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中共汉中市委 汉中市人民政府关于中央环境保护督察组交办问题调查处理情况的通报(12月27日)
发布时间:2016年12月27日

(第十三批)

 

    截止2016年12月27日18时,省环境保护督察巡查工作领导小组转办中央环保第六督察组交办汉中市环境信访件67件,目前已办结55件,今日办结7件,现将办理结果通报如下:

序号

交办问题基本情况

涉及区县

调查核实情况

是否属实

处理处罚和问责情况

备注

1

受理编号0974号的环境信访问题为:1.洋县戚氏镇魏庙村闲置300亩水田,2015年初开始在此将水田硬化建工厂,每天拉原料噪音大,工厂无任何手续,投诉人怀疑是违规建筑,不知道该厂是否合法。2.108国道旁竹园村有天汉科技园,厂子生产时排出刺激性气味,气味难闻。

洋县

  1.反映“洋县戚氏镇魏庙村闲置300亩水田,2015年初开始在此将水田硬化建工厂,每天拉原料噪音大,工厂无任何手续,投诉人怀疑是违规建筑,不知道该厂是否合法。”问题部分属实。 经查,此问题涉及企业为中核陕西铀浓缩有限公司(405厂)。项目行政许可手续齐全,不是违规建筑。调查中发现,反映“噪声大”问题,主要为运输车辆在拉建筑材料时产生。

查处情况:

1. 洋县县委、县政府责成中核陕西铀浓缩有限公司(405厂),加强运输管理,分时段进行运输,减少噪音污染。

2.中核陕西铀浓缩有限公司(405厂)落实相关责任,减少集中运输行为,并做好周边群众解释工作,争取理解支持。

3.洋县环保部门督促陕西天汉生物科技有限公司改进工艺,对易挥发原材料进行封闭式运行管理。严格落实废水、废气排放标准,加强厂区周边环境空气、水质日常监测,确保按要求达标排放。

 

2.反映“108国道旁竹园村有天汉科技园,厂子生产时排出刺激性气味,气味难闻。”问题属实。经查,此问题涉及企业为陕西天汉生物科技有限公司,该公司主要从事食品添加剂生产,污染物主要包括废水和废气。项目环评报告书2010年4月由市环保局审批(汉环批字〔2014〕54号),2012年12月由市环保局组织通过环保竣工验收(汉环批字〔2012〕202号),排污许可证号(洋环临许2016-1号)。该公司建有废水、废气处理设施。废水在线监测设施通过了环保验收,并按季度进行有效性审核。12月21日至23日,洋县环保局委托第三方监测单位(陕西中测检测科技有限公司)对该公司厂区废水总排污口、车间废气处理设施集中排放口、厂界外敏感区域(下风向500米处)无组织排放情况的特征污染物进行了现场监测,根据监测报告(SZC环监-综201612-055号)显示,所测的废水、废气各项指标全部达标排放。经核查项目的环保竣工验收监测报告、历史监督性监测数据及委托的第三方监测数据显示,各项污染物排放均达标。反映“气味难闻”问题,主要是生产食品添加剂原料所产生。

2

受理编号0975号的环境信访问题为:宁强县高寨子镇韩家坝村宝迪养猪场(在玉带河和西汉高速之间)离玉带河不到50米,将能拉走的粪便拉到城固县去卖,不能拉走的也不知道怎么处理了,气味难闻,影响周围居民的生产、生活。

宁强县

宁强康迪种猪科技有限公司为天津宝迪农业科技股份有限公司下属子公司。该公司位于高寨子街道办韩家坝村,西汉高速公路韩家坝出口旁,距玉带河30米,占地面积214亩,成立于2009年3月,2011年10月建成投产,主要从事种猪及育肥猪繁育销售、有机肥加工,年平均出栏量为5万头生猪。

1.气味处理情况。养猪场猪舍顶装有无动力风机,山墙安装动力风机,由于生猪存栏量大,臭味主要来自存栏生猪产生的气体,对周边环境造成了不良影响。

处理情况:

1.该公司已制定了《搬迁方案》及《搬迁承诺书》,确定2017年4月前完成新场选址,2018年8月前完成新场建设、同时停止老场生产。目前,该公司正按照搬迁计划实施前期准备工作。

2. 落实专人负责植树,加大绿化面积,提高绿化率,吸附臭气。使用除臭剂、除虫药剂等措施防治环境污染。完善饲料配方,降低蛋白饲料添加量,增加EM益生菌添加剂,提高饲料利用率,减少生猪自身气体及粪便排放;

3. 在未搬迁之前,减栏至8000头左右生猪,每天定时水洗圈舍,减少异味排放。

4. 确保污水处理设施正常运行,不外排。有机肥厂正常生产,猪粪无害化处理。每季度对厂区周边环境空气、水质进行监测,并报环保部门备查。

责任追究情况:

1. 县环保局下达了《行政处罚决定书》(宁环罚字〔2016〕3号),处以罚款5万元,目前已上缴入库。

2. 县委、县政府对县环保局、县农业局、县畜牧中心相关责任人进行了约谈;县环保局、县农业局对该公司2名相关责任人进行了约谈。

 

2. 粪便处理情况。该公司2015年建设有机肥加工厂1座,年生产能力2万吨,多余部分由专用运输车销售给城固县等有机肥厂家。该公司自2015年下半年起降低存栏,存栏在10000头左右,因减小存栏,粪便供自身有机肥生产尚不足,调查中未发现违规堆放粪便现象。

3.污水处理情况。该公司建有日处理500吨污水处理厂,目前实际日均处理90吨污水,处理工艺为生化水解处理法。该厂污水处理设施运转正常,对康迪公司养殖场外玉带河上下游100米范围内进行了现场勘查,未发现排污口,不存在对玉带河水体污染情况。

3

受理编号0976号的环境信访问题为:宁强县阳平关至丁家坝约30公里段的嘉陵江被挖金者严重破坏,导致河床下降、水质严重污染、河边树木被毁。

宁强县

宁强县境内有嘉陵江、汉江两大水系,境内共有河流216条。嘉陵江无采金点,只在阳平关镇和燕子砭镇开放了嘉陵江干流3个采砂场,其余河流均禁止采砂,基本满足西成客专、阳安二线、陕南移民搬迁、县村公路等重点工程建设用砂。嘉陵江干流采砂场布设符合规定,采砂审批手续符合程序,均在汉中市水利局《关于宁强县河道采砂管理规划的批复》(汉水发〔2014〕277号)和宁强县人民政府《关于2016年至2017年度河道采砂场点布设计划的批复》(宁政函〔2016〕77号)的范围内。

1.反映“导致河床下降”问题部分属实。上世纪八十年代,原汉中地区黄金局成立阳平关黄金公司在嘉陵江进行淘金活动,因只淘金不采砂导致河道内堆积大量砂石,影响行洪安全,因此宁强县在审批河道采砂时,许可范围大部分放在河道有砂石囤积的地方,通过采砂取石对河道进行疏浚清障,保障河道行洪安全。嘉陵江河道河床总体保持稳定,在阳平关子龙新区段和燕子砭岛湾段等少量河道河床有一定下降。

 

处理情况:

1.组织县公安、水利、环保、安监、国土等相关部门从12月21日至2017年1月21日进行为期一个月的河道采砂环境集中整治,期间所有采砂活动停业整顿。

2.县水利局对未按要求复平河道和超量堆放的2名采砂业主各处以罚款5000元,并进行约谈,限期复平河道、清理超量堆放。

3. 河道主管部门严格控制采砂规模和数量,即日起开展调查摸底对环保措施不到位的坚决取缔采砂资格。

4. 重新修订宁强县2014至2019年采砂规划,对部分河段实施禁采,加快生态修复。

责任追究情况:

1. 县委、县政府对县水利局、县防汛办、阳平关镇、燕子砭镇相关责任人进行约谈。

2. 县水利局对县江河管理站2名相关责任人进行警示训诫谈话。

 

 

2.反映“水质严重污染”问题不属实。嘉陵江干流河道采砂全是船采模式,禁止机械开挖,不存在重金属污染和化学原料参与问题,水质没有受到污染。

3.反映“河边树木被毁”问题不属实。嘉陵江在宁强县属于山区峡谷段,河道狭窄,河道管理范围内不允许栽植碍洪作物。经现场查看,采砂范围内无树木,也没有种植树木,不存在损毁河边树木问题。

4

受理编号0977号的环境信访问题为:汉台区万邦时代广场的百悦酒店、鼎鼎百货商城在4、5号楼业主公共平台上安装近70台大功率空调外机和排风机,昼夜噪音、震动,严重影响周边居民正常生活。同时,万邦公司在4、5号楼面及楼顶安装景观灯,光污染小区住户。

汉台区

万邦时代广场是汉中市区的商业中心,百悦酒店、鼎鼎百货位于广场西北角4、5号楼(商住混合楼,商业裙楼共5层,6楼以上为住宅楼),均属万邦置业有限公司旗下产业。4号楼商业裙楼平台共有19台空调外机、3台空气能热水器,5号楼平台共有12台空调外机,4、5号楼面及楼顶安装有景观灯。设备维护和管理由万邦置业有限公司子公司汉中鸿海物业管理有限责任公司负责。

12月21日,市环境监测站选取毗邻6楼住户较近的4个点进行了噪声监测,所测昼间等效声级和夜间等效声级均超过《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008)表1中1类标准;选取2个点进行了环境振动振级监测,所测振级均超过《城市区域环境振动标准》(GB 10070-88)标准规定。该问题属于万邦置业有限公司空调噪音防治措施落实不到位引起的噪声污染问题,万邦置业有限公司应承担直接责任。

 处理情况:

1. 环保汉台分局对汉中鸿海物业管理有限责任公司下达了《责令改正违法行为决定书》(汉区环限改字〔2016)65号),责令其立即停止噪声污染扰民行为,在7日内对噪声污染防治设施进行维修,确保噪声达标;并严格控制景观灯开放时间,不影响周边住户生活。

2. 环保汉台分局下发行政处罚事先告知书(汉区环罚告字〔2016)39号),给予3万元罚款行政处罚。

3. 环保汉台分局对万邦置业有限公司相关责任人进行约谈,责令其对公司内部4名相关责任人进行处理(已对1名负责人行政记过、1名行政记大过、1名严重警告、1名行政记大过并降职处理,文号:汉鸿海字〔2016〕15号)。

责任追究情况:

环保汉台分局对环境监察大队城区中队相关责任人进行诫勉谈话。

 

5

受理编号0978号的环境信访问题为:西乡县樱花广场边宇丰国际商住小区的商铺开设KTV,噪声扰民严重,多次举报无果。

西乡县

西乡县奥斯汀音乐汇,位于西乡县樱花广场西南侧的宇丰国际商住楼三层(五层以上均为商品房),主要经营卡拉OK娱乐以及酒水销售,实有包间20间,包厢内采用具有吸声、隔声作用的材料进行软包装,营业面积720平方米,场地属于租赁性质。

1.反映“噪音扰民”问题属实。12月21日,县环保局对西乡县奥斯汀音乐汇噪声排放情况进行了监测,结果表明6个点位中有3个点位夜间噪声超出《社会生活环境噪声排放标准》GB22337-2008表2中的标准限值,最高超标3.3分贝(西环监(噪)字〔2016〕第10号)。

 

处理情况:

1.12月22日,县环保局责令该企业立即停业整顿,并下发了停业整改决定书(西环限改字2016第28号)。

2.县环保局对其超标排污行为进行立案查处。目前已下发行政处罚告知书(西罚告字2016第15号),拟行政处罚3万元。

3.县环保局严格督促西乡县奥斯汀音乐汇落实各项降噪隔音整改措施,并对各包间隔音降噪情况进行一次全面检查,查找超标排放原因,认真进行整改,确保噪声排放符合相关要求。

4. 积极做好宇丰国际商住楼住户与西乡县奥斯汀音乐汇的矛盾化解工作,确保社会大局和谐稳定。

 

2.反映“多次举报无果”问题不属实。经查,2015年4月17日,县环保局曾收到汉中市环境监察支队环境投诉举报转办件1件,涉及此问题。县环保局受理后,及时进行现场调查、走访和监测,并责令该音乐汇限期整改。在规定期限内,该音乐汇进行了全面整改,由专业单位对其噪声进行治理,治理达标后完成了环保竣工验收(西环限验字2015第1号)。在走访调查住户过程中,住户均认为2015年整改后,效果明显。经初步排查,造成噪声再次超标排放的主要原因,一是该音乐汇隔音材质出现老化,门窗封闭性变差,二是该音乐汇遇个别客人嘶吼私自将音响设备声限放宽所致。不存在多次举报无果的问题。

6

受理编号1058号的环境信访问题为:金泉镇墓上村4组村民(曹和林)乱砍乱伐并倒卖李家滩自然林,这些树木都是70年代左右的树木。

勉县

信访反映李家滩自然林属70年代末人工林,由欧存英(曹和林妻子)承包用于林下经济发展,租赁时间50年,自2005年4月1日至2055年3月20日止。

关于乱砍乱伐的问题,证实曹和林砍伐李家滩树木1.611立方米,用于修建羊圈,未办理林木采伐许可证。

处理处罚情况:①针对曹和林乱砍乱伐林木材积1.611立方米,由勉县公安局森林分局依法对曹和林作出行政处罚2810.4元(勉林罚书字〔2016〕321号),并责令其补植树木60棵。②县林业局进一步夯实森林资源管护责任,加大林区巡查力度,对破坏森林资源的违法行为从重从快查处。

责任追究情况:①县公安局森林分局对有关责任人进行警示训诫;②县林业局党组对勉县新街子中心管护站有关人员进行约谈;③金泉镇党委对墓上村有关人员进行诫勉谈话。

 

关于倒卖李家滩自然林的问题,经查证,李家滩林地2005年由墓上村村委会租赁给赵汉平,同年赵汉平又转租给欧存英(曹和林妻子),无倒卖行为。

7

受理编号1059号的环境信访问题为:北关北一环附近环境卫生脏乱差,扬尘污染严重。水果批发市场半夜货车噪声大,影响周边居民生活。

汉台区

北关北一环立交桥名为石马立交桥,是汉中市区的北出入口和重要物流集散地,立交桥下农贸市场由汉中石马农贸市场有限责任公司管理经营,市场内堆放有杂物,确实存在卫生脏乱差和扬尘污染问题。

处理情况:①由北关街道办事处负责,对立交桥下进行集中卫生整治,解决附近环境卫生脏乱差的问题;②由市容环卫管理局负责,增加对立交桥桥上桥下及附近路段洒水车辆和降尘喷雾作业次数,抑制扬尘污染;③由北关办事处负责,对多联瓜果批发市场管理有限公司负责人进行约谈,要求该市场实施夜间封闭管理,货车一律由西大门进出,尽量远离市场东边相邻居民小区,市场内车辆一律禁止鸣笛、装卸货期间一律熄火,避免货车噪声扰民。

问责情况:北关街道办事处纪委对有关责任人进行诫勉谈话。

 

水果批发市场位于汉台区青龙路口,是汉中十县一区的水果集散中转地,由汉中市多联瓜果批发市场管理有限公司管理经营,市场内运输货车为保持水果新鲜,经常在半夜运输出入市场,噪声大。

 

中央第六环境保护督察组进驻陕西时间:20161128日-1228

专门值班电话:029-68899170,专门邮政信箱:西安市第800号信箱。

督察组受理举报电话时间为每天早800-晚2000