根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《汉中市政府信息公开条例》规定，特向社会公布汉中市地方税务局2015年度政府信息公开报告。
本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼等部分组成，并附统计表。本报告中所列数据统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、概述
2015年，汉中市地方税务局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府、省地税局关于政府信息公开工作的各项要求，认真履行政府信息公开职责，狠抓措施落实，取得了较好成效。
（一）组织领导到位。市局高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开工作纳入重要议事日程和班子责任目标，实行“一把手”负总责、班子成员抓好分管部门、政府信息公开领导小组办公室组织协调、职能科室各负其责的组织领导机制，在人员变动、领导分工调整过程中，都能及时对领导小组成员进行调整明确，对公开要点进行细化分解落实，明确责任部门和责任人，确保信息公开工作各项任务落实到位。
（二）制度执行到位。一是严格执行主动公开制度。将信息主动公开的流程与机关综合办公系统运行衔接起来，标识主动公开属性的公文完成封发后，即由主管科室在网站等媒体主动发布。二是及时处理依申请公开信息。办公室协调各有关业务部门，要求按照信息公开申请办理的流程要求，认真处理，妥善答复。三是严格执行保密审核制度。拟上网发布的信息必须经过部门初审、领导把关、保密员审核后才能上网公开，涉密信息一律不得上网，敏感信息要经过局领导审核后才能发布。四是规范信息公开内容和范围。督促做好全市地税机关信息公开年报工作，严格执行信息公开制度，确保了全系统信息公开工作常态化、规范化、信息化、制度化、标准化开展。
（三）重点公开到位。一是重点公开税收征管和纳税服务规定。结合落实国税、地税征管体制改革等重大部署，完善公开办税程序、办税时限和岗位职责，公开办税服务规范标准等内容，为纳税人办税提供指引。二是重点公开税收执法规定。全面公开税收执法过错责任追究方式，公开税务检查、税务行政处罚、税收保全措施、税收强制执行等规定，促进了执法行为的进一步规范。三是重点公开税收热点问题。对纳税人关心的热点问题，比如征管改革、营改增、社保费新政策、地方教育附加等，采用网站、访谈、社会问卷等多种载体，用政策解读、交互式访谈等多种方式公开发布，效果良好。四是及时公开人大代表和政协委员提案办理情况，及时与主管部门联系沟通，协调解决他们关切的热点、难点和焦点问题，并及时将办理结果向社会公开。
（四）丰富公开载体。一是坚持与五个活动相结合。开展“一日税官”活动。邀请企业纳税人代表走进办税服务厅，体验税务人员日常工作，通过角色转换，让纳税人了解税收工作的流程和执法要求，增进征纳双方的信任与理解。启动“税事税话”微信服务平台。不仅能够定点推送税务要闻、通知公告、政策法规等内容，还能针对纳税人特殊需求，在线提供一对一的个性化辅导服务,为纳税人学法、用法、守法创造良好条件。利用流动飘窗公开政策。发动税干在公务用车、私家车以及公交车、出租车后窗贴上可撕税法宣传贴纸，让市民在出行中无时无刻感受税法、理解税法。开展税收宣传进影院活动。制作税收宣传动漫，进入汉中万达影院，利用影片播放前广告时间循环播放税收宣传公益广告。实施涉税违法案件曝光。对涉案金额大、案情性质恶劣的违法案件，提请相关部门予以曝光，并适时开展打击发票违法犯罪活动工作成果宣传和发票违法大要案件曝光。
二是坚持与税收宣传相结合。开展专题宣传。利用《陕西日报》、《三秦都市报》、《汉中日报》等媒体，分专题、多角度、全方位公开地税系统重大税收管理改革举措，深度报道市局推行执法权力清单、落实《征管工作规范》、《纳税服务规范》、《国地税合作规范》和“便民办税春风行动”的做法，及时公开地税系统推行税收征管改革、深化数据管税、提升大企业管理效能，以及坚持依法治税、依法组织收入、服务经济社会发展的新成果。全年编发信息1656条，被市以上媒体采用信息417篇。抓好典型宣传。注重发现和推广在税收工作中大胆创新、勇于争先的优秀团队和先进集体，挖掘宣传了一批爱岗敬业、无私奉献、依法收税、廉洁奉公的“最美地税人”。充分发挥网络媒体、《天汉地税》的优势，借助社会媒体资源，利用多种新闻形式报道本单位的发展成就，弘扬正能量。在《陕西日报》和《汉中日报》集中曝光税收“黑名单”纳税人和重大税收违法案件，增强社会影响力和违法震慑力。开展融合宣传。利用汉中地税纳税服务微博、微信、手机报、网站联合互动，实现素材一次性采集、信息多渠道发布、效果全方位呈现，使税收宣传报道的表现形式更丰富、传播速度更快、影响范围更广、社会效果更好。针对“局长信箱”中网民关注的税收热点，开展网上互动，引导广大网民表达观点看法，及时解读税收政策，解答疑难问题，提高全社会的税法遵从度。全系统发送微信、微博567条。
三是坚持与优化服务相结合。首先，充分发挥办税服务厅的前沿阵地作用，统一设置纳税辅导区，安排专人负责引导和辅导相关税收政策，配备电子显示屏、电子触摸屏，滚动显示最新税收政策、办税流程、办税服务承诺、税务公告等各项内容，方便纳税人掌握税收知识和熟悉办税流程。其次，上下联动开展税收宣传“进社区、进企业、进商场、进景区”活动，深入企业、产业集聚区、行业协会等宣传与经济转型升级相关的税收政策，助推企业加快转型升级。系统各单位结合地税税源“点多、量大、面广、征收难度大”等特点，纷纷深入商场、小吃城、农家乐、火车站、旅游节会场等开展税收基本知识，与民生相关税收政策，以及自然人、个体经营户税收政策的宣传，积极倡导依法诚信纳税，赢得社会广泛关注和好评。第三，充分发挥纳税人学校传播税收知识速度快、辐射面广、专业性强的特点，先后举办培训班8余期，超过2000名企业财务人员、企业经理、领导干部接受了税收政策法规和业务知识培训。第四，协同市国税局，联合编撰涵盖主题新闻、税企风采、服务动态、税法讲堂四个版块的《纳税人》期刊，进一步宣传税收法规政策、透视税收热点、沟通征纳关系、维护纳税人合法权益。第五，利用纳税人协会，为纳税人提供免费、高效、快捷的服务，帮助纳税人维护合法权益，引导纳税人依法诚信纳税，防范或减少税收违法行为的风险。仅发放纸质宣传资料就达80280份。
四是坚持与党风廉政相结合。开通 “廉政手机报”，创建网上廉政教育基地，学习《税收违法违纪行为处分规定》，举办十八大以来廉政新规、处分规定、监督管理办法等为主的廉政知识竞赛，促进全局干部职工对廉政法规的掌握。严格落实中央八项规定和反对四风、狠刹五风的有关要求，开展了公务用车专项治理、违规借贷排查、办公用房清理等专项治理。针对发票管理、税收政策落实、涉税审批、减免税、门临开票、土地增值税、企业所得税管理等11个方面，对全市13个基层单位开展了执法监察，及时发现问题，并责令限期整改。以“视频大讲堂”为依托，在全系统深入开展了警示教育、风险防范和岗位廉政教育，组织干部深入讨论和对照检查，查找存在的问题，促使税务干部懂法纪、知廉耻、守规矩。
二、主动公开政府信息情况
2015年，汉中市地税局主动公开政府信息主要包括以下内容：税收方面的政策；有关涉税法律、法规和政府规章文本；地税发展规划，地方税收重大事件；单位组织机构、工作职责、办事制度、权利义务、办公地址、联系方式、投诉电话等情况；各级地税部门行政执法机构开展执法检查的项目、依据、内容、结果等情况；涉及向纳税人收费的法规依据、收费项目、收费标准及其服务内容、程序、时限、纪律等情况；行政审批事项、程序、时限和办理结果等。2015年，市地税局主动公开政府信息2708条。
三、依申请公开政府信息情况
市局始终坚持对依申请公开的政府信息，进行受理、审查和处理。属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；属于不予公开范围的，告知不予公开的理由、依据；不属于地税局职能范围的，及时告知申请人，能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式。2015年，市地税局共产生依申请公开信息203条，共收到政府信息公开申请0件。
四、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼、机构建设情况
（一）政府信息公开投诉举报情况。2015年，全市地税系统没有收到有关政府信息公开的投诉举报案件。
（二）政府信息公开行政复议情况。2015年，全市地税系统受理有关政府信息公开行政复议0件。
（三）政府信息公开行政诉讼情况。2015年，全市地税系统无政府信息公开事务被提起行政诉讼，也未发生因信息公开引发的行政诉讼和申诉情况。
（四）机构建设情况。全系统有兼职机构15个，全职人员4人，兼职人员17人。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2015年，汉中市地税局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与经济社会发展新形势、新任务和上级要求还有还有一定差距，主要表现在公开工作的进展还不平衡、公开的方式方法有待改进和提高等。对此，我们将在2016年的工作中努力改进，统筹全市地税系统的力量，不断创新工作思路和方法，进一步加强协调和督导，力争在政府信息公开的实效性、规范化、制度化、程序化等方面取得更大进步，为服务地方经济社会发展做出新贡献。
汉中市地方税务局
2016年3月7日
