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勉县:“三变”衍生产业发展新思路

2017年07月17日

  2016年8月,勉县定军山镇吴家湾村土地股份合作社正式挂牌成立,成为汉中市首个先行先试的活样板;2017年,该县18个镇(办)又有25家土地股份合作社纷纷挂牌成立。

  不到一年时间,勉县为何会有这么多合作社挂牌?

土地股份合作社为何受青睐

  吴家湾村土地股份合作在闻名遐迩的定军山脚下,由本村3名“能人”承头出资,引进周至县猕猴桃良种栽植203亩,同时还托管176户村民土地380亩。

  该合作社以土地股和资金股方式配股并分红,尽管土地收益分红是两年后的事,但每亩350—400元/年的土地保底分红和眼下50元/天的劳务收入,却吸引了102户村民以土地入股成为合作社股民。

  或许,大多数村民看重的是眼前既得利益,而镇党委书记孙健却道出了更深层的原因:一是传统农业效益低下,农民种田积极性不高,好田好地尚且如此,那些被村民视为“鸡肋”的坡坡地、撂荒地更是如此。二是受制于单家独户的分散经营,产业发展难以成规模、成气候,更无特色,而土地股份合作社正好破解了这一难题。

  与平川多有不同,山区的合作社更具特色和带动性。茶店镇马黄岭村的宏祥土地股份合作社就是其中一例。该合作社由王建民等5位股东联合筹资140万元所建,其前身为中药材种植专业合作社。今年年初重组后,73户农户(其中贫困户54户)以“合作社+基地+农户”模式参与其中,土地按照一亩一股配股分红,外加每股200元/年保底分红,目前,合作社入股土地从去年的240亩增至688亩,还带动20多户困难户自主发展中药材近200亩。

  据合作社一技术员讲,他们种的药材大部分当年见效,每亩收益约7000元,而仅去年就支付村民劳务费16万元。

  宏祥土地股份合作社看似与吴家湾相同,然而,坡上坡下紫色的丹参花和红艳艳的红花,一绺绺、一块块点缀于青山绿水间,让笔者强烈地感受到合作社在深度贫困地区所绽放的魅力和希望。

  “以前也种药材,但不是卖不出去,就是小商小贩压级压价”,村支部书记李天生讲述了合作社成立前农民发展的艰辛,“没有合作社,产业难以做强,自己发展难上加难!”

  本来玄参当年种当年收,而五组的贫困户伍喜明却折腾了三年。2014年,他种玄参3亩多,当年3块多嫌价低,硬是在地里多长了一年;第二年价跌至1块多,更无法卖;等到去年,玄参卖价跌至8毛,找人刨连工钱都不够付。最后合作社安排劳力为其刨挖,结清工钱还多卖了1800元,今年他早早入了社。

  偏居深山、信息闭塞、广种薄收、靠山吃山,群众自我发展能力弱,这些别于平川镇村的特殊情况,使马黄岭村贫困发生率高达57.9%。在山区,像伍喜明这样的农户不计其数。

勉县土地股份合作社的一个升级版

  在勉县众多土地股份合作社中,黄家沟的土地合作社才是最受青睐的一个;也有人说,黄家沟模式是一个升级版。

  黄家沟位于县城以北3公里处的天荡山下,两年前还是一个行政村,2015年镇村综合改革中和临村的地钢社区合并组建了天荡山社区。10多年前的黄家沟是一个人均收入不足2000元的贫困村。全村500多村民散居于沟沟峁峁,守着500多亩荒坡地。“吃饭靠老天、花钱靠贷款、出门绕山转,看着县城走半天、出门背着一双鞋、有女不嫁黄家沟”,就是昔日黄家沟村的真实写照。

  而今,黄家沟农民人均纯收入达19800元;先后荣获中国最美乡村、全国一村一品示范村、全国农业旅游示范点三个“国字号”荣誉;年接待游客50多万人次、旅游收入达800多万元。

  “以党支部引领下的旅游开发公司和土地股份合作社的集体发展、以乡村旅游为统揽的发展方向,实现了‘土地变股权、农民变股民、资源变资产’”。社区总支书记王志军说起这些年的发展感慨良多,“虽然经历了很多困难和艰辛,但村里群众真正富起来了”。

  纵观原黄家沟村的脱贫致富历程,从2003年全县第一个实行土地流转、林果地“返租倒包”、开办全县第一个农家乐,到2008年成立全县第一个村级旅游开发公司——天荡山生态旅游开发公司、采取“农民自愿土地入股,公司统一经营”,再到今日“党支部+公司+土地股份合作社+乡村旅游+农户(贫困户)”的脱贫致富模式,无不是一曲大胆探索农村产权制度改革促进农民脱贫致富奔小康的华丽乐章。

  勉阳街道办事处党委书记汪军明说,通过10多年的探索改革,黄家沟改出了一条致富之路。

  黄家沟一开始就确立了以发展乡村休闲旅游为主导的目标,以发展林果花卉为主的现代观光农业产业基地和以农家乐和旅游景区节点为主的旅游服务产业的“一主两翼”发展思路。由公司负责发展以乡村旅游为主的第三产业,合作社负责发展第一产业和土地林地经营管理,并对入股村民负责。黄家沟的土地股份合作社不仅从无到有引领了一项产业,而且一、三产高度融合,越做越强,实现了持续发展。全村发展观光林果基地1200亩,3298亩土地林地全部流转入股集体经营;共发展农家乐36家,年收入50万元的达16家。

  黄家沟的股份合作社采用党支部领导下的公司、合作社“三位一体”统一经营管理模式,决定了其“姓公”的性质,这是有别于“能人大户+合作社+基地+农户”模式的重要特征。2016年,天荡山旅游开发公司年收入达200余万元,土地股份合作社年收入达100余万元;农民每人年分红达到了900元;社区集体经济收入从无到有,到2016年底已达160余万元,集体资产3000多万元。

  同时,推行“一分两跨”增收模式带动农户大面积增收。即通过土地、林地流转入股合作社,把劳动力从土地上彻底分离出来,最大限度调动农民自主发展从事其他产业、拓宽收入渠道的积极性;通过补贴鼓励村内富余劳动力跨区域在邻村租地发展种养殖业或外出务工就业,增加家庭收入。目前,全村外出从事种养殖、建筑、运输100余人。尤其在脱贫攻坚中,社区虽仅有贫困户3户6人(其中1户2个家庭主要成员为残疾,另外2户为孤寡残疾和智障),但社区、公司和合作社每年跨区域帮助解决一批外村贫困户就业问题。同时,黄家沟的“双重反哺”分红模式,最大限度保护群众利益。在确保土地入股收益、保底分红、返租倒包、代管代种、就地务工、政策补贴等“六重收入”的同时,每年将三产收益的30%反哺合作社;合作社又将总收益的70%按人头分给群众。同时在土地入股收益、保底分红、政策补贴收益年底兑现时,对贫困户增加10%。

“两做一带”推进土地股份合作社新提升

  在勉县,绝大部分土地股份合作社采取“能人大户+合作社+基地+农户”模式,是一种能人大户带动下的土地配股分红模式。

  有人认为,这是一种贫困思维模式,尽管在山区具有极强的带动性和实用性,但毕竟是一种初级模式,其生产经营还处在产业链最低端,尤其在平川表现出靠土地坐等分红,靠政策支持推动、靠简单劳动务工增收的情况较为普遍,终究难以富民。

  对此,该县县委书记马大勇指出,“土地股份合作社要走‘两做一带’的路子。即做强特色主导产业、做大集体经济,带动群众增收致富。要通过土地股份合作社着力引领特色主导产业持续发展,着力解决农村集体经济薄弱和贫困户掉队问题”。

  “勉县旅游人文自然资源丰富、生态环境优美,按照‘两做一带’思路,吴家湾土地股份合作社若能在产业定位上,依托定军山走生态观光农业的发展路子再提升,必成气候”,县委常委、常务副县长史邦俭表示,“下一步,将围绕做强旅游、生态农业、中药材、茶叶等特色主导产业,大力倡导和鼓励发展黄家沟模式,在山区适度发展吴家湾、马黄岭模式,特别对已挂牌的26家合作社加强指导,选准产业,选准路子,对既强产业、又强集体,又带动农户增收致富的合作社予以重奖”。(汉中日报)

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