类别：B
签发人：包继强
汉民函〔2023〕90号
陈建龙委员：
您提出的《重点打造智慧养老，改变传统养老模式的提案》（第398号）收悉。感谢您对我市民政工作的关注和对养老服务工作的关心，您提出的关于重点打造智慧养老，改变传统养老模式的建议，对于我市大力推进养老服务体系建设具有重要意义。
近年来，我市针对老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，通过抓公办养老示范，推民办养老发展，助居家养老规范，帮互助养老搭台，不断健全完善体制机制，构建多层次养老服务体系，有力地促进了养老服务业健康快速发展。一是着力构建多层次服务体系。建成日间照料中心294个，实现社区100%全覆盖，提前一年超额完成省定任务，经验做法得到省民政厅充分肯定，在全省推广。建成农村互助幸福院1516个，覆盖80%的行政村。日间照料中心和农村互助幸福院在居家社区养老方面发挥了显著作用，有效满足了95%以上老人的养老需求。建设农村特困供养床位9719张，入住率80%，集中供养率和失能半失能对象集中供养率均居全省第一。有集中供养意愿的特困人员100%全部入住供养机构，分散供养对象全部签订四方照护协议。在大力发展普惠养老的同时，引进上海福寿康等知名养老企业，形成了兜底保障、普惠养老、高端服务立体式、全方位养老服务体系。二是不断创新服务方式。通过购买第三方专业机构服务，为1870名签约的分散供养特困老人提供6.7万次个性化、差异化服务。为经济困难失能老人建设家庭养老床位3000张，居家上门服务6000人次，老年人幸福感、获得感、安全感不断提升。建立居家养老服务网络，打造以社区为平台，养老服务类社会组织、社会养老机构为载体，社会工作者和社区志愿者为支撑的“五社联动”养老服务机制。三是推进医养结合服务。加快建设医养结合、老年康复、老年护理等专业医养机构，完善“养老＋小医疗”“医疗＋养老”等医养结合模式，多种途径拓展养老机构医疗服务功能和医疗机构养老服务功能，实现医疗资源与养老服务无缝对接。建立健全家庭医生签约服务制度，推行以家庭医生团队为主体的签约服务，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等深度融合，大力发展旅居养老、农家养老、养老社区、康养小镇等新兴业态，建成3个省级康养示范基地、10个市级示范基地，打造褒国康养小镇、濂水河康养小镇、朱鹮康养园等一批康养项目，促进老年人生活照料、康复护理、健康服务等养老服务业全面发展。
针对您提出的建议，在今后工作中，我们将全面学习贯彻党的二十大精神，以老年友好型社会建设为统领，坚定办好养老服务这项普惠性、基础性、兜底性的民生事业，解决好老有所养问题。重点抓好以下工作：一是进一步完善养老服务网络。助力“医养在汉中”战略，推动建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县（区）、镇（街道）、社区（村）三级居家社区养老服务设施网络。稳步扩大养老服务供给，加强对养老机构监管，制定基本养老服务清单，分类提供适宜服务。着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、互联网+为支撑、医养康养相结合、城乡全覆盖，具有汉中特色的居家社区养老服务体系。二是强化服务创新。积极探索多种服务形式，大力发展家庭养老床位，采取购买服务与市场化结合的方式，引导专业服务机构上门开展标准化、规范化服务，让老年人在熟悉的环境中健康养老。“十四五”期间，对分散供养特困人员及低保对象的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造4000户。大力发展公益慈善社会组织，培育志愿者队伍，对经济困难老年人开展养老志愿服务。三是大力发展智慧养老。探索“政府主导+企业参与”社区养老模式，大力发展智慧养老服务，打造没有围墙的养老院，打造居家和社区服务网络平台，动态建立老年人信息数据库，满足居家老年人紧急呼叫、家政预约、健康咨询、助餐、助洁、助浴等服务需求。四是加强康养项目招商引资。立足独特区位优势和生态优势，聚力打造“医养在汉中”城市名片和“真美汉中、康养福地”特色品牌，将康养产业发展纳入城市建设总体规划。加快完善各项扶持政策，鼓励社会力量广泛参与养老产业，通过招商引资引进建设一批独具特色的养生养老大项目、好项目，力争将汉中打造成为具有区域影响力的绿色康养之都。
恳切希望您继续关注我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。
汉中市民政局
2023年4月13日
（联系人：刘杰 电话：2626563）
