类别：A
签发人：李明华
汉市司函〔2023〕13号
对市六届人大三次会议第81号建议的答复函
吕一阳代表：
您提出的《关于城市管理执法工作的建议》（第81号）收悉。现答复如下：
通过您的建议，反映出您对我市城市管理执法和提升执法水平有关工作的关心，针对您的建议，我局进行了认真研究。
一是及时制定《2023年汉中市法治政府建设工作要点》《2023年度法治政府建设督察工作方案》，将“推进裁量依据制度化、裁量行为规范化。全覆盖落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核‘三项制度’。”列入年度重点工作内容和重点督察内容。扎实开展法治政府建设实地督察和案卷评查工作，每年组织专门力量对11个县区和市级行政执法部门开展实地督察，同步开展行政执法案卷评查，2022年度累计评查案卷270余件，现场指出问题20余条，提出整改意见40余条，2023年度法治政府建设实地督察和案卷评查工作正在积极筹备。
二是在各级各行政执法部门推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖，建立执法标准体系，不断完善行政执法程序，具体行政执法行为进一步规范。在全市推行行政处罚“四张清单”制度，根据相关法律、法规和规章中的有关规定，充分考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度、后果等因素，结合我市经济社会发展实际，按照合法性、合理性、统一性和公开实用的原则，印发《汉中市人民政府关于公布汉中市市级行政执法不予处罚减轻处罚从轻处罚从重处罚清单（第一批）的通告》，确定不予处罚事项168项具体事项，减轻处罚事项100项，从轻处罚事项214项，从重处罚事项308项，积极探索柔性执法、首违不罚等执法方式，进一步规范行政处罚裁量权行使。
三是加强基层一线执法人员教育培训，2022年以来，累计组织各级各部门行政执法人员参与行政执法人员培训28期，为5900余名一线执法人员就《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等内容开展专题培训，有效提升基层一线执法人员行政执法素能。
四是结合省级法治政府建设示范创建工作，制定《汉中市法治政府示范创建评估督导方案》《汉中市法治政府建设暨法治政府建设示范创建督导方案》，将“行政执法严格规范公正文明”作为重点督导内容，联合陕西理工大学专家团队，并邀请人大代表、政协委员参与督导工作，组成评估督导组，分赴11个县区和70个市级部门，先后开展两轮实地督导，印发《督导通报》《关于法治政府示范创建相关情况的通报》，提出整改建议300余条，倒逼各项工作责任落实。
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦聚力开展“三个年”活动、发展“四个经济”、实现“十个突破”，深入实施法治政府建设“六大工程”，一体推进法治汉中、法治政府、法治社会建设，进一步创优法治环境、做实法治服务、提升依法行政水平，争创全国法治政府建设示范市，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写汉中高质量发展新篇章提供坚强的法治保障。
欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对我市城市管理执法工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
汉中市司法局
2023年6月19日
（联系人：程鹏，电话：0916-2639703）
抄送：市人大常委会人代选工委，市政府督查室。
