各县（区）人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市人民政府各工作部门、直属事业单位：
为提高全市镇（街道）政务服务工作质效，合理配置基层工作力量，根据市委、市政府有关要求，现就在全市镇（街道）便民服务中心建立以“综合设岗、多岗融合，一人多能、一岗多责”为主要内容的“一窗通办”工作机制有关事宜通知如下。
一、充分认识重要意义
近年来，全市各级各部门高度重视镇（街道）政务服务工作，以便民服务中心为依托，配齐工作力量，优化服务举措，积极推进基层政务服务标准化、规范化、便利化建设，方便了群众办事，提高了群众获得感和满意度。但仍存在镇（街道）便民服务中心工作人员任务轻重不一、忙闲不均，窗口综合服务水平不高，基层工作力量调配不尽合理等问题。在全市镇（街道）便民服务中心建立以“综合设岗、多岗融合，一人多能、一岗多责”为主要内容的“一窗通办”工作机制，有利于提高便民服务中心工作效能和为民服务能力，满足群众办事需求，又有利于合理调配镇（街道）工作力量，更好推动镇（街道）高质量发展和乡村振兴。
二、明确重点工作任务
（一）整合设置综合窗口。镇（街道）根据辖区人口规模、群众办件数量等情况，将便民服务中心单设的劳动就业、社会保险、医保卫生、养老服务、民政事务、住房保障、残疾人服务等涉及公共服务的窗口，统一整合为综合窗口，明确标识，实行“综合设岗、多岗融合”，在群众申请办理上述事项时，由综合窗口进行无差别受理、办理，做到“一岗多责”。逐步探索将个体工商户登记、农村宅基地审批等行政权力事项纳入无差别综合窗口办理。
（二）合理配置窗口人员。镇（街道）进一步明确便民服务中心综合窗口工作人员。日常工作中，根据群众办事需求，合理确定在综合窗口坐班工作人员数量，确保群众办事时有人办理、工作人员有事可办，其他综合窗口工作人员根据镇（街道）中心工作需要合理调配。针对季节性、阶段性群众办事高峰，按需增加便民服务中心综合窗口坐班工作人员数量，提高服务群众的工作效率。
（三）加强窗口人员培训。镇（街道）按照“一人多能”的要求，采取集中培训、业务交流等方式，组织对便民服务中心综合窗口工作人员进行业务培训，逐步并尽快做到每一名综合窗口工作人员都能熟悉镇（街道）办理的所有公共服务事项，熟练掌握每个事项的服务对象、办理条件、申请材料、办理流程、时限要求和办理结果。各县（区）相关行业主管部门要为镇（街道）便民服务中心综合窗口工作人员培训提供相应支持。
（四）强化相关业务支撑。各县（区）相关行业主管部门对镇（街道）便民服务中心每名综合窗口工作人员线上办理业务进行授权，分配账号。对每名综合窗口工作人员办理的事项，需要县（区）行业主管部门进行决定、备案等的，县（区）行业主管部门要予以认可受理。镇（街道）要根据推行便民服务中心“一窗通办”工作机制需要，明确综合窗口工作人员办理事项的决定权限。
（五）持续优化便民服务。在镇（街道）便民服务中心综合窗口积极推行首问负责、一次告知、限时办结、延时服务、预约办事等便民服务举措，探索“一件事一次办”集成服务。建立基层政务服务“好差评”制度，主动接受群众监督，促进服务质效提升。
三、切实加强组织领导
（一）夯实工作责任。各县（区）要按照市委、市政府要求，把在镇（街道）便民服务中心建立“一窗通办”工作机制，作为提高全市基层为民服务能力、合理调配镇（街道）工作力量的重要工作，采取有效措施，积极推行。全市各镇（街道）要切实担负起主体责任，明确牵头领导、具体责任人和推进措施，抓好工作落实。市、县区行政审批服务局要加强工作指导，各相关业务主管部门要强化协调配合，形成工作合力。
（二）明确时间节点。各县（区）督促辖区各镇（街道）在2024年1月底前将此项工作安排部署到位，3月底前完成业务培训、有关授权、综合窗口设置、健全制度等相关工作，基本建立“一窗通办”工作机制，面向群众开展综合服务。坚持积极稳妥原则，在推行此项工作的过渡期间确保群众办事不受影响。
（三）加强督促检查。市、县（区）行政审批服务局要积极履行牵头职责，根据此项工作的重点任务、时间节点，加强对全市镇（街道）“一窗通办”工作机制建立情况的督促检查，积极协调相关行业主管部门解决工作推进中的问题，确保取得实效。
汉中市人民政府办公室
2024年1月5日
