漢中市人民政府文件
漢政發〔2008〕23號
漢中市人民政府關於
進一步做好抗震救災恢復重建工作的通知
各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：
“5·12”地震災害發生後，在黨中央、國務院和省委、省政府的親切關懷和大力支持下，市委、市政府團結帶領全市廣大幹部群眾迅速行動，眾志成城，共克時艱，奪取了抗震救災鬥爭的階段性勝利。但由於災害損失慘重、涉及面廣，加之餘震尚在持續，全市的抗震救災和恢復重建任務十分艱巨，各項工作迫在眉睫，刻不容緩。為進一步動員全市各級各部門和廣大幹部群眾做好抗震救災和恢復重建工作，現就有關事項通知如下：
一、提高思想認識，切實加強組織領導
做好抗震救災和恢復重建工作，是保持漢中經濟社會又好又快發展的當務之急，是對各級政府執政能力的一次重要檢驗。各級領導幹部要樹立強烈的責任意識，切實加強領導，轉變作風，靠前指揮，及時發現問題、解決問題、化解矛盾。要深入基層、深入群眾，耐心細致地做好思想疏導工作，使幹部群眾消除恐慌心理，集中精力推進當前各項工作。要建立市、縣、鄉、村包抓責任制，市級領導包抓縣區，縣區領導包抓鄉鎮；市、縣領導協調指導，部門結對幫建，鄉鎮具體實施，村、組抓好落實，形成市、縣、鄉、村四級聯動工作機制。要抽調幹部深入災區，幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的困難和問題，使各級政府真正成為受災群眾的主心骨和貼心人。
二、堅持以人為本，組織做好安全避險工作
“5·12”地震發生後，使我市的許多房屋建築、山體、水庫、尾礦壩受損，出現了嚴重的險情，加之近期餘震還可能發生，組織群眾做好安全避險工作，顯得尤為重要。各級各有關部門要在進一步加大排查力度、對各種危患險情摸清底數的基礎上，將安全排險作為第一位的任務抓緊抓好，決不能因工作不到位或組織不力，造成新的人員傷亡。受災較重的縣區，特別是寧強、略陽縣要有針對性預案，千方百計採取各種措施，全力組織群眾做好安全避險工作，將受威脅群眾全部撤離轉移到安全地帶。
三、精心統籌救災，妥善安排群眾生活
保證受災群眾基本生活需要，是當前我市抗震救災的頭等大事。各級各部門要高度重視做好“三無”人員安置工作，確保做到“十二個一”，即：有一處安全的集中安置點，每戶有一頂帳篷、有一本錢糧供給證、有一個照明設施，集中安置點有一套通暢的排水係統、有一條便捷通暢的進出通道、有一個集中做飯的場所、有一座公共廁所、有一個醫務室、有一個警務室、有一處物資供應點，每一個重災村有2—3名縣鄉駐村幹部。為災民創造最基本的生活條件。
四、嚴明工作紀律，抓緊發放救災款物
當前，受災群眾最需要的是帳篷、被子、衣物和糧食。全市已向災區投放了大量的救災資金和物資。各級各部門要加快工作節奏，在摸清底子、登記造冊、完善發放程序的基礎上，加班加點，及時、準確、公正地將各類救災款物迅速發放到災民手中，以應急需。要加強救災物資和資金的監管使用，確保救災款物能全部用於重災區、重災戶和重災單位。對擠佔、挪用、貪污、侵吞救災資金、物資及災後重建專項資金的，要依法依紀嚴肅查處。
五、科學論證規劃，扎實做好恢復重建的各項準備工作
對因災房屋倒塌及形成危房無法居住的災民，要在科學選址規劃、公開公平地確定建房房主的基礎上，落實補助資金、專建隊伍、聯戶幹部和竣工時間，抓緊開展住房重建工程，確保災民在入冬之前住進新居、安全過冬。對學校、醫院的倒危房屋，要嚴把選址、規劃、設計、拆遷、項目申報關口，加快重建步伐。要抓緊做好中小學校的復課工作，逐校制定復課方案，逐校解決存在問題，逐校落實復課責任，確保按時復課、安全復課。
六、採取多種措施，確保災區社會穩定
要加強環境衛生綜合整治，切實做好災區特別是災民集中居住區和安置點的衛生防疫工作，嚴防疫情發生。要夯實工作責任，切實加強對高危行業、公共場所的安全監管，有效預防重特大安全事故發生。要立足於防大汛、抗大洪、搶大險，強化各項措施，全力備防大汛。要合理調配組織警力，對災民安置點、救災物資存放點等重點區域堅持24小時治安巡查，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，加強群防群治，確保全市社會大局穩定。
七、強化工作責任，全力做好高考的組織實施
高考涉及千家萬戶。全力抓好高考的組織實施工作，是一項重大政治責任。各級各有關部門要以對黨和人民事業高度負責的精神，認真總結前幾年高考的經驗教訓，深刻把握當前抗震救災工作的實際，強化工作措施，夯實工作責任，精心做好迎考準備工作，確保萬無一失。各級教育部門、各有關學校要加強考生防震迎考的思想疏導工作，並營造良好的高考環境，使其消除思想顧慮投入高考。
八、咬定目標任務，精心做好當前各項經濟工作
各級各部門要統籌兼顧，咬定發展指標不動搖，抓住重點工作不松懈，再鼓幹勁，強化措施，努力把災害損失奪回來。要全力以赴抓好“三夏”工作和生豬產業恢復，加快受損農業設施修復，搞好農業生產；持續推進工業技術改造和國企改革，加強經濟運行調節，推動鋼鐵、水泥等骨幹企業開足馬力生產；搞好項目銜接和資金籌措，加快重點項目建設步伐；強化簽約項目跟蹤落實，提高招商引資成效；加強旅遊促銷，保障市場供給，促進商貿服務業恢復、提升。
九、加強協調配合，打好抗震救災和恢復重建總體戰
抗震救災和恢復重建工作是一項艱巨而復雜的係統工程。各級各部門各單位要加強協調配合，互相支持，互相幫助，科學合理地調配好人員和物資，確保抗震救災和恢復重建順利推進。要在全面核查災情的基礎上，認真研究中省相關政策措施，尋求中省項目、資金支持與漢中實際的結合點，制訂向上爭取恢復重建資金、項目和優惠政策的專項方案，最大限度地爭取支持，加快災後恢復重建步伐。同時要立足於自力更生，充分發揮基層政府和廣大群眾的主體作用，動員一切可以動員的力量，打好抗震救災和恢復重建總體戰。
二○○八年五月三十日 | 
