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汉政函〔2024〕19号 签发人：王建平
汉中市人民政府对省十四届人大二次会议第759号建议的答复函
罗国才代表：
您提出的《关于支持勉县加快建设全国大宗固废综合利用示范基地的建议》（第759号）收悉。现答复如下：
2021年，汉中市成功申报入选为国家大宗固废综合利用示范基地，规划建设汉台区固废资源综合利用创新中心，打造勉县、略阳县两大固废资源综合利用产业集聚区，布局多个固废资源综合利用示范点。2022年4月1日，国家级大宗固废综合利用示范基地揭牌仪式在勉县举行。市委、市政府高度重视国家大宗固废综合利用示范基地建设，于2022年5月成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府分管副秘书长和市发展改革委主任任副组长，市级部门和县（区）分管领导为成员的汉中市大宗固废综合利用示范基地建设工作领导小组，统筹保障基地建设。2022年7月，我市出台《汉中市大宗固体废弃物综合利用示范基地建设三年行动计划（2022—2024年）》，细化落实基地建设各项任务。
2022年以来，市政府大力支持勉县大固废资源综合利用产业集聚区建设，主要有以下几方面：
一是统筹产业布局。明确勉县大宗固废产业以循环经济产业园区为主体，聚焦钢铁、有色、建材等支柱产业，围绕尾矿、废钢、钢渣、水渣、脱硫石膏、粉煤灰等大宗固废资源综合利用，打造固废资源综合利用产业集聚区。目前，勉县以冶炼渣、废钢处理循环利用等为支撑的固废资源综合利用产业集聚区初具雏形。
二是强化资金支持。争取中央污染治理和节能减碳、省级产业结构调整引导、陕南发展、县域经济发展等专项资金5375万元，支持勉县周家山循环经济产业聚集区现代材料产业标准化厂房、汉中锌业公司渣综合利用二期等7个固废综合利用项目建设。申报汉中德润环保公司新建利废环保节能生产线（二期）项目，拟争取2024年中央资金1650万元。
三是推动项目建设。将勉县产投公司金属再生资源综合利用产业园等12个项目纳入市级重点项目计划，建立重点项目专班推进机制，实行市级领导包抓、季度观摩、一月一研判、一月一通报等制度，围绕前期工作办理、项目推进情况、要素保障等方面，不断加大建设项目推进力度。目前已建成汉中锌业公司金属综合回收生产线建设项目等8个大宗固废综合利用重点项目，其余4个2024年市级重点项目正在加快建设。
四是加强科技支撑。支持勉县汉中凌聚点创业孵化有限公司建成省级凌聚点众创空间，支持汉中瑞琪企业管理咨询有限公司建成省级瑞琪科技企业孵化器，推荐汉中锌业公司“锌浸出渣综合利用无害化处理技术及产业化”项目、陕钢公司“焊接用钢产品研发关键技术研究及产业化应用”项目参评陕西省科学技术奖。
五是落实税收优惠。认真落实资源综合利用税收优惠政策和西部大开发企业所得税优惠政策，指导汉中华富新能源有限公司等5户企业申报享受资源综合利用增值税即征即退5222万元，指导汉中锌业有限责任公司等4户企业申报减计企业所得税应税收入5626万元，指导汉中尧柏节能环保建材有限公司等7户企业申报享受西部大开发企业所得税优惠3221万元，切实为企业减负增效。
您提出的《关于支持勉县加快建设全国大宗固废综合利用示范基地的建议》深入分析了大宗固废综合利用产业发展对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型的重要意义，对我市推动高质量发展具有重要参考意义。下一步，我市将会同有关部门，围绕大宗固体废弃物综合利用示范基地建设任务，继续加强统筹协调，重点从以下几方面支持勉县大宗固废综合利用产业发展。
一是加强要素保障。强化土地、资金等要素保障，将要素资源向勉县利废企业、利废园区集中，推动利废产业规范化、规模化发展。支持勉县固废利用企业积极承担实施省级科技计划项目，通过产学研合作建设科技创新平台。积极落实国家税收优惠政策，保障企业应享尽享政策红利。
二是做好资金争取。围绕大规模设备更新和消费品以旧换新行动、中央污染治理和节能减碳、省级产业结构调整引导等政策支持，抢抓工作机遇，指导勉县积极谋划资源回收循环利用项目，多渠道争取中央和我省资金和超长期特别国债支持。
三是推进项目建设。强化重点项目推进管理机制建设，及时协调解决项目推进过程中的问题，推动勉县废钢基地标准化厂房、高炉熔渣固废资源化利用10万吨/年无机纤维节能材料项目（二期）等项目尽快建成投产。扎实做好项目谋划前期研究，新谋划一批大宗固废综合利用项目，争取更多项目纳入我市重点项目计划，为利废产业发展提供项目支撑。
感谢您对汉中发展的关心和支持，希望您继续对我市的工作提出更多宝贵意见和建议。
汉中市人民政府
2024年7月5日
（联系人：汉中市发展改革委 李成，联系电话：0916－2639727）
