汉政发〔2006〕44号
汉中市人民政府关于
全市有线电视数字化整体转换的实施意见
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统。党中央、国务院已将这项工作列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家信息化建设规划。省政府已把有线电视数字化整体转换列为我省“十一五”规划重点建设项目。根据国家的统一部署，陕西省人民政府《关于有线电视数字化整体转换的实施意见》（陕政发〔2006〕24号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见：
一、充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义
推进有线电视数字化对我市经济发展和社会进步有着十分重要的意义。首先，有线电视数字化是推进我市社会信息化的重要手段。数字电视不仅能给广大人民群众提供政务、商务、生活、娱乐类等各种服务信息，还可以为各级党委、政府实施“阳光政务”提供电子政务平台，使电视机变成多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。其次，数字电视能极大地提高有线电视的服务品质。现有的模拟有线电视进行数字化转换后，画面质量将达到演播室水平，节目内容也将更加丰富，针对不同消费层次，提供大众化、专业化、个性化服务，使有线电视由单向传输变为双向互动。第三，有线电视数字化是确保安全播出的根本途径。模拟有线电视安全机制十分脆弱，容易受到敌对势力从卫星和地面插入的干扰和破坏，进行数字化转换后，通过加密和认证可确保从节目播出、节目传输到节目接收全过程的安全运行和管理，有效地防范非法信号侵入，从而从根本上解决安全播出问题。
当前，西方发达国家正在积极推进广播电视数字化，抢占科技制高点，利用技术优势与我争夺阵地、争夺受众。因此，推动有线电视数字化建设，是事关在激烈竞争中能否赢得主动、能否巩固和扩大广播电视这个重要宣传文化阵地的大事，应引起全市各级政府和各有关部门的高度重视。
二、有线电视数字化整体转换的指导思想及原则
有线电视数字化整体转换工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，着眼于提高人民群众的精神文化生活，着眼于以正确的舆论导向占领宣传文化阵地，着眼于服务经济建设这个中心，着眼于推进信息化建设。要坚持解放思想、实事求是，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则建设和发展。以数字化整体转换为契机，以建设城市信息化平台和家庭多媒体信息终端为目标，构建双向、互动网络平台，实现整体转换，发展互动业务，带动信息服务。做到平台建设与功能开发相同步，市场开发与完善服务相协调，有计划、有步骤、循序渐进、积极稳妥地组织实施。在国家颁布的数字化过渡时间表期限内完成汉中有线电视数字化整体转换工作。
三、有线电视数字化整体转换实施计划
全市有线电视数字化整体转换工作由陕西省广播电视信息网络股份有限公司汉中分公司（以下简称市广电网络公司）具体负责实施。
（一）平台建设。我市有线数字电视系统按照国家有线数字电视的规范统一规划和建设，以支持数字电视、信息服务、视频点播、高清晰度电视、互动业务等各项广电新业务的开展。目前，全省广电网络经过体制改革已实现了省、市、县三级贯通，为有线电视数字化整体转换创造了条件，省广电网络公司统一建设全省有线数字电视系统平台，负责节目统一集成和传输、用户统一管理。市、县广电网络公司负责建设分前端和服务平台，并将市、县节目和信息集成后，安全传输到用户。
（二）实施办法。实现有线电视数字化整体转换的基本途径是免费配置机顶盒。整体转换的办法是：在核定有线数字电视基本收视维护费，适度提高资费标准的前提下，采取增加节目数量和信息服务、提高服务质量，向用户主终端免费配置机顶盒，在具备网络技术条件的区域逐步关断现模拟有线电视信号的方式进行。对不愿收视数字电视节目的用户可暂时保留中、省、市、县6套模拟有线电视节目。
市、县（区）政府统一领导所辖区域内有线电视数字化整体转换工作。广电部门和广电网络公司负责具体实施工作。
居民社区有线电视数字化整体转换，由街道办事处、社区居委会协调组织，以光节点为单位分区分片整体转换，适时关断模拟信号。各小区有线数字电视的接入设备机房作为公用设施由社区安排提供。
新建住宅小区、楼宇有线电视网络，由市城乡建设规划局、城乡建设管理局与市广电局按照省建设厅与省广电局有关文件精神，联合下发文件，从2006年起统一按照有线数字电视标准设计和建设，经广电部门验收后，由广电网络公司直接传送数字电视节目，执行有线数字电视收费标准，不再传送模拟信号。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设提供。
宾馆、酒店等经营性场所是社会窗口，要把有线数字电视作为树立对外形象的硬件设施，要求在2008年以前完成整体转换，停止模拟信号传输。市、县广电网络公司要积极为宾馆、酒店提供视频点播等服务，以一流的服务支持全市旅游业发展。
市辖区内的部队、院校、国有大中型企、事业单位，要从国家信息化建设、广播电视节目安全播出的高度出发，取消自建模拟小前端，率先实施整体转换。有线数字电视节目由市、县广电网络公司统一传输，网络进行统一管理。经广电部门批准的企事业单位自办节目保留传送。
（三）实施步骤。按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，我市40万有线电视用户的数字化整体转换从2006年开始到2014年结束，计划分为四个阶段实施：
第一阶段：2006年为试点阶段。主要完成省到市传输网的扩容、试点小区有线电视网升级改造、分前端各个系统的建设和扩容。试点阶段计划转换有线电视用户2万户。试点在汉中城区和城固县、勉县、略阳县进行。
第二阶段：2007年至2008年为推广阶段。主要完成市到部分条件较好的县传输网的扩容和数字电视系统延伸及其有线电视网络的升级改造。推广阶段计划转换有线电视用户13万户。
第三阶段：2009年到2010年为普及阶段。完成县级传输网的扩容、有线电视系统的延伸及其网络的升级改造。普及阶段计划完成15万有线电视用户的整体转换。
第四阶段：2011年到2014年为完成、验收阶段。在总结有线电视数字化整体转换经验的基础上，推进农村有线电视用户的整体转换。计划完成10万有线电视用户的整体转换。
汉中城区2008年底以前全面实现有线电视数字化，分六大片区实施整体转换：
第一片区：人民路以东、兴汉路以北区域，2007年1月—4月实施整体转换。
第二片区：西大街以南、天汉大道以西区域，2007年5月—8月实施整体转换。
第三片区：东大街以南、天汉大道以东区域，2007年9月—12月实施整体转换。
第四片区：人民路以西、虎桥路以北区域，2008年1月—4月实施整体转换。
第五片区：虎桥路以南、北大街以西、西大街以北区域，2008年5月—8月实施整体转换。
第六片区：兴汉路以南、北大街以东、东大街以北区域，2008年9月—12月实施整体转换。
（四）照顾弱势群体
针对部分低收入、生活特困的弱势群体，按照陕价经发[2006]84号文件所制定的优惠政策，由网络公司与有关部门商定实施。
