背街小巷5条、人行道12条、老旧小区18个，打通断头路10条，江滨北路东段、江滨南路东段、城市西片区旅游基础设施二期建成通车。周家山、武侯重点镇建设步伐加快，勉阳街道、新街子、温泉等示范镇街创建扎实推进。农村人居环境持续改善，荣获全省农村人居环境整治先进集体。
（五）发展动能加速释放。“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，77项县级执法事项委托镇街，1717项行政审批服务事项实现网上办理，各类市场主体达2.3万家。坚持挂图作战、集中开工、专班推进抓项目，35个市级重点项目、116个县级重点项目完成投资41亿元、79亿元，分别占年度计划的110%和100%。举办各类招商推介活动20余次，5支小分队驻点招商，全年引资159亿元，实际利用外资943万美元。
（六）生态环境不断优化。大气污染防治、河湖清“四乱”、秦巴治“五乱”、固体废物等专项整治扎实开展，长江禁捕、长林水源地环境整治稳步推进，30座小水电站整治任务全面完成，新建城镇污水处理厂5个、铺设管网148公里，7个沿江重点镇污水处理厂达标运行，空气质量优良天数达348天，汉江出境断面水质稳定达标，土壤环境质量进一步改善。积极探索生态产品价值实现机制，“两山”资源公司挂牌成立，2个百亿级抽水蓄能电站纳入国家规划。
（七）民计民生显著改善。民生支出占财政支出的83%。新增城镇就业4500人，城乡居民基本医保参保率达99.9%，落实城乡低保、特困供养、社会救助等各类补助1.45亿元，教育“双减”政策全面落实，实验小学新校区、中医院医技综合楼即将投用，定军山福康老年公寓被列为国家级服务业标准化试点创建单位。健全完善防返贫动态监测机制，全面落实“三类人群”帮扶措施，扎实开展产业扶持、就业扶持、消费帮扶，实施产业项目217个，补助就业资金2558万元，消费帮扶销售额突破1.9亿元，集体经济经营收入不断提升。
（八）社会大局安全稳定。新冠疫情防控举措全面落实，核酸检测能力和疫苗接种率持续提升，防疫屏障更加牢固。巩固扫黑除恶成果，严打违法犯罪行为，社会治安满意率达96.2%。依法治县纵深推进，“八五”普法起步良好；矛盾纠纷排查化解机制不断健全，信访积案化解力度持续加大。自然灾害综合风险普查全面开展，重点行业领域安全监管和隐患排查整治不断加强，防汛抗旱、森林防火、食药安全等工作扎实有力，成功应对“8.21”暴雨洪灾，最大限度保障了人民群众生命财产安全。
与此同时，统计、供销、人防、外事、民族宗教、退役军人事务、金融、气象、电力、通讯、慈善、档案等工作也取得了新成绩。
过去一年，县政府旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行党中央及省、市、县委各项决策部署。严格依法行政，深入推进法治政府建设，扎实整改上级各类巡视、督察反馈问题。认真执行县人大及其常委会决议决定，人大代表建议和政协委员提案全部办结。落实“过紧日子”要求，加强审计监督，实施审计项目93个。持续改进作风，在疫情防控主战场、灾后重建第一线、民生服务最前沿淬炼初心、锤炼作风、增强本领，治理效能不断提升。
各位代表，县十八届人大一次会议以来，是勉县经济快速发展、综合实力大幅提升的五年，是勉县改革开放持续深入、社会事业长足发展的五年，是勉县城乡面貌日新月异、人民群众获得丰硕成果的五年。先后荣获全国电子商务进农村综合示范县、全国防震减灾工作先进单位等7项国家级荣誉，取得了省级生态园林县城、棚户区改造工作省级先进单位、全省保障性安居工程建设工作先进县等22项省级荣誉。
五年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利。各级组织和广大党员干部坚决响应党中央号召，以赤诚赴使命、以行动践诺言，生动诠释了“上下同心、尽锐出战、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。累计投入资金42.6亿元，实施产业发展、基础提升等项目1667个，建成安全饮水工程303个，改造电力线路604公里，新建、改建村组道路1065公里，5599户贫困群众迁入新居，实现7.32万人脱贫、111个村出列、整县摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决，被省市评为脱贫攻坚优秀县，两名干部荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。
五年来，我们加快结构调整，综合实力大幅提升。生产总值突破170亿元、固定资产投资突破140亿元、规上工业总产值突破370亿元，三次产业结构由2016年的21:38:41调整为17:46:37，荣获全省县域经济发展“十强县”称号。粮食产量稳定在14万吨以上，成功入选国家级油菜制种大县，荣获“全国产粮大县”称号。钢铁、有色产业链日臻完善，建材、装备制造产业快速崛起，园区建设初具规模，钢铁产业产值、规上工业企业数量较2016年分别增长122.7%和67.3%。全域、全季旅游格局基本形成，成功创建为省级全域旅游示范区。
五年来，我们狠抓治污减排，生态环境显著改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，完善监管监测机制，夯实主体责任，投入财政资金6.8亿元，引导企业投资22亿元，持续深化治污减排，提升生态环境质量。关停矿山74家，整治“散乱污”企业59家，拆除烧结机4台、高炉转炉4座，建成陕钢烧结烟气综合治理、汉中锌业渣综合无害化处理、11个镇级污水处理厂等生态治理项目，全县干支流水质均达Ⅱ类标准以上，空气质量优良天数稳居全市平川县区首位，固废处置工作得到中央领导肯定。连续两年被评为全市污染减排先进县区，2019年县域生态环境质量考核居全省第二位。
五年来，我们坚持协调联动，城乡面貌日新月异。高标准、高起点推进城市建设，累计投资70亿元，实施市政重点项目63个，建成了“六道一场”等项目，沔水湾综合服务中心成为靓丽地标，5座跨汉江大桥、3座铁路桥涵贯穿县城南北、连通一江两岸，形成了“一轴两环五纵”城市格局，县城建成区面积达17平方公里，人口17万人，城镇化率52.2%，城市品质不断提升。坚持城乡协调、联动发展，新建改建国省县道、农村道路1400公里，周家山镇被评为国家级重点镇和卫生镇，武侯镇被评为全国第二批特色小镇，天荡山社区荣获全国最美休闲乡村称号。
五年来，我们牢记为民初心，民生事业蓬勃发展。打造创新创业平台4个、创业孵化基地8个，发放创业担保贷款2.2亿元，新增城镇就业2.3万人；新建、改建各类学校210所，大班额、入学难问题有效解决，高考本科上线率稳居全市前列；新建各类医院3家，改造乡镇卫生院11家，建设标准化卫生室198个，县域就诊率达90%以上；定军山福康、聚兴阳光等老年公寓相继建成，养老床位占全市总量的五分之一；城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险、生育险、工伤险、失业险覆盖率均达98%以上，人民幸福指数稳步提高。
五年栉风沐雨，五年拼搏奋进。我们深深体会到，市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，是我们做好一切工作的根本保证；县人大、政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的强力支撑；全县干部群众同心同德、真抓实干，是我们奋勇前进的力量源泉。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向武警消防救援人员、公安干警，以及关心支持勉县发展的社会各界人士，表示衷心感谢、致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：经济总量偏小，产业结构不优，传统工业占比大，高科技、高附加值产业占比小，人才、金融、科创等要素保障水平不高；城乡基础设施不完善，民生改善、社会治理还需进一步提升；创先争优氛围不浓，政务服务水平、行政效能与打造一流营商环境还有差距。对此，我们将久久为功、持续用力，切实加以解决。
二、今后五年奋斗目标
按照县第十六次党代会部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央及省、市、县委决策部署，坚持以人民为中心发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施“11366”战略，推进汉中副中心城市建设，打造全省现代材料示范基地，建设“富强、美丽、活力”三个勉县，为谱写勉县高质量发展新篇章而努力奋斗。
主要奋斗目标是：到2025年，实现生产总值300亿元、年均增长10％，固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长7％和6.5％。打造汉中副中心城市，建成区面积达20平方公里，城区人口达20万人，城镇化率58%以上。打造全省现代材料示范基地，现代材料产业产值达800亿元，年均增长15%以上，工业经济总量达到千亿级。“三个勉县”建设全面推进，“富强勉县”取得新突破，经济实力稳居全市第一方阵，地方财政收入年均同口径增长6%，规上工业增加值对GDP贡献率达66%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，全省县域经济监测排名前进10位左右。“美丽勉县”迈出新步伐，农村清洁能源占比达75%，生活垃圾无害化处理率达99%，城镇生活污水集中处理率达98%，空气优良天数稳步提升。“活力勉县”再上新台阶，各类市场主体突破3万家，科技研发经费投入强度达1.36%。
围绕上述目标，着重抓好五方面工作：
（一）打造集群集约的现代化工业体系。坚持绿色循环、园区承载、集群发展、创新驱动，延伸产业链、提升价值链、锻造创新链，打造多点支撑、多元发展的现代工业体系。以园区承载产业发展，增强循环经济产业聚集区承载能力，提升小微企业孵化园集群效益，倾力打造国家级大宗固废综合利用示范基地、褒城创新创意创业产业园、数字经济产业园、海勉协作产业园，构建“一区多园”发展格局，引领推动产业、项目、资金、人才加速向园区聚集。以项目牵引产业集群，围绕建设全省现代材料示范基地，依托钢铁、有色冶金、新型建材、装备制造“四大主导产业”，在上游全力支持“链主”企业技改升级、扩能提标，在中游布局建设一批延链、补链、强链重点工业项目，在下游招引落地一批优势明显、附加值高的优质企业，形成循环配套、集群集约的发展格局。以创新驱动产业转型，鼓励支持企业自主创新，加快专利技术推广运用，孵化催生新兴产业；大力引进“专精特新”企业，主动承接高新技术项目，壮大生物医药、智能制造、数字经济等业态，培育工业经济增长点。到2025年，高新技术企业产值年均增长30%以上。
（二）打造美丽富裕的乡村振兴示范区。全面推进乡村振兴战略，抓好“五大振兴”，加快乡村建设，努力让农民收入更高、农业效益更好、农村环境更美。守牢底线保基本，落实“四个不摘”要求，衔接各类政策规划，强化监测预警，做好后续帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，守牢粮食安全底线。振兴发展塑样板，围绕产业振兴，发挥农业龙头企业、村级合作组织引领作用，推动农业产业全链条开发、多业态融合、品牌化打造，提升经济效益和竞争能力，争创省级现代农业产业园；围绕人才振兴，畅通智力、技术、管理下乡通道，破解乡村振兴人才瓶颈制约；围绕生态振兴，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，构建美丽宜居乡村；围绕组织振兴、文化振兴，做好服务保障，推动工作落实，打造乡村振兴样板。完善基础优环境，合理确定村庄发展规划，实施供水保障、电网升级、道路提升、网络通达工程，巩固提升农村水、电、路、讯保障水平，让广大农村居民过上更加美好的生活。
（三）打造宜居宜游的副中心城市名片。做强武侯诸葛文化品牌，提升公园城市品质内涵，建设汉中西部交通枢纽，努力打造人文魅力彰显、宜居宜业宜游、交通运输便利的城市名片。聚力建设全国知名武侯诸葛文化体验旅游目的地，完善全域旅游发展规划，推进武侯大景区5A级创建工作，做好4A级旅游景区品质提升，着力创建国家全域旅游示范区；创新政企互动、区域协作机制，鼓励社会资本、专业机构参与文旅资源开发和文化人才培养，多元发展文化丛书、文创产品、文艺展演等消费业态，打造国际国内具有重大影响力的文化名片。聚力建设人城景业高度相融的公园城市，按照“东扩、西控、南优、北进、中提升”总体思路，向东做好产城融合发展规划，一体推进商贸物流、学研康养、居住社区建设；向西做好空间立体性、风貌整体性、文脉延续性管控，营造古镇古街浓厚氛围；向南做好基础设施改造提升，优化功能空间布局；向北做好交通路网建设，提升县城南北通达水平；中心城区做好棚户区、老旧小区、背街小巷改造，抓好城市慢行系统、地下综合管廊、垃圾分类设施建设，不断提升城市品质内涵。聚力建设汉中西部交通枢纽，以拓宽对外大通道、完善城乡主干道、畅通镇村微循环为主线，谋划实施一批内畅、外联交通项目，重点建设以阳安铁路勉县站为核心的公铁综合枢纽，打通连接汉中中心城区的沔汉大道，实施京昆高速勉县段扩容改造、西枢纽至十天高速引道连接线、秦巴深山环线等交通项目，形成内外通达、高效便捷的路网体系。
（四）打造更具动能的高质量发展引擎。坚持以改革聚合资源要素、以数字驱动经济转型、以项目牵引动能转换，汇聚形成追赶超越强劲动力。营造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推动审批事项向基层延伸，实现“一窗受理、一网通办、一次办好”，提升便民利企服务水平；深入推进项目融资、要素配置、国资国企等领域改革创新，努力在优化服务、激发活力上实现新突破，吸引社会资本、优质企业、专精人才来勉发展。加快数字经济发展，围绕治理智慧化，整合现有网络终端、运营平台、设施设备，搭建全县统一、联通镇村的政务服务系统，构建高度集成、敏锐快捷的城市管理智慧大脑，推动数字技术同政务服务、社会治理、治安管理融合应用；围绕产业数字化，建设智慧农业、智慧旅游综合服务平台，支持工业企业与数字经济深度融合；围绕数字产业化，精心打造数字经济创新孵化中心、数字物流仓储中心，吸引聚集平台机构、科研院校入驻发展，孵化生成一批数字型、智能化项目。提升项目招商水平，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全面提升项目策划包装能力，加速生态优势、资源优势、工业优势向具体项目转换，为长远发展打牢基础。健全完善县级领导带队、行业部门主抓、社会各界参与的招商机制，形成全员招商、全域招商、全时招商的“大招商”格局。
（五）打造安定和谐的高品质生活环境。坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进生态环保、民生事业、安全稳定各项工作，聚力打造生态更优美、民生有质感、安全有保障的高品质生活环境。持续优化生态环境，坚持铁腕治污、精准治霾，全面落实污染防治措施，巩固提升生态修复成效，努力让勉县的天更蓝、山更绿、水更清。全力推进能源绿色转型、工业生产减碳、循环经济降碳行动，加快抽水蓄能、太阳能、生物质能等清洁能源开发利用，着力把生态优势转化为发展优势。提升人民幸福指数，健全就业服务保障体系，落实就业创业扶持政策，完善劳动关系协调机制，推动人力资源供需精准对接；优化提升教育、医疗、养老资源配置，争创国家义务教育优质均衡发展县、建成汉中西部医疗卫生中心、构建起医养结合养老服务新体系。维护社会大局稳定，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，健全矛盾纠纷预防调处机制，防范化解经济金融、安全生产、食品药品等领域风险隐患，统筹推进法治勉县、平安勉县建设，维护社会安定、人民安宁。
各位代表，时代赋予我们的光荣使命，人民寄予我们的殷切期望，是我们不懈努力、突破发展的动力源泉。新一届政府将明责于心、担责于身、履责于行，用苦干实干奋进新征程、干出新业绩、建功新时代！
三、2022年重点工作
2022年是“十四五”蓄势发力、加快赶超的关键之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力以赴促发展、惠民生、保稳定，推动经济社会发展取得新进展，力争全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值分别增长9%、16%、9%、12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
为实现上述目标，我们将紧紧围绕高质量发展要求，紧扣县委“11366”战略布局，全力抓好十个方面重点工作，确保年度目标圆满完成，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（一）巩固脱贫成果，开创乡村振兴新局面。贯彻乡村振兴战略要求，建强农业体系，提升基础条件，完善惠农机制，推动农民增收、农业增效、农村繁荣。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好防返贫监测和帮扶，精准识别、有效帮扶“三类人群”，加强易地搬迁后续扶持、社区治理和社会融入工作，抓实抓好灾后恢复重建项目建设。精准落实产业、就业、教育、医疗、养老等扶持政策，持续深化海勉协作、国铁帮扶，巩固拓展“一收入两不愁三保障”成果。用足用好涉农整合资金，壮大村集体经济，统筹推进农村主导产业发展、基础设施提升和三农人才培养，聚力打造定军山、温泉等沿养河流域乡村振兴示范带，积极推进2个示范镇、27个示范村建设。二是提升现代农业发展水平。坚决扛牢粮食安全责任，全年新建高标准农田3万亩，油菜制种面积达1.4万亩以上，粮油产量稳定在14万吨和3万吨以上。充分发挥村级合作组织、农业园区、龙头企业、能人大户示范带动作用，延伸茶叶、中药材、猕猴桃等优势产业链条，发展羊肚菌、烟叶、设施蔬菜等特色产业，建设一批农业产业示范村、示范项目、示范基地，实施茶旅融合、设施农业、中药材标准化生产等产业项目，持续推进农村一二三产融合发展。年内培育市级以上龙头企业2家、专业示范社2个。三是健全完善产销服务体系。完善农村社会化服务架构，推广农机、农技、农资服务，支持沔水丽农、巴山秦水等优质企业创品牌、树标杆，力促天麻饮片等产品通过农业品牌认证。健全农业产销对接体系，建成陕果集团产销服务中心，拓展农副产品“五进”规模和覆盖网络。
（二）加快转型升级，构建工业经济新体系。扎实推进“工业发展突破年”行动，围绕打造全省现代材料示范基地，加大对央企、省属国企、骨干企业、民营企业的服务支持力度，加快绿色转型，延链补链强链，不断提升工业经济支撑力、带动力、竞争力。一是壮大产业集群。持续提升钢铁、有色冶金、新型建材、装备制造四大产业集群优势，支持陕钢、汉钢、汉中锌业等骨干企业技改升级，陕硬、群峰等重点企业科创研发，全力推进中厚板、冷轧热镀、金属废渣回收生产线等28个现代材料项目，年内现代材料产值达415亿元以上。积极培育壮大生物医药、智能制造、绿色能源、数字经济等新兴产业，着力引进一批高科技、高成长、高附加值产业，年内战略性新兴产业增加值增长35%以上。二是激发市场活力。设立产业创新发展专项基金，深化政银企交流合作，引导银行支持县域经济发展、扩大信贷投放规模，全年金融机构存贷比达45%以上。扎实开展亲商助企活动，全面落实纾困惠企政策，促进骨干企业稳产扩销、负增长企业扭负转正；大力扶持中小微企业发展，推动市场主体“个转企、小升规”，新培育“五上”企业20家以上，发放应急转贷资金1亿元以上，政府性融资担保在保额稳定在2亿元以上。三是深化创新驱动。建立陕西理工大学—勉县科技创新协作联盟，发挥陕钢产业创新研究院、攀枝花学院汉钢集团新型材料研究院等科研机构作用，搭建“高校+企业+园区”科创平台，为产业链向中高端延伸提供智力支撑、技术支持，全年实施产学研合作项目2个，申报高新技术企业2家，技术合同成交额达6000万元以上。
（三）深化文旅融合，构筑旅游消费新格局。围绕建设全国知名武侯诸葛文化体验旅游目的地，保护历史文化，统筹文旅资源，以文化引领旅游发展、以旅游促进三产繁荣。一是做强文旅融合品牌。高水平编制《武侯大景区国家5A级景区创建提升规划》，精心筹备三国主题旅游大会暨诸葛亮高峰论坛、诸葛亮文化节，扩大武侯墓（祠）、诸葛古镇、诸葛街等精品景区对外影响力，打造木牛流马、定军山连弩场等历史文化地标，上半年沔阳楼对外开放；深度挖掘历史文化、民俗内涵，组织编撰《汉上三国史韵》《沔阳三国文光》等书籍，加强板凳龙、五节龙等48个非遗项目保护，不断提升文化旅游核心竞争力。二是丰富旅游产品业态。健全完善漩水坪梯田、高山茶园、龙湾花海、云雾山等乡村旅游基础配套，加大特色自然景观招商引资、建设开发力度，培育精品民宿、汽车营地、写生基地、研学旅游等业态，打造全域旅游新的增长点。加强餐饮服务业品牌培育，打造一批名小吃、名菜、名宴、名厨、名店，丰富旅游消费产品，推动一日游向多日游、过境游向目的地游转变。全年接待游客1150万人次以上，实现旅游综合收入60亿元以上。三是完善县域商业体系。打造县城商业综合体和商业街区、建强镇办商业网点、做优村级连锁超市，年内社会消费品零售总额达59亿元；加快实施电子商务供应链体系和公共服务中心建设，进一步提升县镇村三级电子商务服务站运营能力；健全完善商贸流通骨干网络，谋划推进勉县冷链仓储物流项目，建成定军山物流仓储综合服务中心，加快构建快速直达物流通道。
（四）增强承载能力，培育园区发展新动能。扎实开展园区“设施提标、产业提级、改革提速、服务提质”行动，优化空间布局，提升集群效应，全力争创省级经济技术开发区，真正把园区打造成为引领经济发展的主阵地。一是做优基础配套。高质量编制园区发展规划，健全完善“一区多园”发展格局，加快建设国家级大宗固废综合利用示范基地、海勉协作产业园、数字经济产业园。统筹推进园区土地收储、基础设施建设和公共服务配套，新建标准化厂房50万平方米以上，建成周家山循环经济产业聚集区污水集中处理项目。二是强化项目入园。健全完善项目入园机制，力促新招引项目能入尽入、布局分散的企业应迁尽迁，最大限度提升园区集聚效应。精心打造创新创业孵化平台，构建“一站式”审批、“领办式”服务模式，全面缩减入园项目签约、落地、建设周期，年内建成年产15万吨钢绞线、工业制冷设备等8个项目，完成投资16.8亿元。三是深化体制改革。健全完善园区管理体制，改革人事薪酬制度，完善考核激励机制，强化园区要素保障，激发园区发展活力。实施“亩均论英雄”综合改革，建立亩均效益综合评价体系，提高园区承载力、竞争力。
（五）统筹城乡发展，建设宜居宜业新家园。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，持续拓展城市空间、完善集镇功能、提升乡村内涵。一是加快城市更新。推进美丽宜居公园城市建设，大力实施以“4111”为核心的城市重点项目，年内改造一批棚户区、老旧小区、背街小巷、人行道，打通一批断头路。和平路、汉江路改造等项目建成投用，规划建设汉惠渠城区段绿色休闲生态长廊，提升“一江两岸”“小汉江”景观风貌，完成菜园街历史文化街区提升改造，创建一批省市示范镇街。统筹抓好市容市貌、市场秩序、防涝排污、智慧停车等综合管理，提升城市管理智能化、精细化水平。二是统筹区域发展。坚持产业强镇、错位发展，支持人口聚集、产业集中的镇优先发展。围绕园区规划布局，做强定军山、周家山、金泉等镇基础配套，支持工业产业集群发展；围绕农业产业布局，提升阜川、漆树坝、张家河等镇优势特色产业发展质效；围绕全域旅游布局，支持武侯、温泉等镇建设文化旅游名镇、特色康养小镇。同时，按照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商”的原则，支持各镇街找准自身优势、因地制宜发展，打造一批各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。三是建设宜居乡村。高水平推进“人居环境提升年”行动，扎实开展农村人居环境整治，抓好农村垃圾处理和污水治理，全年农村改厕2500座。大力实施乡村建设行动，积极推进农村产业路、致富路、便民路建设，抓好交旅融合、勉长路等项目，实施通村公路完善工程344公里，争创“四好农村路”省级示范县；推进乡村天然气、5G通信建设和农村电网改造升级，打造一批美丽乡村示范镇、示范村、示范点。
（六）大抓项目招商，锻造投资增长新引擎。扎实推进“项目建设攻坚年”行动，坚持“五个季度抓项目”，切实以高效率服务大项目、以大项目引领大投资、以大投资带动大发展。一是抢抓机遇谋项目。抢抓国家政策机遇，围绕“11366”战略部署，聚焦产业转型、基础提升、民生改善等领域，以开放理念、发散思维、超前意识，高起点谋划包装一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。动态调整重点建设项目库，着力抓好项目策划包装，提高产业项目占比，力争在库项目达500个以上，总投资达2000亿元以上，确保项目滚动实施、接替有序。二是大干快上推项目。推行“五个一”机制和“五项制度”，开展“红旗”“蜗牛”项目评选，加快推进144个年度重点项目建设，确保一季度开工率达80%、二季度全部开工，年内完成投资145亿元。坚持资源要素向重点项目聚合，优化项目审批服务，加大项目资金争取力度，多渠道筹措资金，全力保障项目用地。三是精准发力招项目。推行全链条全周期招商引资考核，营造全员重招商、抓招商，人人有责、共同出力的浓厚氛围。聚焦产业链梳理招商项目，以情招商、以会招商、以商招商、驻点招商，高标准承办全国金属制品峰会、酸洗镀锌行业大会等活动，定期举行招商项目擂台赛，招引落地一批延链补链项目、链主企业和“专精特新”企业。建立招引项目落地论证机制，推动招商引资向招商选资转变，全年招商引资到位资金增长30%以上。
（七）加强生态环保，描绘绿水青山新画卷。深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力发展低碳经济、绿色经济，推动高质量发展更有效率、更可持续。一是筑牢生态安全屏障。深化治污降霾六大举措，扎实开展“冬病夏治”、冬防攻坚等专项行动，确保全年空气质量优良率达93%以上；全面落实河湖长制和长江禁捕要求，扎实开展“5+1”治水建设幸福河湖三年行动，抓好污水处理厂运营管理，确保县域水质稳定达标；巩固提升固体废物综合利用成效，确保土壤环境质量安全；严格落实林（山）长制，深入贯彻《秦岭生态环境保护条例》，常态化开展“五乱”问题排查整治，加快“三线一单”成果落地应用，筑牢秦巴区域生态安全屏障。二是坚守环保约束底线。严格落实项目准入节能审查、环境评价制度，严控“两高”项目进入；抓好工业节能技改，加快淘汰落后产能，年内建成汉中锌业氧化锌生产系统技改、汉钢公司干熄焦技改等节能环保项目，确保单位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市指标以内。三是加速生态价值转换。探索建立生态价值转换机制，加快自然资源确权登记，深化农村产权制度改革，盘活农村土地、林地及闲置资产，不断提升“两山”资源公司转化能力；抢抓国家“碳达峰、碳中和”机遇，大力发展绿色清洁能源，切实抓好玉带河水库前期工作，加快推进总投资200亿元的2个抽水蓄能电站项目，建成总投资8亿元的2个光伏发电项目。
（八）坚持改革开放，激发追赶超越新活力。弘扬敢为人先精神，深化改革，扩大开放，不断增强市场主体活力和社会创造力。一是加快重点领域改革。深化投融资改革，加快融资平台整合升级，发挥沔州控股集团平台效应，优化重组调整国有资本，放大财政资金撬动作用，提高国有企业发展质效；深化镇级行政管理体制改革，在社会治理、产业发展、区域合作等方面赋予镇街更多自主权限。二是提升对外开放水平。积极融入关中、成渝、江汉三大经济圈，加强与产业相近、行业相关地区的产业对接、市场互联、深度合作，促进各类资源要素双向流动。聚焦人才核心需求，在项目融资、招商引资、乡村振兴、医疗教育等关键领域，培养、引进、用好专精人才，彰显识才爱才、敬才用才的鲜明导向。三是持续优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，推进“放管服”改革，推动“互联网＋政务服务”向镇街延伸，“一件事一次办”“一网通办”比例达96%以上。加快建设县级大数据平台，建成智慧数据服务中心。实行政府权责清单制度，推进政务服务便民化、政府治理数字化、政务监管规范化，打造成本低、效率高、服务优的营商环境。
（九）改善民生福祉，共创幸福美好新生活。坚定不移推进共同富裕，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。一是增加城乡居民收入。加大税收、社保等再分配调节力度，扩大中等收入群体比重。强化产业就业带动，提高农村居民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，不断缩小城乡居民收入差距。二是提升社会保障能力。落实减负稳岗政策，加大创业担保贷款支持力度，促进多种形式就业，全年新增城镇就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内；全面落实优抚安置、城乡低保、特困供养、社会救助等惠民政策，不断提升人民幸福感、满意度。三是发展社会公共事业。全力推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育稳步发展、职业教育特色发展，全面落实义务教育“双减”要求，提高学校教学质量，规范课后托管服务，做好国家义务教育优质均衡发展县创建工作。健全完善公共卫生服务和传染病防控救治体系，支持县医院创建三级医院，完成中医院整体迁建，加快妇幼保健院搬迁建设，推动医疗资源扩容下沉和均衡布局，努力提升县镇村医疗卫生服务水平。落实生育配套政策，促进人口长期均衡发展。四是继续办好民生实事。围绕教育、医疗、住房等重点领域，着力抓好群众关心关注的十件民生实事：①完成中小学校、幼儿园新建、改扩建项目，新增学位1630个；②建成县医院精神病专科医院，新增床位860张；③实施避险安居搬迁和老旧小区改造项目，新建搬迁安置房520套，改造老旧小区18个；④实施中心敬老院二期项目，新增床位500张；⑤建成江南便民地下停车场，城区新增车位478个、充电桩100个；⑥实施安全饮水巩固提升工程，新建、提升饮水工程87处；⑦实施农网改造工程，新建电力线路71公里，提升用电保障水平；⑧实施“四好农村路”项目，新建、改建农村公路120公里，提升农村路网通达水平；⑨实施5G网络建设项目，新建一批基站，5G网络覆盖70%以上行政村；⑩实施气化乡村及城区天然气扩容改造提升工程，提升供气能力、保障供气安全。
（十）抓好安全稳定，实现社会治理新提升。坚持人民至上、生命至上，强化忧患意识、树牢底线思维，正确处理发展和安全的关系，加快推进治理体系和治理能力现代化。一是防范化解重大风险。深入实施安全生产三年行动计划，狠抓危化品、消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、防汛备灾等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。加强金融市场监督管理，营造良好金融生态。完善食品药品风险防控机制，健全企业主体信用监管体系，提升全链条质量安全水平。二是从严做好疫情防控。抓实抓细常态化疫情防控，落实“四方责任”和“四早”要求，做到“人、物、环境”同防，加强重点人群、重点场所、重点环节精准防控，严防疫情输入扩散；持续推进疫苗接种，构筑全人群免疫屏障。三是提升社会治理能力。纵深推进“八五”普法工作，抓好信访积案化解和源头治理，形成人民调解、行政调解和司法调解联动格局。加强网格化管理，加快构建“一网四化三统一”基层治理体系。深入推进全民反诈工作，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的法治勉县、平安勉县。
四、加强政府自身建设
新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快职能转变，提升服务效能，打造人民满意政府。
（一）坚持党的领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，做到谋划工作站位大局，推动工作精准高效。巩固党史学习教育成果，增强办实事、开新局的思想行动自觉，以实干实绩检验政治担当。
（二）坚持解放思想。树立与时代发展同步、与县情实际相符、与人民期望呼应的工作理念，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，破除思维惯性，不为定势所困，认真学习借鉴先进地区发展经验，强化开放意识，发扬创优精神，用新办法破解难题，用新举措突破困局，用新理念推动发展。
（三）坚持依法行政。坚持法治理念、法治思维，围绕法治政府示范创建，全面厘清政府职责，依法行政、照章办事。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受法律监督、群众监督，不断强化审计监督、统计监督。持续深化政务公开，确保权力在法治轨道上运行。
（四）坚持担当作为。扎实开展“作风能力建设年”活动，树牢靠作风吃饭、凭实绩说话的鲜明导向，推行县域经济发展季点评、年考核工作机制，做到定了就干、说了就办，激励干部主动担当、大胆作为。落实“一线工作法”，常态化开展“进万家门、知万家情、解万家难”活动，倾情倾力便民惠民，全心全意亲商助企。
（五）坚持务实清廉。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严守廉洁从政各项规定。强化财政资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域制约监督和绩效评价，提高财政资金使用效益。牢固树立“过紧日子”思想，持续压减一般性支出，把有限财力用到发展最重要、民生最需要的地方。
各位代表！担当方显勇毅，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，紧紧围绕“11366”战略，以坚定的信心决心、强烈的责任担当、饱满的精神状态，苦干实干、奋勇争先，为开创勉县高质量发展新局面而不懈奋斗！
