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索引号: 01603407-x/2018-09737 文号: 汉政办函〔2018〕72号 
所属主题: 其他 所属题材: 通知 
发布机构: 市政府办 服务对象: 全部 
生成日期: 2018-10-15 00:00:00 关键字: 方案;通知 
内容概览: 汉中市人民政府办公室关于印发2018年陕西省地震应急预案演练汉中市实施方案的通知 

汉中市人民政府办公室关于印发2018年陕西省地震应急预案演练汉中市实施方案的通知

汉台区、南郑区、勉县、略阳县人民政府,市政府有关工作部门、直属机构:

  《2018年陕西省地震应急预案演练汉中市实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                           汉中市人民政府办公室

                                                                             2018年10月12日    

  2018年陕西省地震应急预案演练汉中市实施方案

  根据陕西省人民政府办公厅《关于开展第四轮省级专项应急预案演练的意见》(陕政办函〔2016〕13号)和省地震局、省应急办《关于开展省地震应急预案演练有关问题的请示》领导批示精神,2018年省地震应急预案演练由省政府应急办、省地震局主办,汉中市人民政府承办。现将汉中市实施方案制定如下:

  一、演练原则和目的

  演练遵循“贴近实战、突出重点、演练结合、以练为主、结合实际、规模适中”的原则。

  通过演练进一步提升地震应急处置能力,强化相关部门和人员的职责,增强公众防震减灾意识,提高应急避险和自救互救能力,检验地震应急预案的实用性和可操作性。

  二、演练工作组织机构

  为确保演练顺利实施,成立2018年省地震应急预案演练汉中市实施工作领导小组。

  组 长:陈晓勇 市委常委、常务副市长

  副组长:何俊杰 市政府副市长

  柴跃杰 汉中军分区副司令员

  吴宝华 市政府副秘书长、市政府法制办主任

  王俊生 市地震局局长

  马仕强 勉县人民政府县长

  成员由汉中军分区、市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住管局、市交通运输局、市水利局、市文广新局、市卫计局、市安监局、市旅发委(文物局)、市地震局、市政府应急办、市信息办、汉中广播电视台、武警汉中支队、市公安消防支队、国网汉中供电公司、铁塔汉中分公司、电信汉中分公司、移动汉中分公司、联通汉中分公司负责人组成。

  领导小组下设办公室,办公室主任由市地震局局长王俊生兼任,办公室副主任由市政府应急办主任郑光美、市地震局副局长苏晓青担任,具体负责地震应急演练的组织协调实施工作。

  1、组织协调组

  职责:负责组织召开演练协调会,制定演练方案,分解演练工作任务;负责演练总脚本的制定,分脚本的统筹策划,各演练科目指导;负责与省应急办、省地震局沟通协调,搞好组织协调、总结评估工作。

  牵头单位:市地震局

  成员单位:市文广新局、市政府应急办。

  2、宣传报道组

  职责:负责做好地震应急预案演练的宣传报道、信息发布、舆情引导、发布通告工作。

  牵头单位:市委宣传部

  成员单位:市委网信办、市政府新闻办、市文广新局、市地震局、市信息办、汉中日报社、汉中广播电视台。

  3、策划摄制组

  职责:负责演练总脚本、分脚本的审定与拍摄策划;负责演练各科目演练过程拍摄、编辑,现场视频转播,编辑合成演练记录片等。

  牵头单位:市文广新局、汉中广播电视台

  成员单位:汉中军分区、勉县人民政府、市公安局、市民政局、市国土资源局、市住管局、市交通运输局、市水利局、市卫计局、市安监局、市旅发委、市地震局、市政府应急办、市信息办、国网汉中供电公司、铁塔汉中分公司、电信汉中分公司、移动汉中分公司、联通汉中分公司。

  4、通信保障组

  职责:负责各级抗震救灾指挥部之间的音视频互通及通信保障;负责各级抗震救灾指挥部与地震应急救援现场的音视频互通及通信保障。

  牵头单位:市政府信息办

  成员单位:市文广新局、市政府应急办、汉中广播电视台、铁塔汉中分公司、电信汉中分公司、移动汉中分公司、联通汉中分公司。

  5、现场演练组

  职责:负责地震应急响应、现场指挥部及桌面综合演练的实施;完成抢险救援模拟场地的勘选、废墟及观摩台搭建等工作,配合市政府相关部门完成分科目演练实施。

  牵头单位:勉县人民政府

  成员单位:汉中市军分区、市公安局、市安监局、市地震局、市政府应急办、武警汉中支队、市公安消防支队。

  三、演练内容和形式

  本次演练模拟勉县发生6.5级地震,造成一定人员伤亡和财产损失。依据各级应急预案,启动地震灾害应急Ⅰ级响应,三级联动,开展应急救援处置工作。演练采用桌面演练和分科目现场演练两种形式。

  桌面演练为省、市、县三级应急预案启动及指挥决策桌面演练。参加人员为省、市、县三级抗震救灾指挥部成员,演练地点为省、市两级抗震救灾指挥部及现场指挥部,演练以分科目现场演练影像剪集资料为背景,模拟和推演地震发生后,各级各部门在地震应急各阶段的应急部署和突发情况紧急处置过程。

  分科目现场演练包含地震应急抢险救援及现场工作演练、受灾群众紧急疏散安置和救助、受灾群众医疗救助及防疫演练、天然气泄漏抢险演练、电力抢险演练、危化企业抢险演练、地质灾害应急避险演练、水库抢险演练、交通设施抢险及管制演练、应急通信保障与抢险演练、文物抢险与游客安全疏散演练等科目。分科目演练采取承办单位组织实施,分别录制影像,统一进行视频剪辑的方式。地震应急抢险救援及现场工作演练由省地震局、省应急办、汉中市政府共同组织实施。

  四、演练科目

  本次演练共分12个科目:

  (一)省、市、县三级应急预案启动及指挥决策桌面演练

  地 点:省抗震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部、勉县现场指挥部

  演练内容:地震发生后,省、市、县三级抗震救灾指挥部紧急响应,进行应急决策,部署救灾措施。

  参演单位:省抗震救灾指挥部成员单位、市抗震救灾指挥部成员单位、勉县抗震救灾指挥部成员单位。

  (二)地震应急抢险救援及现场工作演练

  地 点:勉县城区

  演练内容:地震发生后,造成老旧房屋倒塌,省、市、县抗震救灾指挥部获得消息后迅速组织人员进行救援,省、市、县地震灾害救援队迅速集结赶赴灾区,利用各种救援工具开展人员搜索与救援;省、市地震现场应急工作队赶赴地震现场,进行灾害调查及灾害损失评估;省测绘地理信息局应急测绘队赶赴现场,对现场进行无人机航拍、微形变监测等紧急测绘工作。

  承办单位:勉县人民政府、汉中市军分区、市公安局、市地震局、市政府应急办、市公安局交警支队、武警汉中支队、市公安消防支队。

  参演单位:省地震灾害紧急救援队、省测绘地理信息局应急测绘队、省地震应急现场工作队、市地震灾害应急救援队、市县地震应急现场工作队、市地震局、市政府应急办、市县民政卫计等部门。

  (三)受灾群众紧急疏散、安置和救助演练

  地 点:汉中市某应急避难场所

  演练内容:市民政局启动部门应急预案,调集救灾物资,对受灾群众紧急疏散、安置和救助;对接省民政厅开展救灾物资调运。

  承办单位:市民政局

  协办及参演单位:演练所在县区公安、民政、交警、消防、卫计部门,镇(办)政府等。

  (四)受灾群众医疗救助及防疫演练

  地 点:汉中市中心医院

  演练内容:模拟地震发生后造成市区老旧房屋倒塌,造成人员伤亡。市卫计局启动部门应急预案,调拨救灾药物、统筹医护力量,开展医疗救治和卫生防疫演练。

  承办单位:市卫计局

  协办及参演单位:市公安局、市中心医院、卫生防疫单位等。

  (五)天然气泄漏抢险演练

  地 点:汉台区某处

  演练内容:模拟地震发生后造成市区某处天然气泄漏供气中断。市住管局启动应急预案,对相关企业进行指导、支援;陕西省天然气公司汉中分公司、汉中市天然气投资发展有限公司、陕西新希望能源投资发展有限公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司、汉中市管道液化气公司组织人员抢修管道、恢复供气。

  承办单位:市住管局

  协办及参演单位:市公安局、市卫计局、市公安消防支队、演练所在地社区办、陕西省天然气公司汉中分公司、汉中市天然气投资发展有限公司、陕西新希望能源投资发展有限公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司、汉中市管道液化气公司。

  (六)电力抢险演练

  地 点:汉台区城区某处

  演练内容:接到供电线路受损情况报告,国网汉中市电力公司启动应急预案,进行应急处置,派出抢修队员现场进行供电设备、供电线路抢修,启用应急供电设备向市政府、医院等部门和单位紧急供电。

  承办单位:国网汉中供电公司

  协办及参演单位:市公安局、市卫计局、市公安消防支队,演练所在地社区办等。

  (七)危化企业抢险演练

  地 点:陕西汉江药业集团股份有限公司(汉台区)

  演练内容:化工原料着火、有毒气体泄漏;企业迅速组织员工进行自救,并请求支援;市安监局启动应急预案,对涉危企业进行指导、支援;组织员工疏散;实施现场灭火;开展堵漏抢险;转移易燃、易爆物品。

  承办单位:市安监局

  协办及参演单位:市公安局、市卫计局、市公安消防支队、陕西汉江药业集团股份有限公司等。

  (八)地质灾害应急避险演练

  地 点:略阳县某地质灾害隐患点

  演练内容:模拟地震引起的滑坡、崩塌、泥石流等险情的紧急处置。市国土资源局接到滑坡灾情报告,启动地质灾害应急预案,进行应急处置;确定警戒人员、划分危险区域、设立警戒标志,组织群众撤离滑坡危险区;解救受困人员;开展滑坡险情监测。

  承办单位:市国土资源局

  协办及参演单位:武警汉中支队,略阳县公安局、国土局,演练所在地镇(办)政府等。

  (九)水库抢险演练

  地 点:勉县定军水库

  演练内容:地震造成水库设施破坏。汉中市水利局启动应急预案,进行应急处置;组织抢险队伍,到达水库设施破坏地点,设立警示标志,检查水库设施破坏情况,抢修水库设施。

  承办单位:市水利局

  协办及参演单位:勉县公安局、水利局,定军水库管理部门,演练所在地镇(办)政府等。

  (十)交通设施抢险及管制演练

  地 点:国道244线某地点(南郑区喜神坝镇)

  演练内容:地震发生造成国道某段山体大面积滑塌,坍塌物阻断公路,河道淤积致使河水泛流至路面,多处沿线临河公路受山洪冲刷形成路基大缺口,导致路面损毁严重、公路交通中断。汉中市交通运输局接到报告后,启动应急预案,进行应急处置;派出交通抢险队伍,进行现场交通管制,封闭作业地点,组织道路抢修。

  承办单位:市交通运输局

  协办及参演单位:市公安局交警支队、汉中公路管理局及相关下属单位等。

  (十一)应急通信保障与抢险演练

  地 点:市区某处

  演练内容:地震发生后,导致电力线缆受损发生大面积停电,运营商设备发生退服。市信息办启动应急预案,进行应急处置;组织相关单位启动应急通信设备,进行光缆抢修、通信设备抢修。

  承办单位:市信息办

  协办及参演单位:铁塔汉中分公司、电信汉中分公司、移动汉中分公司、联通汉中分公司等。

  (十二)文物抢险与游客安全疏散演练

  地 点:汉中市博物馆

  演练内容:地震发生造成文物展厅照明线路短路,发生冒烟起火,火势迅速蔓延,严重威胁古建筑及游客人身安全、文物安全。省文物局启动应急预案,进行应急处置;市博物馆按照应急方案展开紧急救援行动,并视情向有关部门发出救援信号,专业救援、消防队迅速按照既定预案启动相应程序。

  承办单位:市旅发委(市文物局)

  协办及参演单位:市公安局、市卫计局、汉中市博物馆、市公安消防支队等。

  五、阶段安排及实施时间

  此次地震应急演练工作至11月底结束,共分四个阶段进行。

  第一阶段:动员准备(9月1日—9月30日)

  宣传动员、熟悉预案、成立机构、落实人员、制定实施方案。各单位将演练实施方案报送市地震局、市政府应急办初审后报省地震应急演练工作领导小组办公室审定。

  第二阶段:科目演练(10月8日—10月31日)

  各分科目演练承办单位按方案组织实施(演练初排时间附后,若有变化,请及时通知市地震局和文广新局),市文广新局、汉中广播电视台按演练科目分别录制、并完成桌面推演视频制作。

  第三阶段:桌面演练(11月)

  结合分科目现场演练的视频素材,按要求参加省、市、县三级应急预案启动及指挥决策桌面演练。具体时间待省上通知。

  第四阶段:评估总结(11月底)

  承办单位于11月底之前将评估总结报告报市地震局、市政府应急办,最终形成的综合评估总结报省地震应急演练工作领导小组办公室。对演练全过程影像资料进行剪辑合成,制作2018年汉中市省级地震应急演练纪录片。

  六、演练工作要求

  (一)高度重视,加强领导。地震应急演练是一项涉及面广、专业性很强的工作。各部门、单位要以习近平总书记防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述为基本遵循,充分认识应急演练的重要性和必要性,切实加强组织领导,确定专人负责,制定实施方案,按时间节点抓好落实,确保演练实效。

  (二)落实责任主体,确保演练安全。各部门、单位要从检验部门、单位地震应急预案的实际出发,把此次演练作为提升应急处置能力的重要抓手,根据任务分工,明确责任主体,协调有关方面密切配合,全力抓好演练任务落实。实施演练必须高度重视安全工作。各项演练严格遵守法律、法规和社会公德,遵守群众性活动场所治安、消防等管理制度,确保演练安全、按时进行。

  (三)把握舆论导向,注重群众参与 。开展地震应急演练是进一步增强群众防震减灾意识和提升政府处置自然灾害能力的一项常规性工作,各部门、单位要按照科学、慎重、积极、有效的原则,把握舆论导向,动员群众有序参与,确保地震应急演练顺利开展。

  附件:各科目演练初步安排时间表

  附件;

  各科目演练初步安排时间表

序号

  

演练时间

1

地震应急预案启动及指挥决策演练

11

2

地震应急抢险救援、应急现场工作演练

11

3

受灾群众紧急疏散、安置和救助演练

1023

4

受灾群众医疗救助及防疫演练

1025

5

天然气泄漏抢险演练

1024

6

电力抢险演练

1016

7

危化企业抢险演练

1018

8

地质灾害应急避险演练

1017

9

水库抢险演练

1010

10

交通设施抢险及管制演练

1022

11

应急通信保障与抢险演练

1026

12

文物抢险与游客安全疏散演练

1015

 

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