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索引号: 01603407-x/2017-03774 文号:
所属主题: 城乡建设、环境保护 所属题材: 其它
发布机构: 市政府办 服务对象:
生成日期: 2017-05-19 生效日期:
废止日期: 关键字:
内容概览: 汉中市铁腕治霾2017年煤炭削减专项行动方案

汉中市铁腕治霾2017年煤炭削减专项行动方案

  为贯彻落实省委、省政府“铁腕治霾保卫蓝天”有关工作要求,有效控制汉中市煤炭消费总量,推进城乡同步治理散煤,加快改善城市环境空气质量,根据《陕西省铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》,制定本行动方案。

  一、工作目标

  2017年,11个县区规模以上工业企业煤炭消费减少52972吨,城乡散煤治理11610吨,共计削减64582吨煤炭目标(各县区具体任务见附件)。

  城乡散煤治理是指城乡居民和散乱污企业、设施农业用煤通过天然气、电力等清洁能源或洁净煤替代,大幅减少原煤散烧污染。具体目标:

  (一)汉中中心城区、各县城:20171231日前,居民、商业、机关企事业单位使用的散煤基本由天然气、电力等清洁能源或洁净煤替代。

  (二)农村地区:支持鼓励农村居民、农业生产、商业活动用煤由天然气、电力或洁净煤替代。

  (三)煤炭营销:2017121日前,全部取缔劣质煤营销网点并由洁净煤网点替代。新建或改扩建洁净煤营销网点煤质抽检覆盖率达90%、合格率达90%。

  二、主要任务

  (一)实施煤改气工程。坚持公平开放、多渠道供气、多模式运营,依托市天然气公司等骨干企业资源、技术优势,加快建设完善长输管网、城镇配网和储气调峰设施,开展天然气直供直销,完善特许经营制度和储气调峰价格政策,推进资源配置市场化,保障气源供应,解决用气季节性峰谷差问题。20171231日前,完善天然气季节性价格、可中断气价、储气调峰价格、长输管网管输费和城市燃气输配费等差别性价格政策,破除不利于煤改气工程实施的政策障碍。严把建设项目审批关,禁煤区范围内禁止新建燃煤锅炉,对禁煤区内燃煤锅炉进行再排查,发现遗漏,立即拆改,并严格按照省环保厅、省财政厅《关于陕北陕南城市燃煤锅炉拆改补贴办法和奖励标准有关问题的通知》(陕环发〔201529号),对2017年拆改的燃煤锅炉进行奖补,同时对燃煤锅炉拆改工作做好回头看,严防死灰复燃,持续巩固燃煤锅炉拆改工作成效。(市住管局、市环保局、市财政局、市物价局,各县区政府负责)

  (二)实施余热暖民工程。统筹整合电力、化工企业等余热资源,加快大唐略电等现役煤电机组实施供热改造,最大范围保障周边城镇和工业园区供热,力争2017年新增供热面积50万平方米。(市发改委、市住管局、市财政局、市环保局,各县区政府负责)

  (三)提升项目准入门槛。严格执行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,新建项目能效水平和排污强度须达到国内先进水平,其中,煤炭消耗项目必须实施等量或减量置换。鼓励现有高耗煤、高排放企业转型升级。(市发改委、市环保局,各县区政府负责)

  (四)逐步淘汰机关企事业单位和商业燃煤设施。20171231日前,县以上城镇辖区及建制镇政府机关、企事业单位和商业食堂、茶水炉等日常燃煤炉灶推广使用天然气、电力等设施设备。(各县区政府负责)

  (五)推广使用民用洁净煤炉具。编制出台《民用高效洁净煤炉具技术产品推广目录》。加大宣传力度,引导农村居民购买选用先进炉具,满足农村地区洁净煤使用需求。(市工信委、市环保局、市农业局、市质监局,各县区政府负责)

  (六)严格用煤标准。2017121日前,依据国标完成汉中市工业和民用燃煤标准的修订,对硫分、灰分、挥发分等严格限制,以强制标准驱动洁净煤的使用。同时,对煤炭经营企业产品质量予以标识,无标识或不达标的煤炭产品不得销售和使用。(市质监局、市环保局负责)

  (七)加强对煤炭供应、储存、配送、使用等环节的监督。20171231日前,以县为单位建立健全散煤管理、消费信息统计监管体系,对煤炭供应、储存、配送、使用等各个环节实现信息化动态监管,提高各环节准入门槛。加强对现存各种露天煤堆、料堆的清理整治,做到密闭储存、密闭配送、密闭使用,控制扬尘污染。(市工商局、市质监局、市商务局、市统计局,各县区政府负责)

  (八)加大执法监管力度。20171231日前,制定汉中市生产、储存、运输、销售、使用洁净煤管理办法以及处罚规定。强化对煤炭加工、存储、销售、使用等环节的执法检查,严肃查处违法违规行为,严厉打击无证无照以及销售不达标散煤行为。(市商务局、市公安局、市交通局、市环保局、市物价局、市质监局、市安监局负责)

  (九)推动农村建筑节能改造。实施农村建筑节能改造工程,支持鼓励农村居民对住房墙体、门窗、屋顶进行节能改造,并结合移民搬迁、特色小镇建设等,整村开展绿色农房示范。(市住管局、市财政局,各县区政府负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。市级有关部门按照谁负责、谁监管的原则,加强事中事后监管,采取会议、通报、现场督查等方式,对工作任务进展情况进行督导,落实监管责任。各县区政府承担煤炭削减的主体责任。

  (二)加强考核奖惩。对各县区煤炭削减工作进行考核。未完成的煤炭削减量每吨按当年底汉中市煤炭价格指数予以罚款,由各县区向市财政局缴纳,未按时缴纳的由市财政局予以扣缴,罚款纳入市财政资金预算管理。同时,暂缓核准备案下年度新建高耗能项目。

  (三)落实企业责任。对未完成煤炭削减目标任务的企业,年度节能减排考核一律评定为未完成等级,下一年度不再享受中省市各类资金支持,纳入企业信用惩戒记录,向社会公布。同时,按照《陕西省节约能源条例》《陕西省大气污染防治条例》等法律法规进行处罚,并对所属企业集团高耗能项目实施限批。

  (四)强化联动执法。各县区要加强质监、工商、环保、公安等部门联动执法,加大明察暗访、突击检查力度,依法依规对生产、储存、销售、使用劣质散煤及煤制品的单位实施上限处罚。

  (五)营造社会氛围。各县区要加大宣传力度,提高群众环境保护意识,引导广大群众积极支持、参与散煤治理工作,自觉抵制并举报生产、销售、使用劣质燃煤的行为,着力营造散煤治理的良好社会氛围。

  附件:汉中市2017年煤炭削减任务表

  附件:

  汉中市2017年煤炭消减任务表

  单位:万吨


县(区)

消减总量

规上工业消减量

散煤消减量

汉台区

1.400

1.300

0.100

南郑县

0.198

0.168

0.030

城固县

1.700

1.500

0.200

 

1.400

1.200

0.200

西乡县

0.400

0.200

0.200

 

0.400

0.300

0.100

宁强县

0.057

0.029

0.028

略阳县

0.400

0.300

0.100

镇巴县

0.500

0.300

0.200

留坝县

0. 001

0

0.001

佛坪县

0.0022

0.0002

0.002

合计

6.4582

5.2972

1.161

注:煤炭削减量根据各县区近三年来规上工业煤炭消费总量和散煤消费量不完全统计数据测算

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