各县（区）人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市人民政府各工作部门、直属事业单位：
为加强对全市低空经济发展工作的统筹协调，完善工作联动机制，助力低空经济高质量发展，市政府决定成立汉中市低空空域协调管理工作专班（以下简称工作专班）。现将有关事项通知如下。
一、人员组成
组 长：吴维强 市政府副市长
副组长：时夏辉 市政府副秘书长
郝明森 市发展改革委主任
张保平 市工业和信息化局局长
成 员：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市文化和旅游局、市应急管理局、市体育局、市经合局、市数据局，城固县人民政府，航空经济技术开发区管委会，市机场管理局、国家金融监督管理总局汉中监管分局分管负责同志。
工作专班办公室设在市工业和信息化局，承担专班日常工作，市工业和信息化局局长兼任办公室主任，市发展改革委分管副主任、市工业和信息化局分管副局长兼任办公室副主任。各成员单位确定1名联络员，负责日常工作的协调联络。
二、主要职责
落实省低空空域管理改革有关部署，配合省级部门争取国家适飞空域资源有序释放。聚焦低空经济发展新动向，系统梳理我市低空制造、低空应用场景打造等细分项，研究我市推动低空经济高质量发展工作的重要文件、重大政策、重大事项，统筹推进和督促指导全市低空基础设施建设、产业发展、技术创新、场景拓展、管理服务、空域需求统筹等专项工作，推动全市低空经济产业高质量发展。
三、分工安排
工作专班下设综合协调、政策研究、基础设施、低空制造、技术创新、产业招商、低空物流、文旅发展、应急及政府服务9个专项小组，按职责开展工作，专项小组设置根据工作需要及时进行调整。
（一）综合协调组。落实工作专班部署要求，督促各成员单位和专项小组按计划开展相关工作。落实省低空空域管理改革有关部署，配合省级部门争取国家有序释放适飞空域资源。配合国家和省级部门履行国防安全、飞行安全和公共安全责任。
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市数据局，城固县人民政府，航空经济技术开发区管委会，市机场管理局
（二）政策研究组。根据国家和省级低空经济政策文件制定推进和周边其他市工作开展情况，结合汉中实际，加快构建我市低空经济支持政策体系、保障支撑体系，研究出台我市《促进低空经济高质量发展的实施意见》等配套政策措施。鼓励保险机构低空商业应用险种，探索建立风险覆盖广泛的低空经济保险保障服务体系。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市文化和旅游局、市经合局、市数据局，城固县人民政府，航空经济技术开发区管委会，市机场管理局、国家金融监督管理总局汉中监管分局
（三）基础设施组。严格执行省级低空基础设施建设工作指南及相关规则标准，适时制定我市工作指南及相关规则标准。监督管理全市低空基础设施投资建设运营等工作。协助通用机场、起降点报批及建设、试飞等工作，组织推进地面保障设施建设。加强低空经济建设项目跟踪调度，落实资源要素保障，协调解决项目问题。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输局，城固县人民政府，航空经济技术开发区管委会，市机场管理局
（四）低空制造组。推动全市低空制造业发展，打造低空经济产业园区，引进培育一批技术领先、实力雄厚的低空制造企业，加快布局发展低空航空器关键零部件、精密模具、航空专用装备和航材等航空关联制造业，推动高端装备制造、新一代电子信息等产业与低空经济产业跨界融合发展。
牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市经合局，城固县人民政府，航空经济技术开发区管委会
（五）技术创新组。构建“技术攻关＋成果转化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新链，鼓励重点企业联合高校、科研院所、专业智库和低空经济研究机构共建低空经济领域创新平台，联合培养低空经济相关人才及团队。支持实施低空经济技术相关项目，统筹推进整机、关键零部件、基础软件、低空服务等领域关键技术研发攻关。统筹推进低空智联网和数字低空建设。
牵头单位：市科技局
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市数据局，城固县人民政府，航空经济技术开发区管委会
（六）产业招商组。统筹全市低空经济产业链上下游招商引资，定期梳理全市低空经济产业链企业清单，开展低空经济精准招商，吸引低空装备研发、制造企业落户。
牵头单位：市经合局
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市文化和旅游局，城固县人民政府，航空经济技术开发区管委会
（七）低空物流组。探索布局基于低空空域、以无人机为主的中短途快递等低空物流应用场景，逐步构建适航航线、物资标准、安全规范等低空物流管理体系，制定加快低空物流发展的政策措施，创新低空物流业态。谋划开通无人机货运航线，建立跨区域无人物流配送网，构建低空智慧物流体系。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：市发展改革委、市城市管理局、市数据局、市机场管理局
（八）文旅发展组。聚焦重点景区、重点区域，结合我市特色文化旅游资源优势，谋划低空旅游项目，常态化运营低空旅游航线，形成低空旅游网络体系。在确保安全运行和规范管理的前提下，探索试点景区直达、空中游览、飞行体验、低空运动等方面的场景应用及展会、租赁等衍生服务，不断丰富产品种类，打造汉中低空应用特色品牌。组织参加或筹办低空经济发展专业活动，推广低空示范应用。
牵头单位：市文化和旅游局
责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市体育局、市经合局、市机场管理局
（九）应急及政务服务组。积极拓展低空飞行器在应急救援、医疗救护、灾害监测、农林植保、公安执法等公共服务领域的应用。加大资源整合力度，统筹政府部门利用低空飞行器开展公共服务的应用需求及计划，建立集中管理、资源共享机制。加快推进应急管理、灾害救助等场景应用，打造应用场景典型案例。
牵头单位：市应急管理局
责任单位：市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市卫生健康委、市数据局
四、工作机制
（一）建立专班会议机制。工作专班组长或副组长根据工作需要定期或不定期召开工作专班会议，各成员单位可根据工作需要向工作专班提议召开会议。会议议定事项经工作专班组长同意后，由工作专班或工作专班办公室印发有关单位落实，重大事项按程序报市委、市政府。
（二）建立常态协商机制。各成员单位要按照职责分工加强沟通协作，及时共享信息，形成工作合力。要选派政治素质高、业务能力强、工作作风硬的同志作为联络员，工作专班办公室将根据工作需要适时召开联络员会议。
（三）建立定期报告机制。各成员单位及时梳理工作进展情况、堵点卡点问题，每季度末向工作专班办公室和各专项小组牵头单位分别报送工作推进情况，年底报送工作总结。工作专班办公室要做好统筹协调，加强与省级有关部门、市级有关部门、各县（区）人民政府、市级园区管委会沟通衔接，重要工作动态及时报告工作专班。
（四）建立工作督办机制。工作专班办公室要细化工作任务，对重点工作和重大项目纳入督办台账，定期跟踪调度，及时通报情况，确保工作压实推进。
工作专班根据中央、我省最新部署要求，及时按程序进行调整。
汉中市人民政府办公室
2024年12月10日
