各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
为进一步加强我市应急救援工作，减少火灾危害，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》等法律法规，市政府决定建立政府统一领导、各救援力量协同配合的灭火与应急救援社会联动工作机制。现将有关事项通知如下：
一、组织指挥及职责分工
（一）组织指挥
市政府建立灭火与应急救援社会联动工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任总召集人，市政府分管副秘书长、市公安局分管副局长、市政府应急办主任、市消防支队支队长担任副总召集人，市公安局、市民政局、市住管局、市交通局、市卫计局、市环保局、市安监局、市地震局、市气象局、市政府应急办以及通信传输、供电、供水、供气、汉中军分区、武警支队等部门和单位的负责同志为成员。联席会议办公室设在市消防支队，由市消防支队支队长兼任办公室主任。各县区政府和开发区、兴元新区、航空智慧新城管委会也要建立相应的灭火与应急救援社会联动工作联席会议制度。
（二）成员单位职责分工
1．共同职责
（1）健全本部门灭火与应急救援社会联动工作组织机构，制定完善联动工作制度和预案。
（2）加强本部门联动力量的管理和训练，定期参加联动工作会议和演练。
（3）接到命令后，指挥本部门联动力量迅速出动，按要求到达现场，受领并完成分配的处置任务。
2．部门职责
（1）公安部门：根据现场处置需要，调集治安、交通管理等相关警种承担现场警戒、人员疏散、交通管制及秩序维护等工作；应急响应启动后，保障救援车辆优先通行。
公安消防部门根据灭火与应急救援任务的需要，制定应急救援预案，采取正确的处置措施，严密组织救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（2）民政部门：负责受灾群众紧急转移、安置和基本生活保障工作。
（3）住管部门：组织建设专家对受灾害事故影响的建筑以及供气、供水设施进行安全评估，根据需要开展应急救援工作。
（4）交通部门：负责现场所需物资的运输保障，组织协调因灾受损公路的抢修工作。
（5）卫计部门:组织医疗机构实施现场急救及伤员的运转、治疗等工作。
（6）环保部门：负责处置现场环境的监测工作，为可能引发环境污染的火灾及应急救援处置工作提供技术支持。
（7）安全监管部门：调集相关专业队伍、专家、技术人员及救援装备为处置工作提供技术支持。
（8）地震部门：对地震异常情况进行登记、组织调查核实；参与制定地震灾区恢复重建规划和救援方案；参与组织实施现场救援和灾害评估工作。
（9）气象部门：负责灭火与应急救援期间气象信息的收集工作。
（10）市政府应急办：按照相关法律法规统筹制定完善灭火与应急救援联动预案，协助市政府领导指挥、协调各成员单位参与火灾扑救及应急救援的处置工作。
（11）通信部门：调集相关专家、技术人员和救援力量为处置现场提供技术支持，保障灾害处置工作的通信畅通。
（12）供电部门：根据灭火与应急救援任务需要，负责局部切断电源、提供临时电源或发电应急车辆，保障现场电力供应；快速修复损坏的配电设备，及时恢复正常供电。
（13）供水部门：根据灭火与应急救援任务需要，负责向灾害现场的供水管网加压，保障火场用水；关闭相关供水管网，并在灾害解除后及时恢复用水。
（14）供气部门：根据灭火与应急救援任务需要，关闭灾害现场的供气管网，并积极组织专业人员进行供气管网的维护维修等工作。
（15）军分区（人武部）：根据需要，组织指挥民兵和预备役、协调驻军部队参加灭火应急救援工作，配合公安机关维护火灾与应急救援现场秩序。
（16）武警汉中支队：根据灭火与应急救援需要，组织武警官兵参加灭火应急救援工作；配合公安机关维护火灾与应急救援现场秩序。
二、工作制度
（一）联席会议制度。市联席会议每半年、县区联席会议每季度召开一次，由公安消防部门牵头组织召开。联席会议主要分析研究在灭火与应急救援社会联动工作中存在的突出问题，协调解决联动工作中的难点问题。
（二）联络员制度。各成员单位要确定一名联络员，具体负责灭火与应急救援联动工作的日常联络。联络员姓名、职务、电话等基本情况报应急管理办公室和公安消防机构备案。联络员应相对保持稳定，如需变更应及时报备案部门。
（三）专家组制度。在应急管理办公室的统筹协调下，由各成员单位的负责人或相关专业技术人员组成专家组，主要负责全面分析灾情、险情，确定合理的处置措施，指导救援力量科学、高效、安全的进行处置。
（四）值班工作制度。各成员单位应建立日常值班制度，安排专人每日值班，保持值班电话24小时畅通。接到命令后，应立即向本单位主管负责同志报告，按要求组织救援力量赶赴现场，协助救援。
（五）定期演练制度。市县联席会议根据工作需要，每年至少举办一次灭火与应急救援联合演练，提升协调联动能力。
（六）联动响应机制。市县政府根据火灾与应急救援处置需要，视情启动相关应急预案，成立由政府有关负责同志任总指挥的指挥部，统筹指挥现场处置工作，相关联动单位要组织救援力量赶赴现场，按照指挥部的任务分工开展处置工作。
三、督导检查
市县政府负责灭火与应急救援联动工作督导检查，原则上每年一次，重要节日、重大活动及特殊时期可视情况组织。督导检查采取联合督导、分片督导等形式进行，主要对各成员单位落实灭火与应急救援联动工作职责和任务等情况进行检查。督导检查结束后，分别由同级政府通报督导检查情况。
汉中市人民政府办公室
2016年11月7日
