根据省委统一部署，2024年3月14日至5月20日，省委第七巡视组对汉中市委进行了巡视。2024年6月28日，省委第七巡视组向汉中市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
汉中市委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决扛牢巡视整改主体责任，全力推动整改任务落实。一是提高站位抓整改。省委巡视反馈后，市委召开市委常委会、巡视整改领导小组会、巡视整改推进会、专题民主生活会等会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，切实把思想行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是压实责任抓整改。建立由市委书记负总责，市长和市委副书记协助并分别统筹负责，市委常委和市政府副市长牵头抓落实的工作机制，成立巡视整改工作领导小组，下设办公室及综合协调、联络指导、督导检查3个专项组，全面推进巡视整改。市委主要领导切实担起第一责任人责任，组织审定了《巡视整改落实方案》，召开领导小组会议听取市级领导和责任部门落实巡视整改“一岗双责”情况，专题研究文化保护、债务化解等重点领域整改，盯住问题整改开展调研，进一步压实责任、形成合力。三是从严督导抓整改。坚持每两周由整改部门报进展、每月召开推进会议督进度、每季度召开领导小组会议听汇报，制定了《整改监督督查方案》，把督促整改纳入纪检监察、组织部门日常监督，通过派驻监督、专项督导、发函督促等开展检查，督促责任部门细化整改方案、建立制度机制，推动问题真改实改、全面整改。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）已完成的整改事项及整改结果
1．在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，持续深化党纪学习教育，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、来汉中考察重要指示精神，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，市委常委会会议每次听取市直部门“一把手”关于传达学习习近平总书记最新重要指示要求并结合汉中实际贯彻落实的措施，市级领导开展重点领域改革调研，形成了35篇高质量研究成果，做到不打折扣、不做选择、不搞变通，确保各项部署在汉中落地见效。一是深入学习贯彻落实习近平生态文明思想。市委常委会会议定期听取贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”情况汇报，举一反三抓好生态环境修复治理，扎实推进环保督察反馈问题整改，持续深入推进三大保卫战，国家级朱鹮保护研究中心落地汉中。二是深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述。召开了全市耕地保护和粮食安全工作领导小组会议，制定了《市委和市政府领导班子及其成员耕地保护责任清单》等制度，完成了省级下达的耕地保护控制数，守牢耕地保护红线。三是深入学习贯彻落实习近平总书记关于城乡历史文化保护传承的重要论述。传达学习习近平总书记对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出的重要指示，一体推进文物保护、文化传承、文旅融合、产业发展。优化基本建设工程考古工作流程，规范重点项目文物勘察，建立了《打击防范文物违法犯罪工作联动机制》，持续打击防范文物违法犯罪，犯罪率明显下降。发布《汉中市陕南民歌保护传承发展条例》，《汉中市汉中藤编保护传承条例》（草案）完成初稿，《汉中藤编资源保护与利用策略研究》等项目列入省级非遗研究课题名单。创建汉中藤编国家级非遗生产性保护示范基地、省级非遗工坊，《汉中藤编非遗工坊助力乡村振兴》入选联合国教科文组织“非物质文化遗产促进可持续发展”案例，通过线上线下平台推动汉中非遗走出去、亮起来。评审认定市级非遗项目代表性传承人、县级代表性传承人，将非遗技艺传承融入国民教育，出台《汉中市非物质文化遗产市级代表性传承人命名与资助暂行办法》，不断健全非遗后备人才培育体系。
2．市委书记在履行管党治党政治责任方面。市委主要领导多次组织召开市委常委会会议研究全面从严治党工作，召开市委党风廉政建设责任制领导小组暨反腐败协调小组会议等，听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，强化了责任和压力传导。召开市纪委全会研究部署管党治党工作，召开市委常委会（扩大）会议听取县区和市直部门党委（党组）书记述责述廉，对市直部分部门和有关县区负责人进行了集中约谈和廉政谈话，在党纪学习教育期间开展谈心谈话、征求意见建议，增强对“一把手”和领导班子监督实效。召开市委党的建设和人才工作领导小组会议、村（社区）党组织书记交流会等，亲自谋划部署创新抓党建工作，出台《汉中市城市社区党组织标准化建设办法（试行）》《推进市直机关党的建设高质量发展的实施意见》等制度，动员党员一线防汛抗洪救灾的相关做法被《陕组信息》刊载推广。
3．市委在履行主体责任方面。一是严格落实《全面从严治党主体责任规定》。市委多次召开市委党的建设和人才工作领导小组会议、书记抓基层党建工作述职评议考核会议、述责述廉会、镇（街道）、村（社区）党组织书记交流会等，听取党风廉政建设有关情况汇报，部署安排全面从严治党有关工作，推动管党治党责任落实落细。将纪律建设和反腐败斗争作为党的建设指标纳入年度目标责任考核，制定了市委落实全面从严治党《主体责任清单》和《任务分工》，对各县（区）、市直各部门开展全面从严治党综合督查。纵深推进乡村振兴、教育、住房、医疗等重点领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有效解决了一批群众身边急难愁盼问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。及时跟进学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神，全覆盖分专题开展《中国共产党纪律处分条例》学习研讨，教育全体党员干部严守“六项纪律”，时时警醒、事事对照、条条落实，中央纪委国家监委领导来汉调研时对我市党纪学习教育给予肯定。二是班子成员认真履行“一岗双责”。制定《全市重点工作责任清单》，对相关市级领导承担的主体责任、第一责任、分管责任、党政同责、“一岗双责”等工作任务梳理，及时提醒市级领导履行“一岗双责”。严格落实述责述廉、廉政纪实、谈话提醒等制度，强化对领导干部落实“一岗双责”监督，对“两个责任”落实不力问题实施党内问责、监察问责。三是严格落实政治巡察要求。将贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神情况纳入六届市委第五轮、第六轮巡察工作重点和《巡察“四个聚焦”监督重点清单》。制定《“一把手”和领导班子巡察监督重点问题清单》，各轮次涉及关键少数线索占比较以往增长明显，巡察震慑力、穿透力显著增强。
4．在推进高质量发展方面。一是认真落实新质生产力发展要求。集中整改期间，获批省级秦创原航空装备制造产业创新聚集区、南郑和镇巴省级高新区等。发挥秦创原总窗口汉中离岸创新中心作用，获批省级科技发展计划项目、关键核心技术攻关项目等多个项目，获批省级重点实验室、高能级科创孵化器、概念验证中心等科创平台，认定多个市级科创平台，培育园区争创国家级科技企业孵化器，推荐申报一批省级“四链融合”项目，推动科技创新和产业创新融合发展。二是提高特色农业资源利用效率。举办全省中药材产业链建设工作会、略阳绿色食药产业推介会等会议，央视宣传报道我市中药材，“汉八味”品牌知名度和影响力持续提升。培育中药材加工龙头企业，创新研发食药同源保健食品、药膳等精深加工产品，道地药材附加值不断提高。茶叶面积、产量、产值持续增长，有效扭转了下降态势。完善《汉中仙毫品牌管理制度》，“汉中仙毫”荣获第31届中国杨凌农高新会“后稷特别奖”，在浙江大学组织的2024“中国茶叶区域公用品牌文化力指数”评选中，“汉中仙毫”荣获“品牌文化力TOP30”。三是推动乡村全面振兴。积极推广“联村共建、以镇带村、村企合作”模式，引导村集体因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式拓宽村集体增收渠道，促进集体经济持续健康发展。留坝县、略阳县涉及整改的产业项目均已扭亏为盈。依法依规抓好履约到期合同本金（分红）收回、欠款追缴等工作，保证了集体经济收益应收尽收。四是稳妥处置历史遗留问题。实行“六步五率三法”，坚持“边清理边替换”，深入研判分析半停工或停工、未按规划推进项目存在问题，对继续实施但前期进展缓慢的项目，进一步强化要素服务保障，力促项目尽早开复工；对因投资主体未落实、政策变化等原因无法开复工项目进行清理替换。
5．在深化“三个年”活动方面。一是推动惠企政策落实落地。将拨付的涉企财政专项资金全部下达至相关县区，因部分项目未完工、相关企业涉诉等原因，按照资金管理办法，均已收回本级财政。坚持要素保障协调推进机制，加强重点项目要素保障，航空经济技术开发区中小企业创新产业园、勉县循环经济产业园等用电需求得到有效解决。二是深化干部作风能力建设。深化干部作风能力提升年活动，定期开展暗访调研，对干部作风典型案例进行通报，严肃查处干部违规吃喝、酒驾醉驾、打牌赌博等问题。组织年轻干部组成“火种小组”，开展“千名干部东部行”，引导党员干部开阔视野、增长才干。认真落实“四下基层”制度和“三个带头”措施，赴基层开展理论宣讲、调查研究、下访接访、现场办公、解决问题。巩固深化党纪学习教育成果，全市各级党组织和全体党员实现学习教育全覆盖，组织党员干部开展“沉浸式”现场教学。
6．在保障和改善民生方面。一是补齐基础设施短板。继续实施“水电气暖网路”建设六个民心工程，针对性开展六个专项行动。目前全市生活垃圾分类成效评价从全国中等城市第三档提升至第二档。实施天然气发展增量扩面行动，统征办家属院、动检所家属院等小区已顺利通气，府西苑内房管所家属楼、汉八中南小区家属院等小区采用用电、液化气等方式保证安全稳定用能。二是保障群众安全出行。市交通指挥中心平台建设项目所有具备安装条件的软硬件设备完成安装、调试，平台主要功能正常应用，汉台区、城固县增补的交通信号灯均已建成投用。
7．在防范化解重大风险方面。一是如期完成“保交楼”任务。集中整改期间，保交楼任务已全部交付、完成审核。二是守牢安全、保密工作底线。集中整改期间，全市生产安全事故和一般道路交通事故起数、死亡人数均大幅下降，未发生较大以上有影响的火灾。目前，全市安全生产形势总体平稳，未发生生产安全事故和火灾亡人事故。将保密工作纳入巡察内容，开展全市网络泄密专项整治，对全市各级各部门开展保密培训，全市无重大失泄密事件发生。
8．纪检监察机关在履行监督责任方面。一是加强政治监督、日常监督。探索建立政治监督“一地一重点”工作模式，指导县区根据地域实际各选取政治监督年度重点，重点实施。针对“两个责任”落实不力等问题强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件，建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案等机制，市本级派驻机构于2024年9月底前全部消除了零“立案”。二是严格落实风腐同查机制。制定《汉中市深化风腐同查同审同治十条措施》，建立“由风查腐”循线深挖、“以腐看风”双向突破的工作机制，下发公职人员酒驾醉驾案件复查复核《问题移送函》。三是配备充实监督力量。对各县（区）纪委监委编制和人员配备情况全面摸底，分别制定补充进人方案。截至目前，全市县级纪检监察机构空编率已达到规定要求。
9．在贯彻落实中央八项规定精神方面。围绕违规吃喝、滥发津补贴等易发多发问题开展监督检查，建立典型案例点名道姓通报曝光机制，对顶风违纪行为一刻不松、露头就打，持续加固中央八项规定精神堤坝。
10．在领导班子自身建设方面。市委主要领导以普通党员身份参加支部组织生活，同班子成员、部门“一把手”、新任职和免职领导干部谈心谈话，带动其他市委常委认真落实双重组织生活制度。制定《进一步规范落实党的组织生活制度的若干措施》，高质量召开巡视整改专题民主生活会和2024年度民主生活会，市委各常委会前扎实开展谈心谈话，对分别征求意见建议主动认领，会上均相互提出带有“辣味”的批评意见，进一步增进干部队伍团结，提高班子战斗力。
11．在干部人才队伍建设方面。一是稳妥有序配备市管干部。坚持好干部标准和“五选三用”干部选用机制，结合县（区）和市直部门领导班子和干部队伍综合研判情况，制定缺配县级岗位补配工作方案，有力有序做好市管干部调整配备工作。二是完善人才“引育留用”全链条工作体系。做好文旅、环保专业人才招录（招聘）工作，出台鼓励在汉就业创业20条措施，新吸纳高校毕业生在汉就业，柔性引进院士专家及其团队在汉建立工作站。建立全市各领域优秀骨干人才数据库，统筹组织开展人才培训。组织专家免费健康体检，解决子女就读需求，为专家工作站建站企业提供信贷资金，兑现科研合作、引用补贴等。
12．在基层党建工作方面。一是规范市直机关党建工作。制定《规范市直机关党建工作的若干措施》，明确“第一议题”制度落实对象、工作流程。健全党组织换届选举分级提醒督促机制，指导党组织完成了换届选举工作和党建活动阵地进行规范化改造。二是提升城市社区党建带动服务能力。指导社区“一社一策”制定党群服务中心达标提质整改方案，持续巩固提升阵地服务功能。撤并关闭全市确实不具备运营条件的社区日间照料中心，采取完善补助制度、配备公益性岗位、引入专业运营管理机构等措施，社区日间照料中心正常运营。三是做好国企党建工作。印发《关于开展企业党组织前置研究重大经营事项清单纪实管理的通知》，将企业预决算情况和降本增效措施纳入党委会前置研究讨论事项清单范围。对已不符合设立条件的党组织，按照有关规定进行了撤并。
13．在推动上轮巡视反馈问题整改方面。一是化债工作取得进展。完成市本级债务率和债务规模双降目标。二是扎实推动巡视整改。市委主要领导多次主持召开市委常委会会议、巡视整改领导小组会议研究整改推进情况，盯住整改任务开展督导调研。市级责任领导向巡视整改领导小组汇报进度，召开专题会、调度会等，指导责任部门制定专项推进方案、制度机制。制定了《整改监督督查方案》，召开巡视整改监督推进会，每两周报送进展、每月研判分析、定期调度推进，点名通报存在问题，对发现的突出问题现场交办、限期整改。召开全市打好“问题整改硬仗”部署推进会，对2021年以来中央和省委巡视反馈问题整改情况开展“回头看”，常态长效抓好巡视整改“后半篇文章”。二是抓好审计发现问题整改销号。反馈未整改到位问题均已完成整改并在省审计厅销号。
（二）需长期整改事项进展情况
1．在落实新质生产力发展要求方面。将加快发展新质生产力纳入我市“十五五”规划前期研究重大课题，谋划新质生产力重点项目。实行“三边三倒”工作法，洋镇高速、抽水蓄能等项目落地实施，全市重大项目特别是重大产业项目数量和投资规模创历年之最。紧扣中央和我省预算内资金以及专项债、超长期国债等支持方向和领域，积极申报新质生产力项目，高质量完成年度目标。
2．在补齐基础设施建设短板方面。一是制定建制镇污水集中处理消空白三年计划，分年度推进生活污水处理设施建设，目前全市农村生活污水治理率高于省上有关要求。二是中心城区市政排水管网混错接正加快整治，历史易涝积水点已通过工程措施全部完成整治，基本解决了城市内涝积水问题。
3．在推进教育优质均衡发展方面。实施基础教育扩优提质行动计划，基础教育扩优提质项目已全部建成，教育民生实事项目稳步推进，教育资源供给不断提升。严格落实“阳光招生”政策要求，规范中小学幼儿园办学行为，深化集团化办学，利用有空余学位的学校资源，在遵循自愿的前提下妥善分流大校额学校学生。
4．在保障群众安全出行方面。制定了《农村公路安防工程两年提升计划》，实现重点路段全覆盖，按计划稳步推进实施，全力确保广大人民群众的安全出行。
5．在防范化解重大风险方面。多措并举持续压降债务余额，稳妥化解政府债务风险。积极争取并用好专项债券置换存量债务有关政策，将置换债券资金全部用于市本级化解隐性债务。加大资源资产盘活、土地出让力度，通过以资抵债等方式化解债务。委托汉金资公司通过“债权收购＋债务重组”等市场化方式化解存量债务，进一步压减融资成本，推动实现“短期变长期，高息变低息”。
6．在推动“保回迁”方面。发挥市专班统筹协调作用，坚持定期调度机制，夯实企业主体责任，加快推进项目建设和竣工验收进度，分3年逐步完成逾期未回迁安置任务。目前，2024年度回迁安置任务已全面完成，2025年至2026年涉及的项目均已开工，按照当前进度可在整改时限内通过检查验收。
7．在推动上轮巡视反馈问题整改方面。加快推进尾矿库治理。大力实施尾矿库“一库一策”综合治理，本质安全水平全面提升，有效防范化解了尾矿库安全风险。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位，坚决扛牢巡视整改主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步增强提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把巡视整改作为市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，强化使命担当，增强斗争本领，坚决扛牢巡视整改主体责任、市委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，动真碰硬抓好问题整改，确保党中央决策部署和省委工作要求在汉中不折不扣地落地见效。
（二）持续用劲用力，全面彻底抓好巡视后续整改。坚决摒弃“过关”思想，坚持整改工作标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作。对需要持续推进的整改事项，扭住不放、一抓到底，严格按照《整改方案》明确的时间表、路线图，有计划有步骤推进，确保每个问题都在规定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的事项做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。继续抓好移交问题线索和信访件办理后续工作，加大督导力度，不断提高办理质量效率。
（三）坚持从严从实，持续巩固风清气正的政治生态。从常委班子做起，严格执行民主集中制，带头严肃开展党内政治生活，带头严明政治纪律规矩，带头发扬斗争精神，落实新时代好干部标准，深化推进“五星创建、双强争优”活动，健全人才引进、培养、激励等机制，不断强化党组织的政治功能和组织功能。巩固深化党纪学习教育成果，深化干部作风能力提升年活动，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把全面从严治党引向深入。
（四）用好整改成果，推动汉中高质量发展和现代化建设取得新成效。全面落实巡视整改“四个融入”要求，把巡视整改体现在推动高质量发展、加快文化强市建设、持续保障改善民生、加强生态环境保护、防范化解风险的具体成效上，把解决突出问题和建章立制有机结合起来，深刻剖析问题根源，研究标本兼治措施，构建“长久立”的长效机制，织牢织密制度笼子，推动巡视整改常态化长效化，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月9日至6月23日。联系方式：0916－2639321；邮政信箱：汉中市邮政信箱200号，邮编：723099；电子邮箱：hzswxcz5＠shaanxi．gov．cn。
中共汉中市委
2025年6月9日
