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索引号: 01603407-x/2018-02306 文号: 汉政办函〔2018〕14号 
所属主题: 其他 所属题材: 通知 
发布机构: 市政府办 服务对象: 全部 
生成日期: 2018-03-09 00:00:00 关键字: 城市;方案;通知 
内容概览: 汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中心城区户外广告和招牌专项整治方案的通知 

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中心城区户外广告和招牌专项整治方案的通知

  各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构:

  《汉中市中心城区户外广告和招牌专项整治方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                               汉中市人民政府办公室

                                                                                   2018年3月7日

  汉中市中心城区户外广告和招牌专项整治方案

  为规范中心城区户外广告设施和招牌设置管理,合理利用城乡空间资源,美化城乡景观风貌,依据《陕西省城市公共空间管理条例》、《汉中市户外广告设施和招牌设置管理条例》、《汉中市户外广告专项规划设计方案》等规章制度,市政府决定在中心城区开展户外广告设施和招牌设置专项整治活动。制定如下方案:

  一、工作目标

  认真贯彻落实党的十九大精神,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以建设宜居宜游、整洁靓丽“三市”为目标,以城市双修为契机、综合创建工作治乱为重点,坚持高起点规划,高标准建设,分步实施的原则,按照拆除一批、规范一批、全面提升的工作思路,对中心城区户外广告和招牌进行集中整治,通过完善制度,严格标准,依法管理、控制数量,提升质量,彻底改变户外广告设置“杂、滥、乱、差”的局面,形成规划合理、布局科学、制作精良、设置有序、管理规范、标本兼治的户外广告新格局,实现社会效益、经济效益和景观效益的协调发展。

  二、整治范围、内容和任务

  (一)整治范围

  宝汉高速、十天高速、京昆高速合围的中心城区城市规划区,中心城区东出入口至柳林城固机场G108沿线100米以内可视范围以及褒城组团、周家坪组团、柳林组团外围三组团。

  (二)整治内容和重点

  整治内容:设置于户外公共空间用于发布广告的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型等设施以及门头招牌。包括:在建(构)筑物外部、道路两侧、场地设置的户外广告设施;在车辆、船舶等交通工具或飞艇、气球等升空器具上设置的户外广告设施;在地名标志牌、公益信息栏、公交站牌等城市市政设施上设置的户外广告设施和其他形式的户外广告设施。

  重点整治各类未经户外广告设置行政主管部门审批擅自设置或超过审批期限的、不符合户外广告规划要求、陈旧破损存在安全隐患、严重影响城市容貌景观以及不规范的招牌,具体包括:1.利用或者遮挡指示牌、交通信号灯、电子监控等交通安全设施、交通标志及其支架的;2.霓虹灯、LED等光源性广告设施与交通信号灯、电子监控设施距离过近,户外广告设施的形式与交通安全设施、交通标志相近,影响交通安全设施、交通标志正常使用的;3.影响道路交通安全区域;4.破坏建筑物、构筑物结构安全,影响市政公用设施、无障碍设施使用的;5.影响消防安全设施使用的,妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的;6.利用立交、高架道路桥梁、危房、违章建筑的;7.利用行道树、绿化带,侵占、毁坏绿地,占用机动车道、人行道路面或者阻碍机动车行人通行的;8.不符合户外广告和招牌设置规范要求的其他情形。

  (三)整治任务

  1.完善管理制度,坚持规划引领。严格实施《汉中市户外广告设施和招牌设置管理条例》,编制出台户外广告设置专项规划,招牌、路牌城市家具设置技术规范,出台和实施户外广告设置权取得管理办法、户外广告技术评审和行政许可制度、信息台账和信誉考核等一系列配套制度,确保户外广告和招牌管理有规可依,有章可循。

  2.明确审批职能,规范设置行为。严格实施《汉中市户外广告设施和招牌设置管理条例》,建立完善户外广告、招牌设置评审和行政许可制度,在市中心城区规划区设置户外广告,必须经市户外广告评审机构审查、市城市管理行政主管部门许可或申请取得技术指标;经营者设置招牌必须在所辖县区城市管理行政主管部门申请技术指标方可设置。

  3.集中整治现存户外广告和招牌。按照整改一批、集中拆除一批、整体提升的原则,整治各类违规设置、不符合户外广告规划要求、陈旧破损存在安全隐患、严重影响城市容貌景观以及擅自改变公益广告用途发布商业广告的户外广告设施和不规范招牌。

  4.打造精品示范街区和示范点,规范设置户外广告。选择条件成熟的路段和点位按照户外广告规划和招牌设置技术规范进行示范建设,逐步向中心城区其他区域推进,达到长效规范管理。

  三、整治时间和步骤

  整治工作以“条块结合,以块为主,属地管理”为原则,按照城市管理的管辖区域分片分类进行。整治时间从2月20日至12月20日共10个月,分六个阶段:

  第一阶段:宣传动员(2018年2月20日至2月28日)。成立工作机构,制定方案,开展宣传动员,通过印发整治通告、利用现有户外广告载体、召开广告业主座谈会、报纸、电视、广播、网络等形式进广泛行宣传,争取群众理解、配合和支持,为整治工作营造良好舆论氛围。

  第二阶段:调查摸底(2018年3月1日至4月30日)。对所有户外广告(含路牌、指示牌)进行普查、建档登记,各广告设置业主持相关资料到所辖县区城市管理部门进行登记,由各相关县区汇总并提出初步处理意见后报市住管局(执法局),市住管局(执法局)组织评审后,再按照保留、提档、拆除等类型提出整改意见和整改期限。

  第三阶段:限期整改(2018年5月1日至6月30日)。各相关县区按照市户外广告评审机构和市住管局(执法局)提出的整改意见,逐门逐户做工作,督促整治对象自行限期整改拆除。

  第四阶段:集中拆除(2018年7月1日至9月30日)。各相关县区和责任部门对照整治计划,对逾期不整改和不配合整治工作的,依法组织强行拆除。

  第五阶段:规范提升,打造示范点(2018年10月1日至11月30日)。本着边整治边提升的原则,对现有符合规划、技术规范的进行提档升级改造,同时在中心广场、人民路、天汉大道、城市出入口、城固机场等重点路段设立户外广告和招牌设置示范区(点),打造亮点。

  第六阶段:验收阶段(2018年12月1日—20日)。由市整治办组织验收考核小组对相关县区、部门进行验收考核,总结经验,按照相关规定进行奖罚;理顺和完善户外广告长效管理体制,促进户外广告事业健康有序发展。

  四、保障措施

  (一)提高思想认识

  开展户外广告和招牌整治规范工作是认真实施我市第一部地方性实体法律、推进依法行政的重要举措,也是认真落实市委五届五次全会精神具体体现。对推进我市城市双修和各项创建工作,提升我市城市品位和对外形象,促进我市经济社会全面发展具有十分重要意义,各相关县区和部门要高度重视,广泛宣传动员,营造氛围,增强整治工作的自觉性和主动性。

  (二)加强组织领导

  市上成立中心城区户外广告和招牌整治工作领导小组,由市委常委、常务副市长李九红任组长,市政府副秘书长、市创建办主任吴永善、市政府副秘书长王镇、市住管局局长张辉任副组长,市住管局、市建规局、市工商局、市交通局、市公安局、市财政局、市创建办,汉台区、南郑区、城固县政府,兴汉新区、滨江新区管委会为成员单位。领导小组下设整治办公室和户外广告设置评审委员会,设在市住管局(综合执法局),由市住管局副局长、综合执法局局长余少明兼任主任,负责专项整治日常工作和户外广告设置评审工作。评审委员会成员由市住管局等部门及广告主、广告商、相关县区负责同志和专家组成,其中专家人数占50%以上。

  (三)明确职责分工

  1.市住管局(综合执法局)主要负责编制户外广告和招牌(含路牌、标识标牌)专项规划、技术规范,拟定户外广告设置权取得等相关规定;负责整治办和评审委员会的日常工作,做好整治宣传、收集整治信息,督促指导工作,组织召开户外广告评审会议,对现有户外广告提出整改意见和申请设置的提出评审意见;负责户外广告设置权取得的办理和监管工作,建立信息档案以及户外广告设置示范点的建设工作。

  2.市创建办负责组织整治验收考核工作。

  3.市(县区)财政部门主要配合做好在公共资源上设置户外广告设置权出让、非税收入入库等工作,落实专项整治和示范设置所需经费。

  4.市建规局、市交通局、市工商局、市公安局等部门按照工作职责,做好相关事项的配合工作。

  5.汉台区、南郑区、城固县,滨江新区、兴汉新区管委会负责户外广告和招牌设置的监管执法工作,对现有户外广告调查摸底,督促业主按照市整治办提出的整改要求和时限进行整改,对未按期整改、违规设置的户外广告和招牌依法处理。

  (四)强化督查考核。各相关县区和部门要在本《方案》下发5日内将整治计划、分管领导、联络人书面报市住管局执法协调科(联系人:张华华,传真/电话:8191600),并在每月月底前向市整治办报送整治动态。同时要切实加强督导检查,将整治工作纳入年度工作目标考核,对行动迟缓,整治不力的责任人通报批评,按照相关规定进行问责。

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