一年来，我们全力以赴扩投资稳增长，县域经济稳中有进、进中趋优。生产总值完成139.13亿元，增长7.4%,位列全市第3位；地方财政收入再次跨越亿元大关，同口径完成10015万元，增长5.2%。项目建设成绩斐然。坚持“五个季度”抓项目，79个重点项目完成投资55.4亿元、占年计划的105.7%，分别荣获全省一、二季度高质量项目建设成效评价第3名和第9名，连续三个季度荣获全市“四个一批”重点项目观摩小组第一，两次夺得“红旗奖”。固定资产投资增长25.3%。招商引资赋能增效。聘请专业公司策划包装精品项目45个，参加省市投促活动12场，举办“云招商”系列活动9次，执行招商引资项目76个，完成到位资金124.3亿元，其中省际资金101.5亿元，分别占年任务120.3%、120%。政策发力助企纾困。扎实开展亲商助企活动，出台9方面48条具体措施，形成1+28配套政策支持体系，为企业减、免、缓、退税费7000万元，提供应急转贷资金2800万元，兑付奖补资金860万元，有效助力企业渡过难关、健康发展。

一年来，我们持之以恒调结构促转型，产业支撑更加牢固、更加有力。工业经济增势强劲。57户规上工业企业完成产值139.56亿元、增长9.4%，规上工业增加值增长15.1%。龙头骨干企业延链补链持续加快，实施技改项目40个，完成投资6.82亿元。新培育“五上”企业16户，其中规上工业企业4户。高新区集聚效应日益凸显，新增入园企业9户，完成规上工业产值90.64亿元，占全县规上工业总产值的65%，成功创建“省级小微企业创业创新基地”，被省政府评为“真抓实干成效明显园区”。现代农业稳中提质。新建高标准农田1万亩，粮油种植50.32万亩、总产9.55万吨。新建、改造茶园1.9万亩，新发展中药材4.6万亩、食用菌6109万袋、中蜂3万箱、蔬菜5.4万亩、烤烟5050亩，畜禽出栏159万头（只）。宁强华细辛汉中地方标准通过审定。建成高寨子三产融合、巴山特色产业、大安智慧农业等产业示范园区15个。宁强县省级现代农业产业园建设获全省优秀，青木川被评为“全省十佳茶旅融合示范镇”。文旅产业逆势回升。青木川5A创建加快推进，游客中心及休闲广场、智慧旅游系统全面建成，汉江源滑雪场投入运营、陕南雪乡项目开工建设，羌族文化产业园开园运营，草川子景区建设有序推进，玉皇观茶园3A级景区即将命名。创意举办“舞动羌城”篝火晚会、首届全国书法作品邀请展、万名游客乘“慢火车”游青木川、巴山云巅“插秧节”等系列文旅活动，全年接待游客620万人次，实现旅游综合收入32亿元。新型产业蓬勃发展。新培育限上电商企业3家，全年实现电子商务交易额8亿元、增长6.4%，实现网络零售额5.5亿元，其中实物型零售额4.6亿元、居全市第2位。新培育规上服务业企业4家、限上批零住餐企业6家，新增市场主体1735户，实现外贸出口总额900万元。社会消费品零售总额实现36.3亿元，增长10.1%。

一年来，我们铆足干劲快建设强治理，城乡面貌更加靓丽、更具魅力。城镇品质不断提升。85个“4111＋N”项目竣工68个、完成投资13亿元，改造老旧小区23个、人行道12条、背街小巷1个，打通断头路5条，8个架空线缆落地项目全面完成。建成马家嘴、玉带路、西城新区等口袋公园12个，增加绿地面积6万平方米。1287个智慧停车泊位规范运营，“停车难”和乱停乱放问题得到有效缓解。青木川省级乡村振兴示范镇完成投资1亿元，阳平关天麻小镇、大安商贸小镇、巴山网红小镇、铁锁关银杏童话小镇建设各具特色、进展迅速。乡村振兴纵深推进。整合财政涉农资金3.43亿元，实施项目242个，农村产业、基础设施、公共服务稳步提升。大力推进乡村建设行动，完成全县村庄布局规划和5个试点村村庄规划编制，高寨子和汉水源、肖家坝、回民沟等10个市县级乡村振兴示范镇村建设取得新成效。生活垃圾分类、城乡环卫一体化建设深入推进，改造农村卫生厕所2018座，200个行政村环境综合整治成效明显。生态环境更加宜居。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，县域空气质量优良天数353天，嘉陵江、汉江出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。秦巴“五乱”整治以及重金属、土壤、固体废物等污染综合治理稳步推进，“中国天然氧吧”通过复验，玉泉坝村、肖家坝村被评为“省级美丽宜居示范村”。

一年来，我们坚定不移抓改革扩开放，发展动能不断释放、竞相迸发。重点改革持续发力。经济体制、生态文明、农业农村、社会民生等重点改革任务全面完成，“亩均论英雄”综合改革扎实有力，国有平台羌州控股集团市场化转型步伐加快，全国综合行政执法改革试点工作有力推进。科技创新增添动力。秦创原宁强分中心建成运营，共建博士智囊团1个，建设专家工作站2个，引进专家团队5个，新培育科技型中小企业36户，新增高新技术企业3户、科研成果5项。新设外商直接投资企业1家，全年实际利用外资550万美元。营商环境激发活力。扎实推进优化营商环境三年行动计划，常态化开展“改革体验官”“坐窗口、走流程、跟执法”活动，行政审批“跑一次、零见面”和“网上办”“掌上办”“一次办”全面推进，政务大厅入驻单位57家，审批事项2131项，网上事项可办率100%，26项政务服务事项实现跨省通办。

一年来，我们竭尽全力办实事守底线，幸福之基越筑越牢、愈发坚实。疫情防控有力有效。坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以及“第九版”“二十条”“新十条”等防控措施，科学应对5轮疫情冲击。进入疫情防控新阶段，设置发热诊疗站点54个，建设定点医院床位71张、亚定点医院床位500张，免费发放“健康爱心包”14.9万个，千方百计满足群众就医用药需求，疫情形势总体平稳。脱贫成果持续巩固。全县1378户3985名监测对象分类帮扶精准落实，苏陕协作等消费帮扶达1.2亿元，100户危房改造全面竣工，饮水安全长效保障，教育、健康、就业创业、兜底保障、易地搬迁后续扶持等政策稳定落实，守牢了不发生规模性返贫底线。社会事业协调发展。全县高考二本以上上线1661人、上线率86.7%，其中县天津中学二本以上上线1339人、上线率97.2%，县第二幼儿园创建为省级示范园，我县被评为全省“智慧教育示范区、职业教育改革发展成效明显县”。医疗卫生体制改革纵深推进，药品集中带量采购全面落实，异地就医实现实时结算。“健康宁强”扎实推进，成功承办全市千人太极拳大赛等活动，病媒生物防制通过省市考核，国家卫生县城创建成果持续巩固。完成县文化馆搬迁和县图书馆改扩建，“两馆一站”成为群众文化体验好去处。民计民生有效改善。全年民生支出25.1亿元，占一般公共预算支出84.7%。发放创业担保贷款1.4亿元，新增城镇就业2626人，农村劳动力转移就业8.4万人，城乡居民人均可支配收入分别达到37997元、14008元，增长4.7%、7.5%。城乡居民养老保险、医疗保险、民政救助、优抚安置等政策全面落实。治理效能不断提升。完成嘉陵江流域10座尾矿库“一库一策”综合治理，安全生产专项整治三年行动圆满收官，安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争常态化开展，“八五”普法稳步推进，食品药品、政府债务、金融等风险防控有力有效，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

同时，武装、统计、审计、金融、保险、税务、外事、邮政、通讯、气象、地方志等各项事业取得新成绩，妇女儿童、老年人、退役军人和残疾人权益得到有效保障。

各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全县广大干部群众万众一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧方能克难。在前进的道路上我们还有不少困难和问题：一是产业质量效益偏低，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展壮大尚需时日，产业层次低、链条短的特征没有根本改变，招商引资质效还需进一步提升，落地的大项目、链主型企业较少，与高质量发展要求存在“落差”。二是民生领域还有短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，城乡居民增收渠道不宽，基础设施建设还有欠账，与人民群众对美好生活的向往存在“温差”。三是发展环境有待改善，政策执行和工作落实“中梗阻”“打折扣”等问题尚未根除，营商环境还需加力优化提升，与企业期望、群众期待存在“时差”。四是部分干部担当精神不够，实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情需持续提升，与新时代好干部标准存在“级差”，等等。对此，我们要敢于直面，采取更加务实管用的措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作任务

根据县委十六届五次全会暨县委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央决策部署和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣绿色循环、生态宜居发展定位，以推动高质量发展为主题，以扩大内需和供给侧结构性改革为主线，以工业做强、文旅做深、农业做优、城镇做美为主攻方向，以打造羌文化特色县城建设示范县为目标，深入实施“六大战略”，突出做好“三稳”工作，更好统筹经济社会发展和疫情防控，更好统筹发展和安全，努力实现“六个跃升”，在奋进中国式现代化新征程中谱写宁强高质量发展新篇章！

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5％左右；地方财政收入增长7%以上；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右。重点做好以下十方面工作：

（一）持续扩大有效投资，筑牢高质量发展支撑。坚持项目带动战略不动摇，深入实施高质量项目建设推进年活动，以高质量项目支撑高质量发展。

高质量谋项目。紧盯国家政策和投资重点，立足经济社会发展短板缺项，突出产业发展、民生改善、基础设施、新能源等重点，借助专业力量，深入研究论证，精心谋划包装一批打基础、强支撑、增后劲的重大项目，特别是专项债、中央预算内投资等重大项目。紧抓“十四五”规划中期评估机遇，加强争跑对接，力争更多项目列入中省计划盘子。健全完善项目绩效评价机制，每季度开展一次项目谋划“擂台赛”，不断提升项目谋划质量。

高效率建项目。深入开展项目建设大会战行动，紧扣项目招引落地、开工推进、投产达效、现有企业技改扩能等各环节，健全完善全生命周期项目推进机制，严格落实“周调度督查、月考核通报、季观摩点评”“红旗蜗牛”项目评选等制度，继续列支500万元重奖优秀单位、有功人员，力促项目快开工、快建设、快投产。全年实施重点建设项目82个，总投资117亿元，年度投资60亿元。

高标准保项目。坚持要素跟着项目走，切实发挥要素保障专班作用，完善项目管家服务和前期辅导员制度，建立健全联动服务机制，做实帮办代办、并联审批、政银企对接等服务，全力破解项目审批、土地、资金等难题。用好用活2000万元项目前期经费和1500万元土地收储资金，支持加快项目前期工作，力促宁青高速公路、阳安铁路至兰渝铁路联络线等重大前期项目取得实质性进展。

（二）提升招商引资质效，增强高质量发展后劲。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”、换道超车的“关键招”，充分运用投行思维、链式思维、闭环思维，不断提升招商引资精准性、落地性。

突出重点强招引。紧扣绿色循环、生态宜居发展定位，聚焦产业所需、宁强所能、群众所盼、未来所向“四大现实”需求，紧盯长三角、珠三角、京津冀以及西成高铁沿线经济圈“四大重点”区域产业转移，突出绿色食品、生物医药、文旅康养等12条重点产业链，瞄准大型央企、实力民企、知名外企、行业龙头等重点企业，招大引强、招新引优，力争招引一批投资强度高、产出效益高、关联程度高的链主型、头部型、旗舰型企业落地。全年新签约招商引资项目45个，其中亿元以上项目25个、5亿元以上项目6个、10亿元以上项目2个，实际到位资金135亿元以上。

拓宽渠道广对接。发挥县高新技术产业开发区招商主阵地作用，创新“飞地园”“园中园”等新模式和“联合招商”“利益分成”等新形式，加大园区招商力度，推动企业集聚、产业集群。用好陕粤港澳、厦洽会、丝博会、进博会等投促活动平台，精心策划举办自主推介活动，广交朋友、推介项目，全年计划参加各类投促活动20场次、签约重大项目30个以上。用好县内企业家、在外宁商、驻外招商大使以及各地商会资源，大力推进以商招商、驻点招商，形成内引外联、多维拓展的大招商格局。探索专业招商、委托招商模式，积极借助第三方专业力量开展招商项目谋划、企业洽谈对接，进一步提高招商专业性、成功率。

强化保障促落地。坚持县级领导带头抓、单位“一把手”亲自上、广大干部全参与，主动“走出去”、积极“请进来”，精准对接目标企业，诚邀客商来宁考察。完善招商引资考核奖惩制度，加大考核奖惩力度，提高各单位招商引资积极性和主动性。精心绘制招商地图，精准建立目标企业库和项目库，科学编制招商方案，全面提高招商引资精准度。梳理招商引资优惠政策，制定个性化“优惠政策包”，提高企业来宁投资吸引力。积极推行项目从洽谈签约到达产达效全过程“保姆式”服务，力促签约项目早落地、早开工、早建成、早达效。

（三）全面推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。紧盯农业农村现代化目标，大力实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固成果守牢底线。扎实做好防返贫动态监测、低收入人口帮扶、产业就业、易地搬迁后续扶持、扶贫资产运营管理、村集体经济发展、驻村帮扶等工作，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。计划全年整合财政涉农资金3亿元左右，实施衔接项目240个，其中产业项目120个、基础设施项目80个。加大崇宁协作力度，深化中、省定点帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动和社会组织合力团助力乡村振兴行动，扩大消费帮扶成效。

扭住特色做强产业。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，深化耕地“非农化”“非粮化”及弃耕撂荒耕地专项整治，新建高标准农田1万亩，稳定种植粮油50万亩以上。实施乡村产业振兴行动，改造提升低产茶园2万亩，新发展中药材4.6万亩、食用菌6000万袋、蔬菜5.4万亩、中蜂3万箱、烟叶1万亩，畜禽出栏160万头（只）以上。完善联农带农益农机制，加大新型经营主体培育力度，新发展农民专业合作社15家、家庭农场20家。加快食用菌产业园改造提升、中农联冷链物流产业园等项目建设，全力推进主导特色产业精深加工、仓储保鲜、冷链物流、后端销售等全产业链开发，构建“种养加、产供销、工农贸”一体化发展体系，打造“三有三品”良好产业生态。抓好已建成的15个产业示范园区运营管理，扩大示范带动效应。加快舒家坝农旅融合发展示范镇、玉皇观茶旅融合景区等项目建设，创建一批产业融合发展示范园区，培育一批三产融合龙头企业，促进农旅、农文旅融合发展。

示范引领扮靓乡村。坚持典型示范、片区带动、全域提升思路，紧抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇，积极争取项目、资金支持，持续抓好各类示范镇村建设，加快完善农村水、电、路、讯等基础设施以及防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施，积极推进“厕所革命”以及城乡环卫、供水一体化，深入实施农村人居环境整治提升行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，打造宜居和美乡村，精心描绘宁强“富春山居图”。

（四）聚焦工业转型升级，抓牢高质量发展关键。坚持工业强县战略不动摇，持之以恒抓园区、强支柱、促转型、提质效，确保规上工业总产值、增加值分别增长11%以上。

做优做强园区。坚持“一主两翼”发展思路，全力抓好工业园区建设，努力实现工业经济集群发展、量质齐升。实施高新区创新发展三年行动计划，抓好标准化厂房、商业综合体等已建成项目招商运营，加快二期土地收储以及物流商贸综合体、创新创业孵化基地、多能互补分布式光伏等项目建设，提升高新区承载能力；巩固省级高新区、特色专业园区创建成果，加大专精特新企业招引力度，年内新增入园企业5户、实现工业总产值105亿元以上；深化“亩均论英雄”综合改革，积极推行“标准地+承诺制”，加快“僵尸”企业、低效企业清退，不断提高投资强度和亩均效益。推动代家坝新型材料产业园规划尽快通过评审，加强基础建设和企业招引，力促长江公司氧化钴、硫酸钴等项目尽快落地实施。加快阳平关天麻三产融合发展示范园建设，规范天麻“两菌”生产园运营管理，加快天麻加工厂、交易中心、技术服务中心、博物馆等建设，积极打造“中国天麻菌都”和西北最大天麻交易集散地。

壮大支柱产业。大力实施产业链提升工程，加强链主型企业招引，推动绿色食品、生物医药、天然气综合利用、电子加工、现代材料等重点产业建链补链、集群集约发展。坚持传统产业改造提升与战略性新兴产业培育并进，支持企业进行装备、工艺、技术、产品升级换代、扩能增效。加快唐王天洋二期、年产10万吨动物饲料加工、黑木林铁矿尾矿砂脱水综合利用、新能源站点等项目建设，力促肖龙实业干混砂浆自动生产线、昕原建材技改等项目投产达效，支持青木食品、旭日LNG、五丁生物等企业加快实施二期项目。认真落实数字经济发展三年行动计划，加强数字经济基础设施建设，鼓励企业“上云用数”，打造一批数字化车间、智能化工厂，推动数字经济发展壮大。积极推动“个转企、小升规”，力争全年新培育“五上企业”16户以上。

强化助企纾困。全面落实稳定企业生产、减轻企业负担、支持个体工商户发展、帮扶特殊困难行业等要求，持续打好减税退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，促进市场主体健康发展。做实亲商助企活动，分批组织企业家到浙江大学等高校和发达地区考察学习，提升现代企业经营管理能力。加强重点企业运行监测，加大跨区域、上下游协调联动力度，及时解决原材料供应、用工、金融需求、产品运输等问题，保障产业链供应链安全稳定。成立园区企业产品专业营销公司，积极帮助企业拓市场、抢订单、扩销售，以销促产推动企业做大做强。

（五）发展壮大第三产业，挖掘高质量发展潜力。坚持文旅兴县战略不动摇，抢抓“后疫情时代”文旅消费触底反弹、刚性需求迎来井喷机遇，全力推动文旅产业向“全域、全季、全民、全业态、全要素”迈进，力争全年接待游客800万人次、实现旅游综合收入34亿元以上。

建好景区景点。坚持以青木川古镇为龙头，以汉江源、羌博园为龙腰，以县城、玉皇观茶园及乡村游、红色游为龙身，以草川子、“天坑”、挂壁公路为龙尾，深入推进全域旅游工程。加快青木川古镇整体招商，创新景区运营管理，完成老街古建筑修缮改造、魏氏庄园安防工程、数字景区建设等项目，持续推进国家5A级景区创建。盘活羌文化产业园资源，丰富完善商业业态，全力推进国家3A级景区创建。加快玉皇观茶园、汉江源景区陕南雪乡等项目建设，积极推进巴山农耕体验园、天坑等新景区开发，力促草川子生态康养度假区“国庆”前投入运营。围绕宁青路、108国道、城黄路等重点道路以及汉江、嘉陵江沿线，建设一批精品旅游节点，打造“慢游、休闲、风情”旅游走廊，加快发展特色乡村旅游。

抓好业态融合。积极推进“旅游+”“+旅游”，促进旅游与农业、工业、文化等深度融合。加快七里坝、石坝子、二道河、回民沟、宝珠观等乡村旅游示范点建设，打造一批现代农业观光园、休闲农业示范点。制定“宁强旅游推荐商品”名录，扶持名茶、羌绣、羌编、非遗美食等旅游商品生产基地建设，加强文创型旅游商品开发，扩大旅游产品供给。全方位、深层次挖掘羌文化、茶文化、红色文化、民俗文化等内涵，支持小说、歌舞、影视剧等艺术精品创作，以文促旅，打造文旅产业融合发展示范区。积极推进旅游与商贸、体育、康养等产业多元融入，促进旅游与新生活方式融合发展。创新旅游宣传营销，精心组织开展茶文化节、插秧节、美食节、音乐节、纳凉节、丰收节、羌历年等系列特色节会、赛事活动，以活动吸引人气，带动三产复苏。

提升服务质量。抓好羌族特色美食评选，创新推出天麻宴、羌家宴等特色菜式，让“吃”更有滋味。顺应自驾游、自助游、家庭游发展趋势，抓好汉源赵家河、巴山石坝子等乡村精品民宿群建设，提升住宿体验和服务质量，让民宿成为带动旅游的“新引擎”。加快高铁站客运与旅游集散中心及旅游道路建设，大力发展汽车租赁服务，新开通一批城市公交、旅游交通专线，实现高铁站、汽车站与核心景区、乡村旅游点互联互通、无缝对接，让“行”更加便捷。抓好重点景区游客中心、智慧旅游平台、旅游厕所等设施建设，规范餐饮住宿、出租车等行业管理，让“游”更加舒心。推出水上娱乐、实景演艺等一批接地气、有商气、高人气的文娱项目，让“娱”更有选择。

繁荣城乡消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面落实促进消费三年行动和若干政策措施，加大消费券发放力度，支持餐饮、住宿等传统服务业提档升级，扩大住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，积极培育运动、康养、托育、家政、学研等消费新热点，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，大力发展夜间经济、节会经济、假日经济，推动城乡消费大繁荣。完善县镇村三级电商服务体系，鼓励生产企业“触网”、电商企业“接地”，加强电商人才培养，积极推广“短视频+旅游”“短视频+餐饮”、直播带货等营销模式，实现网络零售额6亿元以上。

（六）统筹城镇建设管理，打造高质量发展载体。坚持以县城为载体、以人为核心，深入实施产城融合战略，加快构建以城带乡、以乡促城、互促共进的城镇发展新格局。

构建城乡建设新体系。坚持城乡一体、全域管控原则，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设，用好“三区三线”划定成果，积极推进“多规合一”，全面完成国土空间规划、县城控制性详规编制，加快村庄规划编制，绘制好城乡建设发展蓝图。

提升特色县城新品质。围绕“羌文化特色县城建设示范县”定位，聚焦“羌风汉韵·醉享宁强”主题，深入实施城市更新和主城区景观改造提升行动，加快火柴巷棚户区改造、老旧小区改造等项目建设，积极推进余家坡片区综合开发，完善市政设施和公共服务设施，打造功能完善、特色鲜明的魅力羌城。以省级高新区为依托，以妇计中心迁建、中农联冷链物流产业园、建业飞鹿新城等项目为牵引，加快东城新区开发建设，打造产城融合发展示范区。稳步推进西城新区建设，加快康达医养中心二期、观玉珑庭住宅小区、羌绣文化产业园等项目建设，持续提升学校、幼儿园教育教学质量，以更优质的教育、医疗、康养等配套服务聚人气、促发展。坚持景区化建设、酒店式管理理念，积极推进数字城管、智慧城市建设，加强精细化、智能化管理，新增一批停车场、口袋公园、景观小品，提升绿化、亮化、美化水平，抓好垃圾分类处理、市民文明素养提升，不断提升城市品位。

打造活力集镇新面貌。加大政策、资金支持力度，支持阳平关、大安打造县城副中心，加快青木川省级乡村振兴示范镇、巴山网红小镇、铁锁关银杏童话小镇、毛坝河羌文化特色镇、燕子砭果香小镇、广坪红色小镇、禅家岩天坑小镇建设，鼓励其他镇街立足资源禀赋、产业基础、功能定位，突出特色、错位发展。实施集镇基础设施提升工程，持续完善集镇道路、文化广场、农贸市场、雨污管网等基础设施。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，加强产业布局，大力培育农资供应、仓储物流、农产品加工营销等业态，着力繁荣集镇经济。

（七）当好秦巴生态卫士，厚植高质量发展本底。坚持生态立县战略不动摇，深入践行“两山”理论，像保护眼睛一样呵护好绿水青山，使良好生态环境成为高质量发展的最亮底色。

筑牢生态安全屏障。坚持生态建设与污染治理并重，全面落实林山长制，持续开展秦巴“五乱”问题整治，抓好矿山生态环境修复、尾矿库综合治理、国家储备林等项目建设，完成营造林3.1万亩、义务植树75万株。加快青木川自然保护区大熊猫国家公园陕西片区建设。扎实开展大气污染防治攻坚行动，确保空气优良天数340天以上。全面落实河湖长制，深入推进“5+1”治水三年行动，持续开展河湖“清四乱”，加快嘉陵江、汉江流域环境综合整治以及县城、阳平关污水处理工程建设，完成阳平关韩家河、大安烈金坝及桑树湾防洪工程。加强固废、医废、危废监管，确保土壤环境安全。

加快绿色经济发展。坚持生态经济化、经济生态化，加快产业结构调整。坚持减污降碳协同增效，扎实落实碳达峰碳中和各项任务，全面推进节能减排，加快绿色建筑、装配式建筑推广，积极开展节约型机关创建，努力实现生产生活方式绿色低碳。巩固国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，创新“两山生态资源开发公司”运营模式，积极争取百万亩绿色碳库项目，大胆开展林权、水权、碳汇权交易实践，着力打造“两山”转化宁强样板。

提升环境保障能力。坚持打好环境问题整改持久战，全面彻底整改中央和省市反馈的各类环境问题，适时开展“回头看”，严防反弹回潮，巩固提升问题整改成效。扎实开展重点领域、重点区域、重点行业环境问题排查巡查、执法监督，严厉打击各类环境违法问题。建立健全环境风险全过程防范制度，强化应急响应机制、应急物资储备和应急队伍建设，提升风险防控和应急处置能力，严守环境安全底线。

（八）深化改革创新驱动，激活高质量发展动能。坚持目标导向、需求导向、问题导向，持续加强改革创新，着力破障碍、激活力、促发展。

持续深化改革。聚焦经济社会发展和为民服务的“堵点”“痛点”“焦点”问题，进一步完善制度机制，让广大群众切实看到改革成效、享受改革红利。深化农村承包地“三权分置”改革和集体产权制度改革，大力发展新型集体经济、联农带农经济，不断提升群众收入。加快羌州控股集团改革，深化资产整合和企业重组，健全公司法人治理结构、市场化运营管理机制，加快市场化转型。统筹推进经济体制、生态文明、社会民生等各领域改革。

坚持创新驱动。深入实施创新驱动战略，加大科技创新投入，持续加强秦创原宁强分中心创新平台建设，加快省级众创空间、科技企业孵化器、企业研发检测中心建设，抓好陕科大、陕理工技术转移中心以及院士工作站、博士工作室运营管理。整合工作力量，加大产学研合作和科研成果转化力度，加快培育发展一批科技型中小企业和高新技术企业。坚持以企业为主体，探索“县引企用”模式，抓好招才引智工作，为高质量发展提供坚实的人才支撑。

扩大对外开放。深化崇宁协作，坚持互访机制和联席会议制度，推动双方多领域交流互鉴，持续抓好崇宁协作产业园建设，扩大对口协作成效。加强与西城高铁沿线城市及京津冀、长三角、珠三角等地合作，有效承接东南沿海城市产业转移，加大企业、项目、人才招引，充分借力发展。持续推进外贸企业成长计划，抓好外贸企业招引，支持跨境电商发展，鼓励秦川大厨、青木食品等企业丰富产品、拓展海外市场，加快促进外贸恢复。

（九）有效改善民计民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事、补齐民生短板，不断满足人民群众美好生活新需求。

千方百计稳定就业。加大助企纾困稳岗力度，大力发展劳动密集型企业、社区工厂，全面实施以工代赈，加强公益性岗位挖潜，抓实就业帮扶和职业技能培训，全力保障高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员、低收入群体等就业创业。全年发放小额创业担保贷款4000万元，新增城镇就业2500人，农村劳动力转移就业7.5万人。完善按要素分配政策制度，落实促进居民收入稳定增长若干措施，持续提高群众经营性、工资性收入。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，落实落细“双减”政策，强化集团化办学和新教育改革实验，稳步实施新高考综合改革，推进各类教育优质发展，办人民更加满意的高质量教育。深入实施医养基础设施提升行动，加强医疗能力建设，推动优质医疗资源扩容下沉，不断提高医疗服务质量。稳步推进医保资金总额预算和按病种分值付费支付方式改革，实现基本医保、大病保险、医疗救助、异地就医住院费用“一站式”结算。细化完善生育配套支持政策，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民行动，广泛开展群体文化活动、全民健身运动和文化惠民演出，积极承办各类体育赛事，丰富群众精神文化生活。

织密兜牢保障网络。健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、更可持续的多层次社会保障体系。精准落实城乡低保、困难救助、低收入家庭保障政策，加强特殊儿童、残疾人等群体关心关爱，保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，不断扩大医疗保险参保覆盖面。大力发展养老事业，积极构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系，全力呵护最美“夕阳红”。扎实做好优抚安置、双拥共建，提升退役军人服务保障水平。 

（十）全力防风险保稳定，强化高质量发展保障。统筹发展与安全，有效防范化解各类重大风险，坚守安全稳定底线。

科学精准抓好疫情防控。紧盯“保健康、防重症、降病亡”目标，认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加强老年人、婴幼儿、孕产妇、残疾人、基础病患者、困境儿童等重点人群分类管理服务，严格学校、医院、敬（养）老院等重点机构防控管理，扩容提升、优化医疗资源配置，分级分类抓好患者救治，全力守护人民群众生命安全和身体健康。加强重点传染病、地方病、慢性病防治能力建设，健全完善突发公共卫生事件应急处置机制，确保全县无重大聚集性传染病和突发公共卫生事件发生。

切实提升公共安全水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和“三管三必须”要求，压紧压实行业、属地、企业、岗位“四个责任”，突出抓好雨雪霜冻、夏季高温和汛期安全生产，扎实开展危化品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防等领域隐患整治，坚决杜绝较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，积极推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，全力保障群众“舌尖上的安全”。扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，提升防灾减灾救灾工作能力水平，妥善应对处置各类突发事件。

坚决防范化解重大风险。完善地方政府债务常态化监测和风险评估预警机制，加强债务规模和风险管控，严格债务限额管理，积极稳妥化解隐性债务。扎实做好保交楼工作，支持刚性和改善性住房需求，健全商品房预售资金监管机制，加强房地产市场监管，推动房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。优化“一网四化三统一”基层治理体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大稳控”和道路交通安全隐患“大排查、大整治”活动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、网络诈骗等违法犯罪，建设更高水平平安宁强，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，民有所呼，必有所应。我们将把群众的“急难愁盼”牢牢记在心里、抓在手上。在广泛征求意见的基础上，我们征集了2023年群众希望实施的“民生实事”：①实施教育提升工程，建成大安镇中心小学教学楼，完成县幼儿园、第三幼儿园、阳平关幼儿园保教楼维修及职教中心教学楼等项目建设。②实施基层中医馆能力提升项目，改造提升镇级中医馆9个以上。③建成投用新华书店图书发行营业楼。④完成殡仪馆迁建项目主体工程。⑤实施县城污水处理厂二期扩建项目。⑥完成烈金坝至阳平关道路改建工程。⑦实施108国道至香坝里旅游公路建设工程。⑧实施高铁宁强南站客运枢纽中心建设项目。⑨实施农村人居环境整治项目。⑩实施县城老旧小区改造项目。以上“民生实事”，将提交全体代表票决。我们将尊重代表意愿，根据票决结果坚决抓好落实，一件一件将实事办实、实事办好，向全体代表、宁强人民交出一份高质量的民生答卷。

同时，我们还将全力推进“九项创建”：即全力争创为“国家义务教育优质均衡发展县”“国家信访工作示范县”“省级农产品质量安全示范县”“省级食品安全示范县”“省级县城建设示范县”“省级森林旅游示范县”；“国家级羌族文化生态保护区”“国家卫生县城”通过复验；启动“国家文化产业和旅游产业融合发展示范县”创建。

三、加强政府自身建设

奋进新征程，走好新的赶考之路，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以政治建设为引领，深入开展高质量项目建设推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设让党放心、让人民满意的有为政府。

坚持把忠诚为政摆在首位。深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，真正把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到实际行动中，确保各项工作沿着正确方向前进。

坚持把依法行政推向纵深。深入推进法治政府建设“六大工程”，加强行政规范性文件合法性审查，确保重大行政决策科学民主合法。深化行政执法体制改革，全面推进规范公正文明执法，加大食品药品、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。健全政府守信践诺机制，深化政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督，促进行政权力规范透明运行。

坚持把高效施政落到实处。落实敢为、敢闯、敢干、敢首创“四敢”要求，锤炼“勤快严实精细廉”过硬作风，健全任务分解、台账管理、督查考核、总结评估工作闭环，推动各项工作紧抓快办、落地见效。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推进审批流程减环节、减材料、减时限、减费用，抓实“互联网+政务服务”，拓展“一件事一次办”范围，用心用情用力为企业、群众排忧解难，推动政务服务提质增效。

坚持把廉洁从政贯穿始终。深入贯彻落实全面从严治党新要求，扎实抓好省委巡视反馈问题整改，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，从严整治侵害群众利益的腐败问题和不正之风，常态化开展“以案促改”警示教育，一体推进不敢腐不能腐不想腐。打好行政开支“铁算盘”，压减非必要财政支出，以政府“紧日子”换取市场“稳日子”、人民的“好日子”。

各位代表，躬逢伟大时代，我们无比自信自豪；面对宝贵历史机遇，我们倍感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，脚踏实地、苦干实干，为奋进中国式现代化新征程、谱写宁强高质量发展新篇章而不懈奋斗！