各县（区）人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市人民政府各工作部门、直属事业单位：
现将《2024年汉中市推进政府职能转变工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府办公室
2024年5月28日
2024年汉中市推进政府职能转变工作要点
2024年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入落实习近平总书记来汉考察重要指示精神，扎实落实省委、省政府安排部署和市委、市政府工作要求，以深化营商环境突破年活动为抓手，以加快数字政府建设为支撑，协同推进行政审批制度、事中事后监管、政务服务等重点领域改革，以政府职能的深刻转变，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章蓄势赋能。
一、持续深化行政审批制度改革
1．开展“高效办成一件事”改革。按照迭代优化“一件事一次办”标准，进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”，大力推进今年省级部署的第一批13个重点事项落地见效。注重典型经验总结推广，全力打造事项更多、范围更广、服务更优的“高效办成一件事”服务体系。加强对办理情况跟踪评估，对企业和群众反映的问题，及时跟进整改。〔市行政审批服务局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
2．深化相对集中行政许可权改革。扎实开展“一窗通办”综合窗口改革，切实提高行政审批效能，打造汉中行政审批服务“升级版”。在县（区）政务服务大厅设立“市级审批事项”窗口，推动更多市级审批事项由县（区）政务服务大厅收件转办、更多政务服务事项“跨县办理”。深化基层镇街村居联审联办改革，进一步优化完善联审联办机制、流程、举措。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，优化审管联动机制，推进审批监管无缝衔接。〔市行政审批服务局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
3．全面实行行政许可清单管理。按照全省统一部署，对照公布的2024年版省级行政许可、行政备案事项清单，及时调整公布市级行政许可、行政备案事项清单，明晰权力边界、规范行政运行，推动实现同一事项在全市范围无差别受理、同标准办理。〔市行政审批服务局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
4．深入推进工程建设项目审批制度改革。巩固提升“一站式”施工许可、综合竣工验收等改革成效，进一步完善工程建设项目“多测合一”测绘成果汇交和互认机制，优化测绘成果资料提交、利用、共享流程。推进工程建设项目分阶段施工许可和联合验收，拓展网上办理深度。〔市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市行政审批服务局等市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
5．强化项目审批协同服务。实施“项目服务保障提升”行动，加快构建统筹各涉审部门、市县一体化闭环运行的审批服务机制。建立项目审批“绿色通道”，探索推行“预审批”，常态推行“项目问诊”制度，助力全市重点项目落地达效。〔市行政审批服务局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
二、不断完善高效协同监管体系
6．深化跨部门综合监管。按照《汉中市深入推进跨部门综合监管工作方案》，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立市县两级跨部门综合监管事项清单并实施动态管理。加强行业监管，探索建立综合监管“一业一册”告知制度。推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革，进一步提升监管效能。〔市市场监督管理局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
7．加快社会信用体系建设。以深化政务诚信建设、服务实体经济发展、扩展信用应用为主线，健全政府诚信履约机制、失信惩戒和信用修复机制，加大政府失信线索监测发现力度，对拒不整改的政务失信治理对象依法依规进行问责和失信惩戒，严防失信问题发生。〔市发展改革委牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
8．优化监管执法方式。在市场监管领域探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”服务型执法，推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；完善联合检查、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。〔市市场监督管理局、市司法局分别牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
三、加快推进政府数字化转型
9．落实数字政府规划体系。继续深入实施《汉中市数字政府建设“十四五”规划》，加强统筹协调和监督管理，扎实推进重点项目建设。参照省级指南编制我市数字政府建设“三张清单”，指导县（区）、部门开展数字化建设。完善全市一体化政务大数据体系，加快公共数据汇聚治理和共享交换。〔市数据局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
10．提升政府数字化履职能力。加快“秦政通”协同办公普及应用，实现全市公务人员全覆盖。推动公文传输、协同办公等应用互联互通，行业应用系统“应接尽接”。〔市数据局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
11．推动数据资源共享。依托省级政务服务平台完善统一受理端建设，优化升级政务服务平台，加快各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，推动办件信息实时共享、高频事项网上办、掌上办、一次办，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。持续完善电子证照库平台建设，加强电子证照运用，推动证照数据数字化整合。统筹规范数据平台建设，防止数字化建设重复投入，打破信息孤岛，实现信息共享、安全共防。〔市数据局、市行政审批服务局分别牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
四、深入推动政务服务迭代升级
12．实施“政务服务巩固提升”行动。以擦亮汉中政务服务品牌为核心，提供集约、便捷、智能、舒心的政务服务。持续推动各级政务服务大厅标准化建设，完善“一站式”服务功能。优化提升“汉小美”人工智能政务服务，更好引导服务企业和群众高效便利办事。常态化开展工作日午间、周末和节假日延时服务，为企业和群众提供“不打烊”政务服务。〔市行政审批服务局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
13．强化政务服务效能监管。通过全面推广“办不成事”反映窗口、优化“好差评”机制、建立健全堵点数据分析应用机制、深化拓展体验活动等措施，常态化开展政务服务“一次一评”“一事一评”工作，全面提升政务服务质效。规范12345政务服务热线运行管理，推进落实热线与“陕企通”平台系统对接，健全“接诉即办”机制，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。〔市行政审批服务局、市数据局分别牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
五、聚力推动营商环境优化提升
14．大力优化营商环境。认真实施《汉中市深化营商环境突破年行动方案》，不断深化政务、政策、要素、法治、政商“五个环境”建设，提升“三个服务”、降低“六个成本”，以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。〔市发展改革委牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
15．开展涉企服务增值化改革。充分发挥“陕企通”平台作用，不断优化涉企政策服务机制，加快涉企服务政策的全量化整合，建立健全政策发布、解读、宣传机制，实行政策分类梳理和标签化管理，建立完善惠企政策直达快享、兑现评估监督机制，逐步推行“精准推送＋免申即享”服务模式，提供“一站式”涉企服务。〔市工业和信息化局牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
16．加强改革创新示范。加大改革创新力度，在去年推出34项成效明显的改革举措和创新成果基础上，进一步健全先进经验的总结提炼、学习借鉴和复制推广工作机制，推动形成一批含金量高、成效明显、具有特色的典型经验和创新做法，更好发挥示范引领作用，以点带面促进全面工作提升。〔市政府办公室牵头，市级有关部门和各县（区）政府、各园区按职责分工负责〕
各县（区）、各部门要全面落实“三个年”活动要求，结合自身职责，加强协同配合，加快推进政府职能转变，切实提升政府效能。工作落实中，请将进展情况、发现问题和意见建议及时报送市政府办公室。
